振兴苏北农村教育的深层思考

江苏省委书记罗志军在2012年《做客中央台》谈话中表示："现在省委政府非常关注如何缩小苏南苏北差距的问题……我们仍然要把最短的这一块、最缺的这一块补长、补齐……"这里所说的差距当然也包括苏北与苏南教育上的差距。目前，苏北的泗洪为了缩小与苏南的教育差距，正在如火如荼的推行教育三年振兴计划。

本人在农村工作20多年，历任四所农村中学校长11年。我觉得，苏北教育振兴的关键在于振兴农村教育。那么振兴农村教育的关键又在哪里呢？《国家中长期教育改革和发展纲要》给出了答案："加强教师队伍建设，把建设高素质教师队伍作为办好教育的重中之重。"

泗洪为了加快教育三年振兴推进步伐，多次组织县内教育骨干力量赴江苏教育的品牌之地--如皋考察。近几年，如皋教育已经成为苏中、苏南乃至全国关注的焦点，成为叫响全国的教育品牌。

如皋教育考察给我的启发是：苏北教师队伍建设的落后是教育落后的主要原因之一！与苏南教师普遍拥有的"敬业、精业、乐业"形成鲜明对比的是苏北部分教师的"浮躁、敷衍、厌倦" --放爪子[1]、有偿家教、做"发财梦"……（这也可能是苏北教师被"穷"怕了，正想"方"设"法"在经济上赶超苏南）。

1.影响苏北农村教育振兴的教师问题

1.1专业素质较低。农村中学学校因经费匮乏，教师待遇低，导致了教师自我提升的积极性不高，同时骨干教师又逐渐自发地或被动地（选拔）向县城流转，从而又进一步弱化了农村教师的专业素质水平。而这种弱化又使农村教师在教育理念、教学方法、教学手段、家校沟通、学生管理等方面产生诸多不足。

1.2师德修养不高。师德决定着教书育人的质量。部分教师对自己所从事的崇高事业缺乏忠诚、缺乏责任心，对学生缺乏爱心，工作上消极怠慢、应付了事，对搞第二职业追利逐益却是津津乐道，在家长和学生心目中丢失了为人师表的形象。

1.3课改观念滞后。新课程已实施了快十年，部分农村教师上课仍然是一支粉笔一言堂。几乎不使用现代化教育技术，我讲你听，学生的主动学习、合作学习、探究学习培养近乎等于"0"。

1.4学习动力不足。多数教师没有自己的专业发展计划，对学校政治、业务学习没有热情。宁愿把时间花在谈闲胡扯上也不愿沉下身子去研究课程、教材、学生和教法，抄教案、教参的现象比较普遍；不习惯进行教育教学的自我反思，教学成绩不好，则皆归咎于生源差，很少检讨自己，改正自己。

2.振兴苏北农村教育的建议及对策

造成以上问题的因素是多方面的，要彻底解决好以上问题虽非校长一蹴而就力所能及，但也不是说校长就无可作为。结合本人在农村中学多年的工作实践特提出四点建议和四条对策：

建议一：切实提高教师待遇。《史记.管晏列传》有"仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱"之说，教师不是清教徒，教师和其他行业人员一样，也需要扶小养老，不谈待遇，大谈特谈"教师是人类灵魂的工程师"就该奉献，显然是愚弄教师、愚弄人民！

2009年，前国务院总理在北京市第三十五中学教师代表座谈会上指出："一个国家有没有前途，很大程度上取决于这个国家重视不重视教育；一个国家重视不重视教育，首先要看教师的社会地位。国家从今年起对义务教育阶段教师实行绩效工资，保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。"总理的话在提高教师待遇上确实起到了一定的作用，但却在多数地方被大打了折扣。我想，总理的话完全兑现之日，就是中国前途无量之时。

建议二：严格学校编制管理。通过教师编制管理，优化资源配置。一是要实行教师编制动态管理，根据教育事业发展规划、生源变化每年暑期调整；二要彻底清退编外人员，清理在编不在岗人员，对病退、内退、病休、转岗、离岗等要统一规范，精简压缩非教学人员，并坚决将一些不适合在教育行业工作的人员清理出去，彻底改变学校人员庸、懒、散现象。

建议三：规范奖励绩效发放。对于奖励性绩效工资的发放，多数学校仍然是"一团和气，老少爷们皆兄弟"，未能充分发挥其应有的作用。要彻底改变奖励性绩效工资"吃大锅饭"的情况，还需制定较为详细的统一规范的分配方案，以"多劳多得、优绩优酬"促进教职工创造优秀业绩。

