浅谈对推动地税工作整体跨越

在时代跨越、社会经济迅猛发展的今天，地税工作面临着前所未有的严峻考验。如何提高人员素质，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，提高干部的责任感；如何切实提高干部在实际工作中的贯彻应用能力；如何加强上下级之间、同事之间的沟通，提高民主化程度，营造一个团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围；如何培养领导干部高超的领导艺术和强大的亲和力，实现干群关系的和谐发展，提升队伍的凝聚力、战斗力，是推动地税工作向前发展的内在动力，也是实现地税事业跨越式发展的关键。对此，笔者认为：

一、加强内部沟通，提高综合素质，完善激励竞争的新机制。

（一）提高干部素质水平，促进个体全面发展。我们的立足点是要充分考虑如何更好地满足今后社会发展以及人的全面发展、长远发展的需要；要以提高整体素质为核心，立足于其能得到生存与持续发展的需要，实施知识、智能、情感、意志等相融合的教育与培训，使其学会学习、学会发展、学会做人、学会合作、学会生存、学会创造。使每个人具备宽广厚实的业务知识和综合技能，使其能得到全面、充分、和谐的发展，为形成一个高素质群体奠定基础，使单个素质和群体素质的提高相得益彰。

（二）创造制度以外的激励机制，充分调动干部的积极性、创造性。目前自上而下层层分解落实任务目标的管理模式缺乏必要的灵活性，税收工作取决于市场经济的诸多因素，外部环境的变化可能随时导致计划无法完成（从而引起考核者与被考核者之间的矛盾）。领导者要充分授权，让不同层面的人制定弹性计划，自己安排完成目标的时间和方式，并可以在一定程度内调整目标，从而充分调动每个干部的主动性和积极性，激发每个干部的工作热情和创造性，促使干部从知识本位转向能力本位，从而培养出一批能独立做好一摊子事的人，能带领一班人做好事的人以及能审时度势定乾坤的人。也就是说在人事管理制度约束和规范人们行为的同时，形成另一种能够激励人们奋发向上的机制，即在制度以外创造出更大的空间，让每个干部自由、轻松地发挥能力。发展空间的存在是每个干部自觉勤奋工作的前提（不是晋级、晋职），是发挥个性特长，实现其价值的直通车。世上没有人喜欢平庸，尤其对年纪轻、干劲足的人来说，越富有挑战性的工作和成功的满足感比实际拿多少薪水更有激励作用。

（三）注重有效和及时的沟通，促进整体和谐。每个单位（或组织）要在不断总结的基础上，了解每个人擅长的岗位，用其之长，给他们一个充分施展自己价值的空间，就是对干部最好的信任和尊重，而信任调动起来的工作积极性，有时是管理者预料不到的。沟通并非只限于平日想到的那些“牵动感情”的做法，领导应以沟通为平台，疏通反馈渠道，通过沟通可以使干部感受到工作的意义，感受到完成工作的责任，感受到工作完成后的满足感。不少领导者不善于沟通或者不屑于沟通，其实很多矛盾的存在就是因为没有及时有效的沟通。有效和及时的沟通不仅能解决许多工作中存在的潜在问题，更能激发下属的工作热情，促进整体的和谐。因此，每个单位（或部门）都要注重内部沟通，即思想和情感的交流，以营造彼此了解、信任的和谐环境。

二、加强目标引导，提高学习能力，营造创新发展的新环境。

如何使干部取得更大成就，笔者的观点是创造新环境，即两手抓：一手抓目标、制度、措施的制定；一手抓人员队伍素质的提高。现目前有了高标准、严要求，并不是一定要马上强迫每个干部达到高标准，而是要培养每个干部积极地去达到目标。这就要求我们利用各种制度、措施来规范，引导每个干部的自觉行为，利用各种激励方式来激发每个干部的工作热情，也就是要培养每个干部具有把自身目标与单位最高目标相统一的思想境界。目标和要求并不是越高越好，而是适时度势，应该依据干部素质制定，使大家心甘情愿为之奋斗。若目标和要求与人员素质相差甚远，反而会挫伤积极性，降低工作热情，甚至出现与工作相抵触的情绪。长期以来，很多人往往只注重有形的事物，自主或不自主地落入了习惯的定势，因此总是“穿新鞋走老路”，跳不出“小圈子”，总是没有远大理想。时至今日，在干部队伍中仍可以看到大量蹉跎岁月，浑噩营生的人，他们很少考虑生活的意义，不懂得珍惜自己有限的生命，天天敷敷衍衍地混过规定上班的时间，或者马马虎虎做完手中活，然后就让光阴在无休止的嬉笑中，在糊里糊涂的状态里流逝，生活既无目的，也无意义。在这虎跃龙腾的崭新时代，这种生活的冷漠态度，确实不能不让我们感到痛心。在以创新为基本特征的知识经济时代，从上到下都在喊要创新，创新必须掌握和运用创新思考方法，熟悉一套新的思路，培养一种新的思考习惯，完全靠自发地体会、摸索和积累，难度大、进展慢、代价高、效果差。税务机关是国家行政机关，税务干部所做的许多工作都不能跳出框框去做，它既要符合国家意志，又不能违反法律、法规。如何既满足国家意志又满足纳税人的意愿，这是新形势下对税务部门提出的新要求。为此，单位必须提供条件，花时间系统地培训，使干部多学一学创新思考的方法，这比起自发地摸索、积累，效果会更好、速度会更快，掌握和运用起来会更加得心应手。随着社会的发展，对干部的培训应随社会经济和文化的发展、变化，不断变化组织培训形式。在培训方法上应采用更具有启发性、参与性和激励性的现代培训方法，如潜力开发法、问题分析法与决策法、个案研发等等。这种强调进行潜能培训、心理素质和技能交叉培训的方法，能使干部具有广博的技能，增强适应变化的能力，提升贯彻应用的能力，并能为干部创造舒适的工作环境，提供灵活的工作方法，使干部工作更具挑战性和趣味性，并在工作中获得成就感和满足感。

