浅谈国有煤炭企业计划生育工作管理

摘要：随着我国社会经济的发展，特别是像我集团一样的国有煤炭企业数量的增多和职工队伍的扩大，加强和改进企业计划生育工作显得越来越重要。笔者在多年的工作中，归纳了以我们集团为代表的河南省国有煤炭企业计生管理服务中的问题，总结了一些可行性改革方案。

关键词：市场经济国有企业计划生育

1、 前言

一个国有煤炭企业计划生育工作管理的好坏，员工实行计划生育自觉性的意识强不强，从一定程度上影响着企业的健康发展，影响着社会安定团结与和谐稳定。如何把计生管理有效地落实在实处，既能促进生产，又能抓实计生管理，这是摆在计生工作人员面前必须要破解的难题。

2、国有煤炭企业计划生育工作的现状

就计划生育工作来讲，我们义煤集团各级管理机构健全，工作人员配备到位，责任、报酬落实，计划生育管理、服务规范有序，但也存在一些问题。例如，近年来部分矿区新建分支企业，计划生育管理体制不顺，责任不明确，企业把生产销售列在了头等工作，计划生育工作基本处于放任自流状态。同时，一些临时职工居住、就业地点变动频繁，出现了流动人员难寻、婚育证明难办、孕育情况难控、违法生育难处理的现象。再者，近几年新建企业的外来员工和新就业的大中专毕业生，难以落实管理单位，成为计划生育管理服务的薄弱环节，同时也给这些人群的婚育带来不便。

3、导致计划生育工作出现不和谐问题的原因

目前国有煤炭企业计划生育工作中产生的一些不和谐现象比较多，综合分析，主要有以下三个方面：一是外部环境不利影响。近些年，随着改革的不断深化，户籍制度改革、婚姻登记改革等许多政策、法规的重大调整，对计划生育工作带来了诸多负面影响。同时，企业用工制度的改革，使得择业渠道多元化、去向自由化，政府管理部门的规范约束力明显弱化。二是企业个别职工缺乏计生责任，齐抓共管单位配合度偏低也是原因之一。

4、要将计生工作融入到企业的生产经营中

计生部门工作人员要增强使命感，深刻认识到人口计生工作仍将是一项长期性、经常性的工作，时刻不能放松。因此，我们担负计生工作管理的同志首先要从思想政治的高度提高认识，努力增强做好计生工作的使命感，要从学习领会党中央精神的认识和行动上走在职工群众的前面，起到模范带头作用。其次是要通过组织开展形之有效的宣传、培训、走访、谈心等活动，深入到职工家属和生产一线进行有针对性的宣传贯彻，将党和政府的计生政策送上门，帮助实行计生对象提高优生优育认识。

当前，随着社会主义市场经济体制的建立，企业的计划生育工作呈现出一些新的特点，工作思路由过去的单一管理转向综合服务，工作对象由过去的全体职工转向主要针对女职工，服务模式由过去的群体服务转向个性化服务，管理方式由过去的静态管理转向动态管理。面对计划生育工作出现的新情况，企业计划生育工作者必须在做好本职工作的同时，要狠抓思想观念的转变，树立抓好计生工作就是促进企业经营活动健康发展的新理念。

首先是领导干部要带头转变观念。思想是行动的先导，只有领导重视，计生工作才能抓好，也才能抓出成效来。领导干部要自觉加强人口理论和计划生育法律法规的学习和理解，从可以持续发展的观点重新认识和理解计划生育工作，要以强烈的责任感，高度重视计划生育工作在促进社会经济发展，建设和谐社会的重要地位和作用。尤其是党政一把手，要真正负起总责，关注本企业的计划生育工作，注重培养思想好、作风正、业务精，善于做群众工作的高素质的计生工作者，并要大力支持她们开展工作。同时要建立健全管理和监督机制，协调各个职能部门，齐抓共管。切实把计生工作落到实处，继续完善目标责任制，切实把计划生育管理工作贯穿于企业管理的全方位、全过程。同时，计生工作人员要加强思想政治教育，坚持正确的舆论导向，坚持从职工群众的根本利益出发，切实加强职工群众的思想政治工作和宣传教育工作，促进全体职工思想观念转变。最后，企业要进一步建立健全实行优生优育奖励办法，从制度上不断完善计生工作管理的良性机制。要从更加人性化的高度，依法管理计划生育工作，逐步把计划生育工作纳入制度化、规范化和法制化管理的轨道。

5、加强和改进国有煤炭企业计生工作的手段

5.1搞好清理清查

这是加强和改进企业计划生育工作的先决条件，是加强企业计划生育管理服务的关键环节和重要手段。只有全面掌握企业计划生育工作现状，准确摸清企业职工的相关信息和婚育状况，才能明确企业计划生育管理归属地，对企业育龄人群落实分类管理、服务措施。在继续做好避孕节育、优生优育、生殖保健、孕情普查、妇女病普查等为主要内容的计划生育技术相关的优质服务基础上，还要继续深入开展宣传教育。应该真心实意地从职工群众的根本利益出发，急职工所急、想职工所想、解职工所难，把工作做细，真正发挥激励职工、服务职工的作用。

5.2建立长效机制

加强企业计划生育工作，建立长效机制，一是要建立健全组织领导机制，进一步明确和落实企业法定代表人责任制；二是建立健全工作长效机制，各企业要把计生工作纳入管理的重要组成部分，健全机构、配备人员、落实责任、保障经费，为计生工作开展提供充分保障；三是建立健全工作考核机制，各级党委、政府在对企业计划生育工作考核时，从考核内容、工作指标、方式方法、奖励制约措施等方面，根据企业工作实际，合理设置指标，进行科学考核，特别是在奖励、制约方面，要抓住企业最关心、利益关系最密切的方面进行奖惩。

5.3落实齐抓共管

齐抓共管是加强企业计划生育工作的有效保障。企业主管部门和对企业有直接利害关系的部门，要进一步明确在企业计划生育工作中的齐抓共管职责，进一步明确对企业考核的内容和奖惩办法，由相关部门负责落实。对企业计划生育问题严重，而相应制约措施落实不到位的，一并追究相关部门的连带责任，真正形成齐抓共管、综合治理合力。

参考文献：

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