建议四：推行教师定期流动。参考日本等教育发达国家教师定期流动的做法，建立县域内校长和教师的定期流动制度，以促进县域内师资的均衡配置。

措施一：强化师德行风建设。振兴苏北农村教育，当前最刻不容缓的任务就是要加强师德建设，这也将是一项长期而艰巨的战略任务。在师德建设上，首先要通过思想政治教育、职业道德教育、法律法规教育引导教师爱岗敬业、忠于职守、乐于奉献。其次要完善师德建设监督机制，严格师德考核管理，并将考核结果作为教师奖惩、职称评聘、晋级晋职的重要依据，实行"师德问题"一票否决制。

措施二：促进教师专业成长。学校要创设让教师在研究状态中工作、在工作状态中学习、在学习状态中发展的氛围，不断提高教师自主提升专业知识、技能的能力，进一步提高教育教学的实效性和高效性。

（1）学校要帮助教师结合自身实际制定好切实可行的教师专业成长规划，形成读书、学历、教学能力、课题研究等的达标时序表，激发教师在教学实践中自主完善、自我发展。

（2）健全促进教师成长的机制，加强名师、学科带头人、骨干教师培养工作，充分发挥典型引领作用。

（3）以教学反思、案例反思为中心，进一步优化教学研究机制，为教师专业知识和技能水平的不断提升提供平台。

（4）建立稳定的"引智"机制，为教师专业化发展提供高层次的专家引领（专家讲座、咨询、指导等）。

措施三、管理坚持"以师为本"。"以人为本"是当前各行各业人文化管理的共同趋势，但就学校管理层面而言它包括"以教师为本"和"以学生为本"两个方面，而前者又是实现后者的必要和充分条件。校长只有真正了解教师的各方面需求，尊重教师的教学个性和特长，让教师有施展智慧和才华的机会，才能激发教师专业自主发展的欲望，促进学校工作的健康发展。

（1）关注教师生活状态。教师的工作激情是需要快乐、轻松的心境创造的。教师的生活压力、家庭负担、身体状况等都是校长必须时刻关注的问题，学校在这些方面能尽最大努力给教师予以必要的帮助，必将唤起教师的工作激情，提高教师教育教学的工作效率。

（2）营造 "感激赞赏"文化。生命需要感激赞赏。我们要感激教师默默无闻的付出，感激教师的平凡。赞赏教师每一个踏实的脚印、每一滴辛勤的汗水……我们要把拍桌变成握手，要让呵斥变成和谈。我们在建设学校制度文化时，要更多地关注教师生活、学习、健康等方面的具体需要。我们要用赞赏的眼光看待每一位教师的每一条合理建议，让教师在被赞赏中找回自信和快乐，找回生命的尊严与幸福。

（3）构建和谐人际关系。和谐的校园人际关系能促进学校工作稳定、高效运转，只有在校园中构建和谐的人际关系，教师才能真正做到乐教、善教，才能最大限度地发挥教师的主观能动性，与学校共同发展。

（4）倡导互助合作精神。合作是一种互助机制，更是一种精神品格。我们在学校工作中，要努力培植一种同舟共济、勇创一流的意识和精神，坚持团队作战，实现合作共赢。形成全校上下齐心协力，每个人与学校同荣辱、共辉煌的工作局面。

（5）健全公平用人机制。建立人才选拔和使用的良性机制，是实现办学效益最优化、促进学校发展的又一必要条件。在校内人才选拔和使用的导向上要大力弘扬正气，抑制歪风，彻底消除嫉贤妒能、任人唯亲等不利因素，要本着公平公正的原则进行公开竞职竞岗，实现人才的优化配置，尽力为优秀人才提供施展抱负的良好条件。

措施四：改革教育评价机制。美国教育评价专家斯塔弗尔比姆提出"评价最重要的意图不是为了证明，而是为了改进。"教育评价在于促进教师的专业发展和教育教学质量的提高。要改革传统的教育评价办法，构建多元主体参与的评价机制。通过评价过程的反馈和调控，激发教师的工作热情，调动教师工作的积极性和创造性，促使教师不断完善、不断发展。

3.振兴苏北农村教育的校长引领

农村中学校长是学校提升教育教学质量的第一责任人。作为教育发展的引领者，校长要率先垂范--静心学习、精心管理、净行引领。要真正实现角色的互换，成为教师学习、研究、创新、守纪的同伴，与教师同学习、同反思、同探索、同转变，以自身前瞻的办学理念、无私的奉献精神、精湛的教育水平和高尚的人格魅力，给教师注入源源不断的正能量，引领教师又快又好发展，促进苏北教育振兴宏伟目标的早日实现。

注：

放爪子——泗洪方言，民间放高利贷的。