两个一千万“激活”农村信息化

政企互动的模式弥补了政府在投资和建设方面的不足，同时为企业推广农村业务提供了强有力的政府支持。

中央一号文件连续第四年强调了农村信息化在农业发展和农民增收中的重要作用，而三年前启动的广东省梅州山区信息化试点工作也在此时交出了第一阶段的答卷。

据了解，梅州山区信息化试点工程，包括农村信息化、中小学电教室、水库水利综合信息系统、移动警务系统、政府视频会议系统等项目已于近日全部完成。

梅州市副市长郑少伟告诉《通信产业报》记者，梅州山区信息化工作的成功是政企深度互动结下的丰硕果实，由过去“政府开发、政府提供服务”转向“电信企业提供信息化的运营环境、保障系统运营”，开创了农村信息化推广的新模式，帮助梅州山区迈出了信息化的第一步。

而作为试点的发起方，爱立信与广东移动通过提供简单实用的通信技术与质高价廉的电信服务，保证了经济欠发达地区的人们“用得上、用得起、用得好”信息化这一现代沟通工具。

政企互动跨越门槛

尽管城乡经济的二元性依然存在，农村对实用信息的渴求却一点不比城里弱。事实上，如何及时获取准确、实用的信息，已越来越成为农民脱贫致富奔小康的关键。梅州市梅江区城北镇曾德心老伯今年75岁，2008年年初，有着十年网龄的他从网上了解到，由于雪灾，猪仔缺口很大，便提前买进，仅此一项便增收十万多元。

但面对农村基础设施差、资金投入低、地域差别大的三道门槛，想“吃螃蟹”的政府和企业始终对农村特别是山区的信息化无从下手。四年前轰轰烈烈启动的中国第一个eTown(中文信息化城镇)广东云安县项目，便由于进展缓慢，盈利困难而最终流产。

在广东省信息产业厅相关领导看来，问题的关键在于，市场化机制尚未完全建立的农村信息化市场中，政府如何起到主导作用。

2003年以来，广东省通过“政企互动”摸索出一条新路，以省财政每年安排的3500万元扶持资金为“火种”，计划连续五年投入1.75亿元，引导广东移动、广东电信、爱立信等国内外企业进驻农村，为农村信息化注入资金、设备、管理等资源。

2005年7月，广东省信息产业厅、广东移动开始了山区信息化建设的合作，梅州山区信息化试点工程是该合作的一项具体措施，爱立信主动响应。其中，爱立信投入价值1000万元的设备，广东移动投入价值1000万元的配套网络建设和维护服务。

梅州市政府对项目内容进行科学的反复论证后，最终确定了以民生信息化、政务信息化为突破口的方案，并于近日顺利完成建设任务。

郑少伟表示，这种政企互动的模式弥补了政府在投资和建设方面的不足，同时为企业推广农村业务提供了强有力的政府支持。

这样的观点也得到了梅州移动总经理徐锡明的认同。“合作中，运营商负责实施系统建设，而政府负责推广应用和月支服务费。而在建设模式上，则由企业提供一揽子的建设方案，包括后续配套的维护。双层的财务模式减轻了政府一次性投资的压力。”

“造血”难题

在政府与企业联手完成基础设施的搭建之后，农村信息化后续运营中的“造血”问题成为政企亟须跨过的另一道坎。

徐锡明坦言，在梅州的信息化推广工作中，造血问题一直困扰着运营商。“众所周知，要实现自身的造血一定要有合理的商务模式，要保证这个业务的使用者有买单的意愿。”要激发这种买单意愿，他认为一定要提供对农村用户有实用价值和针对性强的业务，“只有你提供的信息真的有价值，使用者才愿意掏钱。”

他还透露，在后续的项目中，梅州移动将考虑引入第三方的信息服务提供者，由其选择经过认证、不带虚假成分的信息提供给农民用户。“这样，既有人愿意为信息的提供买单，又有人愿意为信息的获得买单，这个模式就能持续不断地运转下去，实现其自身的造血功能了。”

而能否为农民用户提供价格低廉的信息接入方式也关系着农村信息化的可持续发展。徐锡明表示，这是需要运营商和设备商共同考虑的问题。

目前，广东移动正通过调低通信资费标准，提供适合农村用户收入水平的低价终端等方式，推进农村信息化。据了解，梅州移动近期通过当地政府和工会的帮助，向很多农民家庭发放调查表，了解他们的收入状况、年龄状况、家人外出打工或上学状况、手机使用情况等。根据调查结果筛选出一百多户，为其提供一个手机分期购买的机会。三百多块钱的手机分期十二个月购买，相当于为低端用户给予信用度担保购机优惠和补贴。

“尽管工作还只是试点当中，但我们觉得这是一个方向，即运营商为客户设身处地设计产品，更多地签订建立在信用基础之上的双方服务协议。”徐锡明指出。

而作为广东移动的长期合作伙伴，爱立信不仅在财力上支持农村信息化试点的探索，也在技术和产品上保证运营商能够以更低的成本为用户提供价格低廉的通信服务。

爱立信(中国)公司副总裁赵钧陶告诉记者，农村地广人稀，山区的地形很复杂，这要求单个基站覆盖范围更广，减少运营商的基站使用数量。另外，由于山区的能源供给不稳定，成本更高，爱立信正努力降低基站和网络的能耗。

“我们以此尽量降低运营商的采购设备费用，尽量降低设备的使用周期费用，帮助运营商提供用户负担得起的价格，这样山区的老百姓才能获益。”赵钧陶强调。

链接三防预警系统促进梅州政府协同

三防(防洪、防风、防暴雨)预警通信系统是梅州山区信息化试点项目之一，梅州三防系统负责人告诉记者，目前，已经有一百多部嵌入这一系统的通信终端投入使用，范围涵盖梅州市委、市政府、水利和三防系统的主要领导及相关工作人员。

“这一基于中国移动GPRS网络的系统，使水文信息平台可随身带走，令相关政府工作人员可随时知晓降水、台风路径等三防信息，在进行政府决策时做到心中有数。”该负责人表示。

据了解，梅州地域广、地形复杂，经济条件欠发达，近年来台风、水灾等自然灾害频发，给梅州人民的生命财产安全造成了巨大损失。在很长一段时间内，梅州水库水位监测一直采取人工方式，水文数据由人工观测通过电话传递信息，造成水情信息时效性差、传递周期长、可靠性差，在恶劣的天气条件下，由于通讯不通而造成无法传递。

梅州市三防预警通信系统解决了这一问题。该系统主要是通过中国移动GPRS网络实现水情信息、雨情信息、气象信息、台风路径和卫星云图等实时汛情信息的数据采集、和查询。系统通过“PDA”+“无线”的平台，在满足三防工作移动办公需要的同时，实现了无论何时何地，随时都可以与三防信息中心进行交互通讯，为三防工作者提供了全方位的移动指挥办公手段，促进了政府在公共突发事件中的多部门协同。