新形势下促进油地关系更加和谐

摘要：本文探讨了当前油田工农关系处理现状，目前在油区附近，“工农关系是大问题” 、“小问题不能演变成为大问题”、“今天能解决的问题绝不能拖到明天”、“和谐的工农关系也是生产力”等理念已成为大家的共识，针对当前石油产业内部存在的问题是补偿机制因素，环境污染问题，法制不健全问题，建立规范处理工农关系的运行机制对策，认真学习掌握国家和省市有关工农关系工作的法律法规，建立工农关系处理预案，减少污染，积极解决污染造成的纠纷。

关键词：油地关系;和谐;法律法规;环境污染

良好的工农关系是企业能否持续有效和谐发展的重要基础。但是，在这个问题上，过去一段时间由于效益考核上的压力和认识上的差距，油田一些同志在处理工农关系问题时，有时态度不够端正，工作不够积极，能拖就拖，能压则压，致使与周边群众的情感越来越疏远，问题越积越多、越来越严重，解决的难度也越来越大。

1 当前油田工农关系处理现状

近年来紧紧抓住采油厂党组和党委部署开展深入学习实践科学发展观活动、“深入群众促和谐、凝心聚力促发展” 活动、创先争优活动和“打造高度负责任、高度受尊敬企业”活动等契机，认真组织干部职工学习领会上级的要求，联系实际开展讨论，提高认识。要求各级领导干部要讲政治、懂政策、会工作，尽好企业的责任，从保证企业持续有效和谐发展和建设受尊敬的企业的高度，重视搞好工农关系。党委书记带头深入油区沿线村庄搞调研，组织班子成员研究对策，并形成《石化产业发展与和谐工农关系构建》的调研成果与党员干部交流，使大家认清在新形势下正确处理好工农关系的重要性、必要性和紧迫性，统一思想认识，增强构建和谐工农关系的自觉性。目前在油区附近，“工农关系是大问题” 、“小问题不能演变成为大问题”、“今天能解决的问题绝不能拖到明天”、“和谐的工农关系也是生产力”等理念已成为大家的共识，构建和谐工农关系有了坚实的思想基础，形成了良好的氛围。

２ 石油产业内部存在的问题

2.1 补偿机制因素。

长期以来，采油厂在征用土地补偿、污染赔偿等方面，油地工作部门负责与当地政府油区办协商处理，土地征用补偿费、安置补助费、青苗补偿费等通常由乡政府或村委会转手补偿给当事人。层层截流后，农户得不到应有的或者理想的经济补偿。部分农户就采用一些极端的手段，联合起来对采油厂施工队伍或者生产设施发泄情绪，致使油地关系更加紧张。

2.2 环境污染问题。

由于对黄河三角洲生态环境的认识不足，随着黄河三角洲石油工业的发展，环境污染问题变得越来越严重。据统计：每年因石油污染土地超过100公顷，对生态环境造成了重大的损害，大面积的土地被污染，导致耕地退耕等现象。石油开采﹑冶炼过程中产生工业“三废”，对黄河三角洲土地和海洋产生极大的污染。这一系列的问题，严重威胁到了石油工业的可持续发展。

2.3 法制不健全。

表现在各地几乎都没有制定过处理厂农关系、矿农关系的具有可操作性的法规和办法。厂矿企业和农民都缺乏相应的行为准则，连政府在处理有关问题时都感到缺乏依据，致使一些地方在处理厂农、矿农关系时带有很大的随意性。

3 建立规范处理工农关系的运行机制对策

3.1 认真学习掌握国家和省市有关工农关系工作的法律法规。

在处理环境污染，青苗损坏的时候紧紧依靠政府党委、政府的支持，这样在处理工农关系时，只要明确达到目的，有合情恰当的依据，就能化干戈为玉帛，就能把棘手的问题处理好。“制度管人、流程管事”是精细管理的基本要求，处理好工农关系也必须建立一套有效的运行机制。近年来，油田是通过建立起以下一系列的制度或机制，使工农关系问题处理起来能够及时、规范、有效。对职责范围内的工作必须认真负责地做好，尽量避免产生工农关系纠纷。一旦产生了矛盾纠纷，要勇于面对，进行规范的处理。做到了明确处理工农关系问题的组织领导机构，明确工农关系的主管领导、责任单位、责任人和工作职责，明确处理工农关系的工作流程和工作要求。

3.2 建立工农关系处理预案。

要努力加强思想政治工作和法制教育，不断提高全民的思想道德素质和法制观念。同时，要发挥党员干部在处理工农关系问题时的中坚骨干作用。党员要增强党性观念、大局观念，正确对待个人利益得失，以改革、发展、稳定的大局为重，积极向群众宣传党的方针政策和国家法律法规。建立起分部应对工农关系矛盾纠纷的预案，对情况紧急、问题比较突出、可能引发的，组织各方面的力量全力做好疏导工作；对有激化蔓延倾向的苗头性问题，要求属地相关专业部门密切掌控，积极主动做好化解工作；对大规模集体上访，实行上下联动、地企联动、警民联动，主要领导靠前工作，依法妥善处置，坚决防止由集体上访演变成。

3.3 减少污染，积极解决污染造成的纠纷。

硬件上使各项生产设施达到安全使用达标准，努力减少农田污染事件。加强内部管理，及时采取有效措施排除故障，尽量减少污染面积。对周边农民群众的政策宣传教育力度，使广大农民群众了解掌握国家的经济赔偿政策，积极配合处理好因污染造成的工农费用。并要求做到“四定五包” ，即定责任领导、定具体承办人、定措施预案、定结案时间，包掌握情况、包协调督办、包调解处理、包处理答复、包稳控管理，确保包案问题的妥善解决。

4 结论

处理好企业与地方的关系，就要不断地探索新经验、新方法、新途径，还要进一步更换新思维、新视角、新姿态，只有这样，才能在实际工作中讲有力度、行有依据、补有尺度，才能使企业与地方建立新型的工农关系。

参考文献

［1］ 王聪聪. 浅谈黄河三角洲地区的生态经济发展［J］. 理论探讨. 2011(01).

［2］ 李宏勋,关峰,钟娟. 山东半岛蓝色经济去构建下黄河三角洲石油产业SWOT分析及应对策略［J］. 河南科学. 2011(07).