试论施工单位的工程造价管理

摘要：建筑工程造价管理工作在建设项目中占有十分重要的地位，在施工单位方面的工程造价管理一直处于劣势，它包括招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的管理，且此管理工作非常复杂，所以预算专业人员不仅要有娴熟的业务技术，还要全面掌握并执行执行国家在这方面的定额、市场价格及费用标准读取方针。

关键词：施工单位；工程造价管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

0 引言

施工单位要做好建设工程的造价管理，就要从投标开始，到签订合同、施工

阶段的工程进度款、变更、索赔等，到竣工验收的结算工作，每一项都严格控制，

密切跟进，每个环节都不能忽视，才能有效地控制工程造价，从而达到收取更好

经济效益的目的。

工程造价在各阶段的管理控制

1.1 工程投标阶段

（1）仔细研究招标文件

参加投标的所有人员都要学习招标文件，注意其中的重点与关键。对投标报

价有关的重要条款要掌握、熟记，对设计图纸及说明必须仔细研究，有疑问的地

方书面向招标人提出。招标文件中的特殊要求要认真领会；对定额和工程量清单

中的总说明、章节说明、附注说明更要熟悉。

（2）有条件的单位可编制企业定额

目前，多数企业虽然按照地方或行业建设主管部门颁布的定额进行投标报价，但这些定额是按照社会平均水平编制的，这种情况下编出的投标报价不能体

现自己企业的实力。因此，施工单位在有条件有能力的情况下，可以编制自己的

企业定额。

（3）投标文件的整体性

做商务标的人员和技术标的人员要保持沟通。商务标要和技术标配套，商务

标中的专项措施费必须和技术标中的施工方案和措施对应。

1.2 合同签订阶段

（1）合同意识要强

在投标时及中标后签订合同前，要细心研究合同条款。对合同履行中可能会

出现的问题，必须采取预控措施。要做好合同审查，找出合同中的漏洞和不足，

和发包人进行合理的谈判，最大程度的争取自己的权益，避免合法权益蒙受较大

的济损失。

（2）明确合同的重点

建设项目的主要内容是“工期、质量、造价”，这是施工合同最重要的内容。

明确以上几点，对建设项目的施工阶段以及竣工结算阶段的造价管理奠定良好的

基础，确保企业的利益。

1.3 施工阶段工程造价管理

（1）工程变更管理

由于现时多数建设项目的建设周期长，涉及的经济、法律关系复杂，受自然

条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发

生一些变化。对于工程变更的处理要做到尽快变更，然后尽快落实变更。

（2）工程索赔管理

任何索赔事件的确立，都必须有正当合同的索赔理由。索赔证据应当真实、

全面、及时、相互关联和具有法律效力等。索赔事件发生前后都必须做好相关资

料证据搜集工作，做到及时进行索赔工作。

（3）工程进度款的管理

明确收取工程进度款的时间点，每当完成双方按照合同约定的节点时，施工

单位应抓紧申请收取进度款，以保证施工过程中各类资金能及时到位，使后续工

程顺利开展，以及确保企业自身利益。

1.4 建设项目竣工验收工程造价管理

竣工结算是工程造价管理的最后环节，竣工结算编制的质量好坏，直接影响

施工单位的利益。高质量的竣工结算，是合理控制工程造价，对施工企业经济利

益可以得到很好的维护。

2．工程造价管理控制过程中可能存在的问题

2.1 对前期工程的造价控制重视不够

施工单位对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够, 忽略了前期工作

阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，

预算超概算, 结算超预算的现象。

2.2 成本控制管理重视不够

在施工管理过程中对成本控制管理不到位，没有尽早发现存在的问题。或者，

在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约。技术人员与经营管理人员

互不通气，造成成本的人为不可控制状态。

2.3 工程造价控制各环节没有有机衔接

企业的造价管理人员与项目现场的管理人员工作沟通不够, 在管理环节上

存在漏洞, 不能将投标的思想准确无误地传递给施工现场的管理人员, 迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。

