:扩权中央综治委

成立20年的中央综治委最大一次扩权增容，在任内完成。不仅如此，所分管工作、安全工作、涉疆事务均权重增加。2012年，十将召开，摆在面前的管控社会任务将更加繁重。综治委查漏补缺

在海外观察者看来，中国政府在2011年新提出的“社会管理”，概念宽泛，可以涵盖从加强、应对暴力骚乱的战略性警务部署到改善社会保障措施等方方面面。这也使得中央综治委的权力和责任骤升。

2011年9月16日，兼任一把手的中央社会治安综合治理委员会更名，“治安”两字更改为“管理”。更名之后，中央综治委在已有40个成员单位基础上，增加11部门为成员单位，下设办公室和若干专项组。 Zhou Yongkang

中央综治委之前多次改革均以司法系统打击犯罪为主，这一次“社会管理综合治理”的概念首饮被提出，即是意在将社会矛盾处理关口“前移”，重在事前矛盾疏导，而非事后惩处。

截至12月，主持下，中央综治委已召开四次专题会议。除了第一次专题会议在于明确新机构的职能和工作制度，从第二次专题会议开始每期一个工作着力点，都属于“查漏补缺”，系列专题的安排，展示了对社会问题捕捉之精准。

以校车安全为例，第二次专题会议研究了青少年服务管理，特别提及校园治安、校车安全。专题会后不足一月，就有两起重大校车事故发生，幼儿死伤，震痛社会。

再以第四次专题会议内容为例，该专题会议部署对特殊人群服务管理和重要设施安全保护工作。事实上，服刑在教人员、刑满释放解除劳教人员、吸毒人员、容易肇事肇祸的精神病人、艾滋病患者等特殊人群，一直属社会管理的薄弱环节，并在2011年显露无疑。

寓管理于服务

政法系统下半年的一件大事是，亲自部署公安系统开展“三访三评”，深化“大走访”活动，自上而下地排查社会不稳定因素。这是一项惯性工作安排。

社会治安、纾解矛盾的传统手段，一个是政法干部下去走访，一个是接待群众来信来访。这种典型的政府管理社会模式使、公安部门疲于应对频发的社会问题，在舆论中多有负面形象。

这两种方式，深知其弊端。早在2011年2月的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，即提醒干部需注重从源头加以解决，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。

与此思路相续，在12月出席全国领导干部接待群众来访工作经验交流现场会上，用更多的时间在提，要把基层基础建设放在重中之重的位置，拿出硬措施，加强基层党的建设、政权组织建设，把党和政府的工作触角延伸到社会末梢，覆盖到各个角落。

12月5日至6日，到浙江宁波考察81890社会服务平台，借此表述了社会管理体制的努力方向。该平台是由政府整合社会资源、社会广泛参与的信息服务系统，通过电话、短信等多渠道无偿为市民、企业提供全天候服务。

自己拿起电话，进行体验。当深切感受到服务站就在群众身边，发现苗头性问题方面有独特优势时，赞之为“一条民生优先、服务为先、基础在先的社会管理新路子”。

除了基层，另一社会矛盾的前沿是网络虚拟社会。在宁波，特别去了市互联网舆情导控服务中心。他在2011年7月考察广东深圳时，也曾特意选择腾讯公司为考察地。

在任内，网络警察成为政法队伍中一支重要的新生力量。新兴微博媒体上，公安微博渐成规模。据统计，公安系统是所有政府部门中最为热心开微博者，迄今为止已开通了逾5000个微博账户。

不断通过寓管理于服务的创新，使组织在基层和网络扎下根来并转变角色，展示了国家维稳部门面对新环境积极进取的姿态。但这种自上而下的管理意愿跟民众自下而上的权利诉求相互对接，非一夕之功。总结2011年全年，维稳压力依旧严重。因土地拆迁问题诱生的呈高发态势，劳资矛盾致使的工人罢工也频频出现，更有针对政府机构和人员的恶意攻击事件发生。