军队服务采购价值链控制体系构建

【摘要】 随着社会采购环境和军队采购管理理念的变化，军队对军队服务采购的价值链控制提出了更高的要求。本文从军队服务采购价值链控制的特征分析，结合军队服务采购价值链控制的理论依据，提出了军队服务采购价值链事前、事中、事后控制体系的构建。

【关键词】 军队服务采购 价值链 构建

军队服务采购价值链控制是在传统控制论的基础上，借助于现代技术，运用价值链分析的方法，向空间和时间两个维度上不断扩展，实现了事前、事中、事后的全方位、全过程的成本管理。它与传统成本管理比较起来，具有许多新的特征。

一、军队服务采购价值链控制的特征

1、实时性

军队服务采购价值链控制系统借助于网络和数据库，从而从封闭走向了开放、从核算型系统走向了管理型系统。这些给成本管理领域带来了许多实时的特征，不仅表现为能够在采购业务发生的同时进行实时的计量、记录、呈报和分析，而且能够进行实时的成本管理，包括实时地参与采购决策、作出预测、进行控制。可见，实时性是军队服务采购价值链控制的重要特征。

2、多元性

由于军队服务采购价值链控制是建立在价值链管理理论基础上，其目的是要实现军队服务采购价值增值最大化，从而需要满足多方的不同价值信息需求。需求的多样性，决定了其信息的多元性和信息处理的多元性。可见，多元性是军队服务采购价值链控制的又一个特征。

3、广域性

军队服务采购价值链控制超越了传统成本控制的范围，扩展至价值链条上的相关节点。同时，由于价值链控制管理是以价值管理为核心，需要渗透到价值活动的每一个领域。可见，军队服务采购价值链控制相较传统成本控制而言，其具有更宽的广域性。

4、系统性

军队服务采购价值链控制包括三个层次：基本采购作业、辅助采购作业内部的采购作业管理；采购部门内部的价值链管理；军队采购的价值链管理。从而使得建立在价值链管理上的价值链要从系统的观点出发，正确地处理采购作业与采购作业、采购业务流程与采购业务流程、军队服务采购价值链与供应商价值链之间的关系，其提供的信息、提出的建议、采购业绩的测评要服务于系统的整体优化。

二、军队服务采购价值链控制的理论依据

1、价值链理论

价值链这一概念最初是由美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特（Michael E.Porter）在其1985年所著的《竞争优势》一书中提出的。他认为，经济组织的竞争优势有很多，但是归根结底只有两种：一种是成本领先，另一种是标新立异。如果把经济组织作为整体来考虑，就无法识别这些竞争优势，因此，必须通过分解经济组织活动，考察这些活动本身及其相互之间的关系才能确定经济组织的竞争优势。而价值链正是用来分析和确定经济组织竞争优势的有力工具。

2、成本管理与成本控制理论

成本管理主要包括七个环节，即成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析与成本考核，其中的两大核心内容是成本控制与成本核算。传统的成本控制主要是针对制造过程来进行的，但随着经济组织制造环境的变化和成本管理实践的发展，成本控制的对象也必须加以拓展，它应该不仅包括业务过程中游的制造目标成本、物流目标成本和营销目标成本，也应该包括业务过程上游的开发设计目标成本（以上四项构成生产方目标成本），同时也应该包括业务过程下游的使用目标成本、维修目标成本和废弃目标成本（此三项构成消费方目标成本）。换句话说就是成本控制的对象应包括产品全生命周期的整个业务过程。

3、价值网理论

价值网是一种以顾客为核心的价值创造体系，它结合了策略思考和进步的供应链管理，取代了传统的供应链模式，以满足顾客所要求的便利、速度、可靠与定制服务。传统的供应链中，消费者、公司和供应商是线性关系。价值网则是交互式的网络关系。顾客是价值网的核心，环绕在顾客之外的是公司，控制与顾客间的接触，包括取得顾客信息、维持关系、客户服务等；最是供应商，执行部分采购、装配与交运的功能。价值网又是对价值链形态的重新塑造：一是价值链成员角色的变化，这也引起传统价值链功能转换。二是对顾客/消费者习惯性的偏好给以快速满足，鼓励价值链成员包围他们共同的顾客，以一种新的方式满足顾客的需求。

三、构建军队服务采购价值链控制体系

1、军队服务采购价值链事前控制

（1）进行价值链分析。价值链分析是价值链控制的基本方法，其主要作用是：找出无效和低效的采购作业流程，为持续降低采购成本，提高军队采购部门采购效益提供途径；协调军队采购组织内部的各项采购作业，使各项作业之间环环相扣，形成较为理想的“作业链”，以保证每项必要作业都以最高效率完成，保证采购效率，进而扬长避短，为改善采购成本构成和提高采购作业的质量及效率指明方向。价值链分析在价值链规划与决策中有着非常重要的作用。价值链作为价值链控制的对象，同时它也是分析价值运动的工具。主要包括两个环节：一是采购活动分析；二是采购动因分析。

（2）实施价值链目标成本管理。目标成本管理的核心思想是在计划采购阶段就引入目标成本，将成本与采购计划、采购实施等因素结合起来，使成本控制得以强化。由于采购成本在采购计划阶段就几乎被确定，在这一阶段对成本进行规划与控制，为降低采购成本，实现军队采购目标奠定了坚实的基础。所以它成为一种有效的事前预算方法。目标成本管理在军队服务采购事前预算中的重点部分是采购目标成本计算。一般由三个阶段组成：制定采购计划、目标成本的确定和目标成本的实现。

（3）编制价值链预算。预算管理作为价值链控制事前管理的重要环节，在军队服务采购发生重大变革的情况下，也应与时俱进。传统的预算管理：一是编制范围局限于采购部门内部；二是建立在职能式的组织结构基础上；三是编制基础比较单一；四是主要涵盖的是财务指标。在此基础上利用内部价值链，重组军队服务采购业务流程，可以达到变革预算编制基础的目的，同时引入外部价值链，以达到拓宽编制范围的目的。