浅谈东北林区天然林可持续经营

【摘 要】天然林可持续经营是现代世界林业发展的一个重要的研究课题。分析了东北林区可持续经营存在的问题，提出了天然林可持续经营技术。

【关键词】天然林；可持续经营；东北林区

1.东北林区可持续经营存在的问题

1.1资源过度消耗，造成生态环境恶化

东北重点国有林区具有良好的自然条件和丰富的森林资源，既是北方重要的生态屏障，又是我国重要的木材及林产品生产战略基地。然而，近50多年来，由于周边地区群众为了生存而进行的不合理耕作和侵占，毁林开荒、乱砍滥伐、开矿修路等原因，导致天然林资源长期过度消耗。天然林面积的减少和质量的下降，已无法满足经济发展和维护生态平衡的需要。不仅使林业企业陷入了森林资源危机和经济危困的境地，从根本上动摇了林业产业基础，企业面临举步维艰的困难局面。而且居高不下的人口压力，森林植被的不断破坏，森林的防护功能逐渐减弱，对我国生态环境构成了严重威胁。

1.2东北国有林区森林的现状

有林地面积不断减少，森林覆盖不断降低；针叶树、珍贵树种比例下降，树种结构趋向不良；成过熟林减少，可采资源近于枯竭；森林消耗量大于生长量，总蓄积量正在不断减少。影响东北国有林区森林可持续经营的主要因素是：森林资源结构仍不合理；森林资源各立地区分布极不均匀；分类经营没有到位，经营机制不活。

1.3林区企业制度不完善

现行森工企业是全民所有制，森林资源属国有，但企业既保护森林资源，又利用森林资源。森林资源管理者和经营者两者集于一身，一方面承担公益性林业任务，即天然林保护；另一方面生产商品材和林产品。一靠国家扶持，二靠生产利润维护。这种企业机制造成产权制度缺位，事权不清。其结局是国家要森林资源，保生态恢复；地方政府要效益，保资产经营费用足额上收；企业要生存，保职工开工资，保林区社会稳定。相互之间的矛盾严重制约了森林资源保护，也制约了企业的发展。

1.4林区产业体系单一，发展缓慢

东北重点国有林区的产业体系建设是从传统的木材生产发展起来的，相当长的时期内是单一木材生产。经过十几年的努力，特别是随着天然林保护工程的实施，产业结构发生变化，多种经营有所发展，形成了营林生产、木材生产、林产工业、绿色食品及北药种植加工为主的多种经营产业、森林生态旅游业多元化产业结构及国有、集体、股份制、私营、个体等多种所有制。但是，计划经济影响深，体制陈旧，管理水平低，专业人才缺乏，企业社会负担沉重，基础设施建设滞后等原因严重影响了国有林区产业的快速发展。从总体上看，林区产业体系建设方面存在四大问题： （1）森林经营后劲不足，培育后备资源的投入明显减少。（3）初级产品多，产家重复布局，资源浪费大，产品质量低于全国平均水平。（4）多种经营深度不够，目前多以出售林区特色资源原料或简单加工为主，缺乏精细加工，缺少名牌产品，难以获得更大的经济效益。

2.今后经营的策略

2.1制定规划、实施可持续发展战略

制定国有林场发展规划必须坚持森林可持续经营原则，充分考虑森林资源自然消长的内在规律，以当地经济发展和社会进步的整体需要出发，确定国有林场的经营管理模式与经济目标，促进森林的生态效益、社会效益和经济效益之间的最佳结合，发挥森林的综合效益，做到既维持和保持生态环境，又能获得最好的经济效益，使森林既能最大限度满足当代人的需要，又不对后代人满足需要构成危害。要不断优化森林资源结构，在林种结构上，适度控制低效商品林，合理配置生态公益林，保护天然林，建设防护林；在树种结构上，要适度限制针叶林，特别是纯针叶林的发展，保护和发展阔叶林和混交林。通过合理编制、严格实施规划与森林经营方案，促进国有林场森林走上可持续发展道路。

2.2建立适应市场经济和可持续发展的经营机制

发挥优势、规模经营，按照社会主义市场经济规律，充分发挥国有林场业己形成的经营管理和技术优势，以国有林场为依托逐步扩张，吸纳周边的国有、集体林（或林地）参与发展，逐步发挥国有林场的规模效益，走贸工林一体化道路。

3.天然林可持续经营技术

3.1实行林业分类经营

为了满足当前经济社会发展对林业的多种需求，根据该局实际情况，建立以生态优先、确保重点的原则，依据森林的特殊属性和主导利用目标的不同，对该林区实行分类经营，把生态区位重要或生态脆弱地区的防护林和特种用途林划定重点生态公益林，以为社会提供生态和社会服务为主要经营目的，以公共财政投入为主，实行森林生态效益补偿制度。通过对该林区生态公益林区划界定，明确权、责、利，实行森林生态效益补偿制度，实现林区森林资源管护和培育资金的稳步投入，实现森林资源保护的长效机制。发挥森林资源综合功能：按照森林所处的区域、作用、用途和三大效益发挥的效果，将森林划分为生态公益林和商品林，并根据各自不同特点和经营规律，建立与之相适应的经营管理体制和经济政策。

3.2改革传统经营措施

强化森林生态功能森林经营由以生产木材为中心向培育森林生态功能为主转变，加快环境生态林建设，加速森林植被的恢复，促进生态林区植物群落向常绿阔叶林演变。降低对林地的干扰强度，保护与恢复生物多样性。

集约化发展高优商品林基地：以市场为导向，根据定向、速生、高产、优质、稳定和高效目标，依靠科技进步，采用集约化经营措施，协调人（管理措施）地（立地条件）树（树种生物学特性）相互之间的关系，对人工林生长发育进行有效的调控，不断提高经营管理水平。

3.3加强天然林保护力度

森林生长周期长，尤其是天然林，靠10年工程期是难以有效恢复的。我国天然林资源在国家生态安全和人民生产生活中发挥着特殊作用，天然林保护是一项长远的战略工程，要坚定不移地实施下去。今后天然林保护工程实施的重点，首先应放在扶持森林培育上。对现有天然林中的幼龄林、低产林开展积极的培育措施，提高森林资源的数量和质量，这才是天然林保护工程的根本。其次要重点扶持天然林经营体制创新和运行机制创新，使培育森林为主的经营主体具有良好经营体制和运行机制，既理顺森林资源所有权与经营权，又适合市场化运作自主经营，真正担负起对森林资源积极保护、科学经营、合理利用，发挥生态功能和经济效益的职能，这也是天然林保护工程的重要任务。主要措施有：分类经营、增强市场经济意识、积极争取建设资金、建立有利组织保障，明确目标、加强宣传等。

3.4加强天然林培育

合理的森林采伐是森林培育的重要手段之一，不要把两者对立起来。东北国有林以天然林为主，经过几十年的开发利用，过熟林比例大幅度降低，60%以上为中、幼龄林，林分密度普遍较大。采取间伐等抚育措施，一方面可以调整林分结构，促进林木生长，同时还能提供一定数量的木材和就业岗位。木材精深加工也为抚育间伐材的合理利用提供了空间。但是，现行政策不利于中、幼龄林抚育，当前公益林禁伐区禁止商品性采伐。严格保护是必要的，但东北林区不是生态脆弱地区，确定公益林的比重要因地制宜。从长远考虑，除了对特殊林种要实行绝对保护外，其余的天然林应合理保护。国内外在科学保护、培育和利用森林方面都有成功的经验可以借鉴。 [科]