求真 务实 惠民

职业教育是推进新型工业化和城镇化建设进程的迫切需要，是解决“三农”问题和促进社会就业必须要求。

“职教改革改什么？其实质和核心就是改变观念，只有改变观念，才能改变命运、改变家庭，从而改变未来。从某种程度上就是如何适应新型城镇化要求，培育新型职业农民，通过职教改革，使其在学校中学技能，在企业中提升自己，把未来掌握在自己手中，这样农民才能真正转为市民，实现真正意义上的以人为本的新型城镇化。”谈到职业教育改革的目的意义，县委书记秦向东一语中的。

近日，在位于拜泉县政务服务中心二楼的“求职超市”窗口，正在咨询外埠务工信息的该县兴国乡爱众村农民穆晓伟高兴地对记者说。4月26日天津市西青区就业合作协会拜泉县分会正式成立和该县、乡、村求职超市的正式运行，恰是一滴甘露，滋润着等待就业求职者的心田。

这是拜泉职教双轨制改革中‘高新企业+就业协会+三级求职超市’模式的重要一环，协会成立和三级求职超市的开业运行，对我县的职业教育改革来说，具有里程碑的意义，标志着拜泉职业教育改革已进入全面深化实施阶段”。拜泉县人民政府副县长毕德华对记者说。

拜泉是农业大县，拥有大量农村剩余劳动力，每年新增转移劳动力5000人左右，约有300多名未升入上一级学校的初（高）中毕业生要务农或外出就业，如何把农村剩余劳动力，尤其是待就业的往届初高中毕业生实现“三高”（高技能、高收入、高质量）就业，真正使劳动者从体力型向素质型转变，是全面提高县域内新型职业农民综合素质和能力，促进县域经济持续健康发展的必然要求。因此，发展职业教育，培养新型农民，成为当务之急。为此，该县把职业教育改革纳入重要日程，把其纳入农村“四项”改革的重中之重，创新思路，着力推进。制定了《拜泉县职业教育改革实施方案》，改革方案体现了“六重”理念：即“双重”出路，有上学意愿的，可就读中职和高职；再就业意愿的，可在求职超市中选择企业，通过面试即可就业。“双重”培训，县职教中心提供职业教育培训，企业内部提供岗前培训。“双重”保障，政府为就业人员提供维权保障，企业为员工提供福利待遇保障。“双重”改变，通过职业教育改变思想观念，通过培训就业改变家庭命运。“双重”考核，县委、县政府将职业教育改革纳入乡镇目标考核体系，县教育局将职业教育改革纳入目标管理体系。

为扎实有效实施此项改革，该县先后派出由政府副县长、教育局局长、职教中心校长组成的考察小组赴广州、烟台、哈尔滨、天津等地，实地考察学习职业教育先进的经验和理念，结合拜泉的实际，形成拜泉县职业教育改革的基本思路：采取“以行业定专业、以专业配师资、内引外联、以短养长”的方式，招收、培训职业技术专业学生和新型职业农民，瞄准外埠和本地劳务市场需求，妥善安置剩余劳动力，全面提高县域内新型职业农民综合素质和能力，为县域经济持续健康发展服务。同时，创新“企业+协会+超市”和“职教集团1+2”双轨制改革，推动新型职业农民培养，实现省级职业教育示范学校建设目标。通过建立县乡村三级求职超市、成立天津市西青区就业合作协会拜泉分会、县职教中心加入高职院校职教集团、建立新型职业农民培养、培训基地等措施，实现职业教育“双轨制”模式，打造“三高”品牌，为当地经济社会发展提供实用型和适应型人才。

该协会将承担全县劳动力排查、就业指导、职业介绍、技术培训等任务，与天津市西青区24小时求职公寓对接，开展多元合作，成建制地输出人力资源，实行“三免”即免费职业介绍、免费岗前培训、免费帮助维权，为用工单位培养、储备有知识、有能力的优秀人才。同时依托县乡村三级政务服务机构设立的县、乡、村三级求职超市业已正式“开业”运转，县级求职超市设在县政务服务中心，乡级、村级求职超市分别设在乡镇政务服务中心和村委会，超市窗口设有专人负责，依托三级求职超市，实行多部门联动，排查农村剩余劳动力和无升学意愿的学生信息，掌握县域私营业户、大项目建设和经济开发区世界500强企业用工需求，向就业协会提供人力资源信息，实现县内务工人员不出“家门”就能与用工企业的直接对接。

今后，该县还将与其他发达地区就业合作协会对接成立分会，构建起覆盖面广、辐射力强的就业合作协会体系，充分发挥协会上联企业、下联超市的中轴作用，与就业合作协会拜泉县分会联动推进，打造拜泉县职教改革的全新模式。 （编辑/穆杨）