三、加强制度建设，提高管理能力，形成和谐进步的新形势。

制度的创新和干部的观念更新要同时进行：一方面要消除传统制度中的弊端，即要克服失之于宽、失之于软以及重制度、轻教育，重一般要求、轻具体落实的现象，彻底纠正有令不行、有禁不止、我行我素的不良风气，制订出一套既保留传统制度的优点，又适应新形势的新的制度体系。新制度不仅要具备令行禁止的刚性一面，而且要有人性化的柔性一面。此外在制度的制定上，力求简洁明快，易懂易记，实用性、操作性强；在制度的学习上，要明确教育对象，确保贯彻到位，不留死角；在制度的执行上，要强调 领导带头、骨干带头，对违反规定的要按章办事，严肃处理，不能放任自流。另一方面要通过培训等手段，提高干部素质，增强干部的责任感、竞争意识和制度意识。每个人都有先天的不足，并且与生俱来的脾气秉性往往决定其不足之处。要弥补这些不足，在学校时是通过日常的学习及学校老师和同学的影响，在工作后就往往是通过单位的培训和领导、同事的影响，而单位的培训更是最直接、最有效的，因为培训是较高理念的直接灌输，能直接改变个人的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观。

有了制度的约束，是不是就可以不讲人情?回答是否定的。制度的执行要人性化，因为这是在与人打交道。尊重知识、尊重人才不是口号，也决不是可以用金钱来衡量的。用待遇留人、事业留人、环境留人，更要用感情留人。因而提倡关心人、尊重人、激励人的人本管理将再次成为管理的主题，特别是在以和谐为主流的当今社会，更要以人性化管理为新导向，不断创造条件，加强上下级之间和同事之间的沟通，培养相互之间的正常感情，增加相互之间的信任感，提高相互之间的配合协作能力。事实证明，只有和人建立良好的情感关系，加深对他们的了解，才能合作愉快。当然，讲人情不是毫无原则的，而是真心实意地关心、体贴人才，从鼓励和帮助的角度出发，使他们获得成功，实现个人的价值，真正体现“以人为本”。讲人情，决不是拉个人关系，而是要坚持公正、公平的立场。管理注重人情是我国的一个特点。关键问题是如何在一个事先约定好的制度条件下讲人情。制度是基本的，是主要的，人情只能作为执行人事管理制度的一个重要方式加以补充，而不能代替制度。

完善的考核体系必须以完善的监督机制做保障。考核只是手段，决不是目的，因而要完善考核体系要从发现问题、促进工作的前提出发，提高个人的自觉性，发挥个人的主观能动性和创造性，从这个角度出发，考核就象是对前一阶段工作的回顾，而在这一阶段的过程中，要不断加强监督，并逐步完善监督机制。对此一方面可以组织专人进行监督，另一方面可以充分利用质量管理体系的流程，加强上下环节的监控。

四、建立富有个性的思想政治文化体系，打造出和谐发展的地税新品牌。

在新形势下根据自己的实际推进改革、谋求发展、探索新路，就是要建立富有个性的单位思想政治文化体系，坚持把握单位先进文化的发展趋势和要求。把文化建设作为思想政治工作的重要内容，与思想政治文化一同部署，一同落实，一同考评。领导班子成员要结合各自分工，准确把握分管部门干部的根本利益要求，把发挥干部主人翁精神和实现干部利益作为思想政治工作的出发点和落脚点，以“兼容并蓄、互为因果，各有侧重、融为一体”为各项工作的指导思想，以“部门的发展靠凝聚力，凝聚力的形成靠核心，核心的形成靠党建，党建的关键在班子建设和廉政建设”为工作宗旨，以“学先进、找差距，抓管理、上水平”为工作思路，以“抓改革、小震动，热问题、冷处理”为工作方式，形成勤奋学习、敬业奉献、团结进取、争创一流的新局面，把与干部同甘共苦作为基本守则，使“象居家过日子一样干好工作”、“不言苦、不言难、只言干”成为干部思想行为的真实写照，从而真正打造出全局核心竞争力，并在此基础上抓工作、抓队伍、树形象、塑品牌，以实现地税事业的整体跨越。