“校车安全,社会之痛”

校车安全是当前道路交通管理工作的重点工作，是关乎社会稳定、影响社会和谐建设的神经。

为认清校车安全管理形势，认真做好校车管理工作，山东省莘县交警大队出台了《关于加强校园周边道路交通安全专项整治工作的实施方案》，成立了以大队长任组长的领导小组，对校车安全管理进行为期一周的排查、整治，收到了良好效果。

一、认清形势，正确看待县域条件与工作任务的关系

莘县位于鲁西北，地处冀鲁豫三省交界处，全县共有26个乡镇、办事处，1153个行政村，人口100万，其中农村人口达80万人，是一个经济贫困的农业大县。据摸底统计，莘县辖区共有中小学249处，其中高中6处，初中32处，小学211处，幼儿园238处，在校学生18万左右，学生交通安全责任重大。全县共有校车87辆，其中绝大部分车辆手续齐全（包括车主为个体户的），但仍有少数出租车和私家车“打游击”，充当校车，不定期、不定时接送学生，安全隐患令人担忧。

二、全面排查，摸清校车运营现状及存在的安全隐患

8月中旬以来，莘县交警大队以中队为单位，由分管中队的班子成员带队，成立了六个校车安全排查工作小组，赴全县所有公路沿线学校进行逐一排查。经过综合研判，目前在校车管理工作中，还存在一些令人担忧的安全隐患。

（一）车况良莠不齐。从走访排查情况看，接送学生车辆绝大部分是使用时间超过三年的中型客车和微型客车，也有个别车辆属于达到了报废期或者临近报废期的旧车。

（二）车辆违法行为突出。从走访排查情况看，有的驾驶员在驾车时，为了赶在幼儿家长上班之前将幼儿接出来，或早点将幼儿送回家，存在超速行驶等交通违法行为。个别车辆甚至存在交通违法近十次之多。

（三）安全意识不强。家长对超员、超速、违法车辆和无牌无证车辆明知违法仍将幼儿或孩子送上车，尤其是对公安交警部门查扣此类车辆不理解，甚至群起阻扰查扣。

（四）黑校车屡见不鲜。从在农村排查走访问的情况看，有的群众反映，在农村的农用三轮车、电动三轮车和自用车辆接送学生的情况还时有发生，这些车安全性能差，又未年检和投保，一旦出事后患无穷。

（五）道路路况较差。随着经济的快速发展，莘县近几年乡村公路有所改善，但有的乡村的公路路况仍然差，特别是王奉、大王寨、十八里等边远农村的村级公路不具备通客车的条件，许多地段路窄、坡陡、弯急，如遇冰、雨、雪、雾天，校车在此路上行驶，安全隐患较多，后果不堪设想。

三、六措并举，全面深化校车监管以期实现产业化发展

（一）加强校车车主、驾驶员的安全教育。在加强对校车所有人、驾驶人交通安全宣传教育时，把讲法律、讲道理、讲案例、讲事实结合起来，扎扎实实，不走过场，不图形式搞好宣传教育。与此同时，针对一些学生家长不学法、不知法，也存有事不关己高高挂起的侥幸心理的实际情况，加强对学生家长的交通法律法规和交通安全常识宣传教育，使其认识到校车运行安全对于孩子安全保障的重大作用，教育自己的孩子不坐超员超速校车、主动举报超员超速违法校车，自觉与违法校车做斗争，形成一种管理部门与学生、学生家长三方齐抓共管的良好氛围。

（二）建立健全校车安全管理基础台账。大队会同教育行政主管部门共同行动，对所有接送学生的车辆和驾驶人，进行逐一审查车辆、逐一登记备案，建立健全基础台帐，对辖区中小学幼儿园接送学生车辆认真落实“四见面”、“两检查”措施（即见机动车、见驾驶人、见学校或幼儿园法人代表、见客校车安全管理责任人；检查车辆安全技术状况、检查安全设施配备情况）；逐一检查校车的安全技术状况，对未定期检验、检验不合格、不具备安全技术条件的车辆，一律禁止接送学生；对达到报废标准的车辆，一律强制报废；对于临近报废标准的车辆，一律劝阻其从事校车运营；对于从事或者临时从事接送学生的农用三轮车、电动三轮车、自用私家车等，严格按照要求，规劝其退出校车运营市场，讲清危害和处罚原则，牢牢抓住“校车安全运营从业关”。

（三）进一步完善校车安全管理制度落实。大队会同教育行政主管部门对学校落实校车交通安全管理责任情况进行全面的监督和检查，有效实施接送学生车辆交通安全监管，明确接送学生车辆安全管理要求和责任，并组织督促学校或幼儿园与接送学生车辆的所有人、驾驶人签订安全行车责任书，使交通安全责任真正落实到车头、人头，从源头上杜绝超员、超速、不按规定线路行驶等问题，并监督检查学校或幼儿园认真做好车主或驾驶人接送学生车辆维护和安全检查工作，组织对驾驶人进行全面安全整顿。

（四）全面加强路面巡逻管控和查处力度。由分管路面的副大队长负责，各中队、交管科配合，对校车安全管理工作，采取错时工作制，在学校、幼儿园上下学期间深入各学校、幼儿园开展集中检查，现场监督校车按规定接送学生，在校车必经路段设点检查，在学校周边流动检查，在巡逻执勤中突击检查。对检查结果造册登记，及时向业务上级、教育部门、幼儿园负责人通报检查情况。对未办理校车通行证、超员、超速等违法行为的校车签发整改通知书，并依法查扣，按程序从严从重处理，及时消除不安全隐患，确保乘坐校车的每一名学生的人身安全。

（五）建立校车安全管理工作长效机制。在校车管理上，必须建立校车安全管理长效机制，是校车安全管理真正能够管到底、管到车，不留死角和盲区。一是要签订校车安全管理责任书；二是要校车驾驶人、所有人写出书面保证书；三是要结合当地实际情况，道路情况，学校或幼儿分布情况，规定校车行驶时间、路线、上下幼儿地点、行驶速度；四是要建立包干到户制度，实行领导总包、包片到中队、包车到人，使人人有责任、人人都来管的管理责任制度；五是要建立汇报制度，每天必须由校车驾驶人或所有人向包车民警汇报，包车民警向中队值班领导汇报，重点情况中队领导及时向大队值班领导汇报，使校车时时处处在管控之中。

（六）公司运营政府监管推动校车产业化发展。莘县交警大队结合县域实际，创新工作思路，及时向政府建议，采取公司运营、政府监管、全民配合的方式，以期推动校车产业化发展。2010年，政府鼓励有一定运营规模的客运单位组建统一的校车客运公司，对其实行准入管制和价格管制，以规范校车市场。同时，政府在政策上给予优惠，减免相关税费，必要时，对校车给予政策性补贴。目前，莘县有15辆顺达营运出租车、汽运八公司的部分营运客车和公交车参与周末、放假接送学生。这在一定程度上缓解了交通压力、增加了出行安全、减少了资源消耗，解除了家长接送的后顾之忧。