2.4 专业技术素质太低

专业人员对工程量清单计算方法掌握不到位，对招标文件及相关的条款、施

工工艺、流程、图集施工规范不是很熟悉，在编制建设工程量清单中没有认真查

看所有分项，对子目内容不予细化，最后在实施过程中造成争议不断。而在实施

过程中，相关人员责任心不足、工作不能及时跟进等都会影响造价管理的控制。

2.5 忽略及时性以及没有掌握相关资料

在建设工程的实施过程中，各个环节都有可能产生问题，导致造价管理控制

出现偏差。主要有以下表现：工程变更办理不及时、工程变更用词不当、无法办

理变更单、工程变更价款调整不及时等；索赔事项认可难、索赔事件处理不及时、

索赔依据难以找到；工程计量出现差错、工程进度款拖欠问题、工程价款调整不

及时。

2.6 结算资料不完善真实

在结算阶段，有可能出现结算送审不及时、送审资料不完整、送审资料不真

实等情况，导致结算工作不能按时进行，或者进行得不顺利。

3．有效进行建筑工程造价管理的对策

3.1 严谨签订施工合同

在签订合同或在施工过程中进行合同管理时，应认真审核合同中的条款，特

别对专用条款中工程价款的结算方法、支付与调整方式、工程变更及变更价款的

确定、风险费用的计算方法、承包商的承诺及优惠条款严格审查和熟悉掌握。同

时要保证合同签订后的严谨、公正、合理,为在施工过程中和工程结算时，减少

合同争议及索赔创造前提。

3.2 重视施工图的预算审核和控制

预算审核首先要重视收集完备的依据性文件如土建施工图、建筑材料预算价

格等；其次，应重视工程量计算、单价套用和间接费的计取。准确计算工程量必

须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料, 并根据工程量计算规

则进行计算,有利于合理准确地按定额有关规定划分项目。

3.3 利用各种培训和考核机制来改善人员技术水平

施工单位要优先选择业务能力强、责任心强的人来担任造价管理岗位。而且，

预算专业人员必须不断学习，提高自身素质, 实事求是, 防止错套或高套, 提高

工作质量。注重岗前以及日常培训，并且建立考核机制，对投标过程出现废标或

者其他出错的情况要有所处罚，以提高相关人员的责任心和工作积极性。

3.4 及时确认变更

作为施工单位，对工程发生的变更，应该及时确定和处理，收集好签证等资

料，尽早提出变更申请，注意申请用词。将出现的工程变更问题及时处理，不要

将问题积累下来。对于一些数额较大的工程变更，尽可能的分解或分段完成，这

样，可以降低审批的难度。

3.5 抓好工程进度款

在与建设单位商定的节点工期完成后，施工单位应及时申请工程款。应该建

立台帐，对于已经支付和没有支付的项目一目了然。对于工程进度款拖欠的情况，

首先要分析清楚原因，尽快想办法解决问题。

3.6 提高索赔的技巧

施工单位可以在现场派驻既懂得造价知识又懂得技术知识的复核型人才，在

索赔事项的谈判中，针对建设单位以各种理由推迟处理事件的情况，一定要及时

做好对每一事项实施认可。相关费用在竣工结算时，有相关造价人员再给予专业

谈判。

3.7 重视结算工作的所有步骤

为了保证竣工结算工作的顺利开展，以合同、施工图纸和在施工过程中相关

变更、签证资料为依据，编制完善、真实的竣工结算资料，及时报送，并由相关

人员跟进到底，直至结算工作完成为止。

4．总结

建筑工程造价管理工作是一项复杂而繁重的工作, 预算专业人员不但应有

娴熟的业务技术, 还应全面掌握并严格执行国家在工程造价方面相关定额、市场

价格及费用标准计取的方针政策。以耐心细致的工作态度,科学准确的工程量计

算, 做好工程造价管理工作。施工单位对于工程造价管理的控制贯穿于整个项目

的始终，对各个环节都重视，做好科学的工程造价管理工作。

参考文献：

[1] 王雯. 建设项目实施阶段工程造价管理研究[D].中国地质大学（北京）.2012.

[2] 林章庆.怎样做好建筑工程竣工结算[J].中国建设信息，2006，（16）.82-83.