浅谈工程财务决算所存在的问题及其完善措施

工程决算指企业依据施工合同，在履行了全部承包工租，并经过验收，其工程的质量标准完全符合合同的规定之后，再根据工程实际发生的工程量进行计算，向发包单位提出的自己应得的全部工程价款的工程造价文件。工程财务决算对建设单位、施工单位的经济效益有着直接影响，工程决算在编审时，因编审人员的立场不同、地位不同、目标不同，而导致的决算结果存在一定的差异，这属于比较正常的现象。但如果决算与预算差异过大，这说明工程在财务决算过程必然存在着一定的问题，需要我们进一步探讨。

一、工程财务决算存在的问题

一是虚增工程量。比如有些企业员工在工程进行时，人为的对同一个工程量进行重复计算，以套取资金。二是高套定额。比如企业在施工时，使用人工挖土方的定额来套取人工挖基坑的定额，本来人工挖土方的单价为每100立方米698元，而人工挖基坑的单价为每100立方米1223元，二者的单价相差较大，如果在决算时，有人利用高套定额，这必然导致工程造价的提高，给整个工程项目带来经济损失。三是决算依据的准据法不健全。工程决算作为一项工程造价结算管理与控制的一个关键环节，在操作的过程中，势必要以准据法为依托进行。但是由于我国的相关法律制度还不够完善，这就使准据法的制定缺少法律依据，导致决算审定无法可依，这就为施工的双方日后的合作埋下了隐患。这显然不利于建筑市场的良性循环，同时也威胁了施工双方的合法权益。四是乙方在准备工程决算资料时不积极。目前，有很多施工企业在竣工之前，都不能按照相关规定，向建筑单位提供出决算资料，或者所提供的资料数据不够全面、不够准确、不够及时，从而很大程度上影响了整个工程决算审定的质量。五是对工程决算审定的认识存在误区。受我国体制改革的影响，建行不再代替履行部分财政职能，所以有很多地方已经开始由中介机构来对工程决算进行审定，中介的审定必然是有偿服务，并且经常以审减工程决算的多少当作是有偿服务的主要依据，这就使部分人认为决算审定就是审减，这种认识显然是不正确的。

二、影响工程财务决算效果的主要因素

1.施工合同措词不够严谨，或者现场签证的过程中，双方也不注意用词，致使双方对词语的使用产生误解。具体表现为：签证的内容含糊其辞，容易让人产生误解；签证前后内容发生矛盾；原材料与机械设备的价格与市场价格相差很大；事后补签与实际出入较大等等，而导致了决算的产生很大的波动。而对于那些工期很长的建筑工程，如果在施工的过程中出现了一些调整，但是合同并未就此说明调整是否有效，这就会使施工的双方都不想承担负责，而互相推托。

2.施工企业为了防止建设单位的审定过于严格，从而选择的审定机构通常是社会上的中介，而目前有关决算审定中介的制度、行业规范还不够完善，中介审定的主观愿望就是对工程量进行审减，以增加中介的业务费用，这直接导致施工企业在决算编制的过程中势必要故意加大数额。

3.定额换算与套用定额不科学、不合理。市场经济的快速发展，推动着新材料、新设备的不断更新换代，这就使定额缺项的内容日益繁多，因为施工的双方都无暇进行市场调研，这就令换算定额换算的科学性与合理性大大降低。

4.双方对工程量的计算规则理解有所偏差、计算换算的单位不一致以及误读图纸都可能引起工程量计算的错误。

三、完善工程财务决算的措施

1.加强管理，防止高套定额。高套定额，会提高工程造价，使整个项目蒙受不必要的损失，同时也损害了投资方的利益。对于工程决算过程中，存在的高套定额现象，我们可以高套定额的种类不同，对其进行分类。同时审核人员还要不断加强学习，提高自身的业务素质，不仅能够熟练的掌握工程级计算方法、规则，同时还要对建筑项目施工的具体要求以及竣工图纸进行深入研究，只有这样才能有效防止高套定额现象的出现。

2.控制决算的计算方法，避免重复计算现象的发生。对于有些单位在决算过程中所出现的重复计算的问题，最有效的防范的措施就是选择计算方法，严格进行决算计算。比如提高审计人员的计算能力，必须要达到熟练的程度。并且项目主管部门在有规范、严谨的隐蔽工程现场签到制度，必须达到有证可查的程度，以提高审计水平。

3.财务管理人员必须参与到工程建设的全过程。工程进行的过程中，建设单位的必须要加强财务管理人员、施工人员以及物资管理人员之间的沟通协调。而且，必须要保证财务管理人员能够参与到整个工程的建设当中，这样才能保证各种资金、物资原始记录的全面性以及准确性。财务管理人员，必须对工程进度了如指掌，并且对单位的财产、物资进行定期清查，同时编制财务报表，以便建筑方能够实时掌握施工的状况。对于那些建设工期长、建设内容复杂、项目繁多的工程，单项工程如果完善且已经具备交付使用的情况下，财务人员可以对其编制单项工程财务决算，而工程全部竣工之后，则要对总决算进行编制。财务决算作为反映工程建设成果、核定新增固定资产价值的重要资料，同时也是办理固定资产交付使用手续的重要依据。编制单位必须要认真落实国家的相关法规政策，严格执行相关的财务核算方法，从实际出发，实事求是的对财务决算进行编制。建设单位领导干部必须要加强对财务决算工作的重视程度，要委派专业人员对财务决算进行编制。设计单位、监理单位以及施工单位必须要积极、主动的配合建设单位做好财务决算的编制工作，保证财务决算编制工作能够顺利完成。建设单位必须要在工程竣工之后的三个月之内完成财务决算，而且在财务决算没有通过批复之前，建设单位的基建部门不能撤销，工程项目的负责人、财务主管都不能调离。

4.收集数据资料，做好档案管理工作。加强工程内部管理与控制，是顺利完成财务决算的重要保证，因此每一项工作必须要岗位明确、职责明晰，细化到每一个人的身上。其中档案管理人员必须提高对工程建设过程中资料收集工作的认识，比如对可行性研究报告的收集工作，立项文件、设计变更、施工合同、竣工结算、施工图纸等等，都必须要记录在案，同时也要对各种设计、施工、监理以及验收报告等资料进行搜集整理。除此以外，还在对土地征用、占用，环境保护以及林业矿业的有关补偿性文件进行整理，上述这些文件都会对日后的决算工作产生一定影响，因此收集、整理这些数据资料是做好决算工作的一个重要前提。

5.加强财务管理队伍建设。财务管理人员是决算的具体编制者，其素质的高低对决算编制的效果产生重要影响，因此，建设单位必须要抓好财务管理队伍的建设。财务管理队伍建设必须要从多渠道、多角度进行，建设单位可以定期组织人员培训，提高其业务技能，同时加强思想道德教育，使财务管理人员的综合素质得到稳步提高。财务管理人员的监督管理意识、效益意识也不容忽视。因此，财务管理人员的素质建设是财务决算得以顺利完成的重要保证。

四、总结

综上所述，工程财务决算影响着整个工程的经济效益，加强财务决算势在必行。我们可以从加强管理，防止高套定额；控制决算的计算方法，避免重复计算现象的发生；财务管理人员必须参与到工程建设的全过程；收集数据资料，做好档案管理工作；加强财务管理队伍建设等方面入手，相信通过我们的共同努力，工程财务决算所存在的问题必然会得以解决。

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