浅谈动物防疫工作的问题与对策

[摘 要] 当前世界动物防疫技术虽不断完善，但是仍然存在各种疫情问题。这主要牵涉到防疫工作人员素质、防疫执行程序机制等。在吉林九台的动物防疫工作中，也存在着诸多养殖户不积极配合防疫工作开展的实际问题，归结到养殖户方面，就是关系其利益的多少问题，要解决九台动物防疫工作，首先就是保护好养殖户的利益，完善管理机制。

[关键词] 吉林九台 动物防疫 对策

[中图分类号] S851.63 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0186-01

要保证畜牧业的健康发展，不仅要积极研发牲畜品种的优化，更是要做好防疫工作。由于国外在动物养殖方面不断出现疯牛病、口蹄疫、禽流感等问题，不仅影响养殖产业的发展，甚至发生人类重大疫情，比如当下的禽流感H7N9。因此，动物防疫工作对于从业人员来说，任重而道远。

一、基本资料

吉林省九台市对动物疫情管理进行工作量化管理的积分制度。将防疫工作控制量化为具体分数，出现疫情问题进行相关扣分，常年无疫情的加分，主要是严管疫情发生率。当四大主要疫情免疫率出现每下降1%时，将进行单位标准1分的扣除，常规疫病如果每一项出现不达标，将以2分为基本单位扣除，四大疫病如果每出现一次将以5分为基本单位扣除。四大疫病免疫率100%得15分，常规疫病免疫率100%得15分。

在财政支出方面，自2006年开始就有120万的投入，每年根据经济发展水平逐步提升。该费用主要投入到防疫工作以及工作人员的费用支付中，其中包括禽流感、口蹄疫等疫情的检测费用。

在工作体系上，九台市建立了市、乡、村、社四级动物防疫服务体系。村级成立了专门的动物防疫服务小队，九台市动物疫病预防控制中心对全市18个乡镇和办事处的动物防疫工作进行全面负责，对全市动物防疫工作进行技术指导和疫情监测，对各级工作人员进行培训指导，所有的监测都有全面的跟踪记录和档案，便于疫情全程监测。

二、动物防疫工作的主要问题

1.免疫注射工作开展困难

动物发生疫情将会形成大规模扩展式，不仅对养殖户利益，而且对人的生命也存在重大威胁。但是在实际的免疫注射工作中，很多养殖户并不积极配合。其中，部分养殖户因为担心注射疫苗后牲畜死亡率高，另外，就是部分养殖户自身没有相关防疫意识，认为防疫注射没有实际效果。

2.防疫工作人员待遇低

由于防疫工作人员待遇低，但是财政补贴的工资费用对于当下经济发展水平而言仍显不足。这些防疫工作人员由于工资少，生活得不到保障，因此有的村级防疫员不得不放弃防疫工作。即便是在岗者，也因为工资低而没有工作积极性。

3.技术人员综合能力低

由于基层防疫人员的收入不高，很多高技术人员都不愿投入到该岗位进行实际工作，由此导致做防疫服务工作的队伍整体素质不高，其中包括技能和服务态度等。其中很多都在中专水平以下，队伍年龄偏大，对于工作的积极性较低。但由于事业工作单位的编制比较紧张，很多专业对口，能力高的学生又无法引入。其中很多防疫工作人员还兼任其他职务工作，大大影响了防疫本职工作的开展。

4.防疫技术落后，监测能力欠佳

之所以很多养殖户不愿意接受官方的防疫监测，其中很重要的原因在于很多基层畜牧兽医站缺乏先进的防疫技术，导致防疫监测作用不佳，失去了养殖户的信任。在部分县级单位连必须购置的二、三类防疫工作诊断的设备和药品都没有，现存的设备落后，现存的药品滞后现象时有发生，并且很多生物制品都没有达到国家标准，在防疫水平上完全不能达到标准效果。

5.管理混乱，职责不明

虽然在各乡镇都成立了村级的动物防疫服务小队，，负责动物防疫和疫情监测工作，但由于管理的混乱，职责不明等问题，导致真正的工作无法有效开展。虽然投入了设备、药品、人员、经费，而实际的操作能力却往往不如政府所预期的标准。管理层次多，职责不明确是主要问题，此外人员组织涣散，执行力不高也是导致养殖户对服务人员失去信心的原因。

三、动物防疫工作开展的对策

1.政府加大投入，同时引入民间资本

由于经费投入不高，导致村防疫人员工资水平低、设备药品标准落后等问题。因此，政府要在经费方面投入更多，或者引入民间资本，扩充动物防疫中心的实力，提高执行力。在经费充足的情况下，可以提高员工工资待遇，留住高技术人员，提升防疫设备和药品质量。

2.改善管理机制

动物防疫工作人员工作涣散，组织结构繁复，执行力不佳的问题源头是管理机制的问题。实行现代化企业化管理，可提高员工积极性，剔除对岗位不认真负责人员，引入专业对口的新生力量，扩充整体的执行力和团队素质。同时，加强对员工的培训，不断提高员工的服务意识和技术能力。

3.加强监督，完善执法系统

在动物防疫工作的开展中，要明确法律的规定，加强工作人员的法制观念，将防疫工作上升到法律层面，提高工作人员的警觉性，同时也加强养殖人员自身的法律意识，提高其工作配合度。同时在法律方面也需要进一步完善，保证维护动物防疫工作的秩序，保证防疫效果。

四、结语

动物防疫体系的建设和良好成效需要政府和养殖户双方配合，同时还需要引入监督机制，从制度到执行都得到进一步的完善。特别是防疫工作体制的改变，引入企业化管理理念和民间资本的力量都是有效方法。从而让防疫工作从人员、设备、药品、经费等方面都得到进一步的优化。

参考文献

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