浅谈农村财务管理

摘 要：农村财务管理是农村集体经济管理的基础，本文提出一些有针对性的发展策略。

关键词：农村；财务管理；决策

农村财务管理是农村集体经济管理的基础，是农村工作的难点、农民群众关心的热点、农村各种矛盾的焦点，同时，农村财务民主管理又是新农村建设的主要内容。因此，农村财务管理工作的好坏，直接影响到党在农村各项政策的贯彻落实，关系到农村改革、发展、稳定的大局。

农村财务管理事关农村基层组织正常运转，事关农村税费改革成果的巩固，事关农村社会稳定，事关农村经济的发展。因此，农村财务管理在社会主义新农村建设中有着十分重要的地位和作用。

1 牢固树立村集体经济属全体村民共同所有的观念

农村税费改革以前，村集体的经济收入主要依靠农民群众的上交提留，税费改革取消农业税和上交提留后，村集体的主要收入来源，一是国家财政的转移支付。二是国家政策专项资金和各级各部门的支援赞助。三是村集体企业的租金或上交利润。四是农民群众的筹资。五是征地补偿收入以及其他政策性补贴。这些收入都是农民群众的集体经济收入。所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。

现实中，不少村都是当年收入当年用完，甚至举债消费；少数村开支不节俭，开支不量入为出、专款不专用、非生产性支出大、随意性很大，审批手续不健全；个别村干部花钱、批钱都是自己一人负责，失去了基本的监督，群众对此意见很大。

我们加强村级财务管理，就是要维护集体经济组织及其成员的合法权益，确保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。只要是村集体的资金，就要归全体村民共同所有，就必须让全体村民共同参与管理，充分尊重全体村民的共同意见。村干部是由村民共同选举产生的，必须对全体村民负责。

2 全面把握民主理财这个核心

所谓民主理财，就是要赋予群众知情权、落实群众参与权、实现群众决策权、保障群众监督权。

2.1赋予群众知情权。要通过村民代表大会和公开栏的形式，对村级集体经济管理情况向村民进行公开。公开内容要真实、全面、准确。凡是群众关心的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的财务情况都要公开，当前特别要把村集体债权债务、村级财务收支、村干部报酬、征地补偿、国家财政各项补贴、上级拔款、新农村建设项目资金使用情况、民政救助资金使用情况等内容全面、真实、准确地公开好。要认真听取和处理群众意见，对群众提出的疑问要及时作出答复和解释，让广大群众明白村中事务的真实情况，便于群众更好地行使自己的民利，参与公共事务的决策与管理。

2.2落实群众参与权。要成立民主理财小组，由村民会议或者村民代表会议从村民代表中推选3至5人产生。充分发挥民主理财小组的作用，必须参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支，有权要求当事人对财务问题作出解释。村级财务的各项开支，必须由民主理财小组进行审核。实行村帐乡（镇）以后，在坚持所有权、使用权、监督权、核算权不变的前提下，要正确处理好与服务的关系，充分尊重广大群众的意愿。

2.3实现群众的决策权。村民会议和村民代表大会是决定村集体重大财务活动和财务事项的最高权力机构。凡涉及农民群众切身利益的重大事项都必须按照程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。重大事项包括农村建设规划方案；集体经济项目的承包和出租；集体资金出借、使用和分配；公益事业建设和农田基础设施建设；宅基地的使用方案；土地征用各项补偿费用的使用；村干部报酬等；村民自治章程或村规民约的制定、修改必须由村民代表会议讨论决定。

2.4保障群众的监督权。监督是保证制度得以正确执行的有效手段。建立健全村民主监督机制，加强对村级财务收支的管理，是推进农村民主政治建设的一项基本要求和重要内容。一要加强对村级财务的预算管理，建立健全预算管理制度，避免出现经济失误。二要加强对村级财务活动的过程监督，对村集体公益事业项目建设的监理、验收、结算等环节必须由村民主理财小组全程参与。三要加强对村级财务的审计。特别要开展好年度审计、村干部任期审计、离任审计、重点工程专项审计、惠农支农政策到位情况审计、一事一议筹资审计等工作。

总之，农村财务管理是一件涉及面广、敏感度高、群众非常关注的大事，同时又是一项非常具体细致、政策性、业务性都很强的工作，要真正实现规范化的管理，还有很多详细的工作要求，这里就一些比较笼统的东西与大家探讨，不妥之处，请各位同行批评指正。