文化广电体育工作意见

2013年，全市文化广电体育工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十会议精神，以科学发展观为指导，全面落实市委十二届四次全体（扩大）会议及全市“两会”各项目标任务和具体工作要求，围绕市委、市政府“苦干三年，强基进位”的总体部署，努力在公共文体服务、文体产业发展、文化遗产保护、文艺精品创作、文化市场管理等方面实现新跨越，努力构筑文化体育发展新优势，为率先基本实现现代化作出积极贡献。

一、扎实推进省公共文化服务体系示范区创建

一是进一步完善公共文化设施网络。在充分发挥现有各文化场馆效能作用的同时，有效推进市图书馆12000平米新馆建设（内设市非物质文化遗产展示馆）和滨湖新城30000平米市全民健身中心建设。相关镇（区）重点做好2000平米以上的标准化综合文体站和文化信息资源共享工程中心建设。继续加大农村文化的建设力度，强化“农家书屋”的建设管理。形成布局合理、功能互补、运作高效的市、镇（区）、行政村和家户四级公共文化设施网络。二是进一步健全公共文化服务体制。加强对公共文化机构的指导和监督，并从资金、设施、场地、机构、人员等方面，保障其正常运转和功能的充分发挥，不断提高开放率和利用率，并形成“政府主办、社会参与、功能互补、市场运作、群众共享”的公共文化服务体制和“责任明确、行为规范、富有效率”的运行机制。采用政府购买、补贴等方式，向农村、社区基层和向低收入群体及特殊群众提供优惠或免费的文化服务。三是进一步大力实施文化惠民工程。办好全市各类综合性文化节庆活动，积极承办省和全国性层次高、影响广的重大文化活动。持续开展文化“三送”活动，通过“文化百村行”、“广场月月演”、“电影到村头”和“流动图书馆”等形式，向农村及偏远地区群众提供文化服务。大力引导企业兴建文化阵地，组建文化团队，积极繁荣企业文化。继续培育村级文化辅导员、民间业余文艺团队负责人和民间艺人等基层文化骨干，更好地发挥其引领作用。不断培植壮大民间文艺团队，帮助他们增强“造血”功能，科学整合利用好农村的文化资源。四是进一步加强村级文化服务阵地建设。在现有80个“星级文化示范村”的基础上，进一步巩固成果，形成经验，同时继续加大推进力度，按照统一的星级标准要求，力争在三年内实现157个行政村“星级”全覆盖。五是进一步大力实施文化艺术精品战略。以市、省和国家精神文明建设“五个一工程”为龙头，扶持和推动文化精品的创作、生产、传播。细化文化精品创作、优秀文化作品及文艺新人等奖励和评比办法。加大对重点作品、重点文化艺术成果、重点文化项目的奖励扶持力度。继续打造儿童剧演艺品牌，新编排上演一台大型儿童剧。积极做好传统文化和时代精神的结合文章，努力在戏剧、文学、美术、书法、摄影、音乐、舞蹈等艺术领域推出精品。六是进一步精心培育公共文化服务活动品牌。围绕长荡湖和茅山等环境资源以及诸葛亮、段玉裁和华罗庚等人文资源，做足山水文化、道教文化和名人文化的大文章。继续挖掘、扶植“一镇一特”、“一村一品”等具有地域特色的文化活动品牌。积极发挥市级文化活动品牌对基层文化活动的辐射带动作用，鼓励乡镇、社区、学校、企业等举办特色性文化活动。七是积极鼓励引导社会力量参与公共文化服务。探索出台相关政策鼓励引导社会力量、民间资本参与公共文化服务体系建设，以多元方式加大对公共文化服务体系建设的投入。八是实施机制创新战略，拟定出台《关于开展公共文化服务品牌创建活动的实施意见》、《市村级文化指导员工作管理办法》、《市星级文化示范村新建设标准》、《市农家书屋管理办法》等文件。

二、着力开展公共体育服务体系建设

要以基本公共服务均等化为出发点和立足点，结合省、市相关标准明确我市基本公共体育服务体系建设的内容、标准、责任主体和实施步骤，使基本公共体育服务供给方式标准化、科学化。一是以大力推进城市社区“10分钟体育健身圈”建设为抓手，构建面向城市社区的基本公共体育服务体系。要重点抓好新建小区体育设施建设和老小区体育设施改造配套，主动融入城乡一体化生态文明建设，积极推进健身步道建设，加强体育公园广场长廊、全民健身户外营地以及社区多功能运动场建设。金城镇和开发区要力争出台相关方案，落实建设资金和项目，加大工作推进力度，确保完成建设任务。二是以镇、村体育健身工程提档升级为抓手，努力提升农村基本公共体育服务水平。各镇（区）要因地制宜适时推进乡镇全民健身中心建设，拓展健身活动功能和体育服务内容，确保公共体育设施与城镇建设同步发展。积极推进镇、村两级体育社团组织建设，加大农村社会体育指导员和大学生村官社会体育指导员培训力度，确保每个行政村至少有1名以上社会体育指导员。三是大力加强体育社团组织发展。与民政部门积极协调配合，继续做好星级体育社团申报评估工作，有条件的镇（区）要成立体育总会，大力发展个人和团体会员。落实好社会体育指导员管理办法，大力开展全民健身志愿服务，开展国民体质测试，切实做好一线社会体育指导员免费培训、购买意外伤害保险等工作，提高科学健身指导服务水平。四是推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的大群体发展格局。推动各类人群体育协调发展，统筹安排好全年节假日体育活动，努力形成以晨晚练健身点为基础，以贯穿全年的节假日体育活动为平台，以各类体育社团为主体，充分展示体育在促进民生幸福、构建和谐社会中的积极功能、地位和形象，推动学校、机关、企事业单位内部体育设施向公众开放。

三、精心组织各项重大文化体育活动

首先要科学策划、周密安排、精心组织举办好市第六届文化艺术节，以节庆为亮点，以品牌为优势，努力营造积极向上的文化氛围。本届文化艺术节，是近两年全市文化艺术界的一次成果大展示、队伍大检阅、业务大练兵，要瞄准这一契机，以开放的大运作体系，深化对外文化交流合作，促进文艺精品创作生产，力争把本届文化艺术节办成展示文化风采、繁荣群众文化生活的盛会。

其次要积极做好体育赛事的引进与开发，打造有影响、有特色的赛事品牌。要以组织承办相关国家级和省级体育赛事为重点，做到精心组织，周密筹备，做好竞赛组织和赛事服务工作，积极争创最佳赛区，实现办赛数量和质量再飞跃。同时积极组织全市体育竞赛，争取全年开展各类市级竞赛不少于10项次，并充分调动社会各方面的办赛积极性，鼓励企事业单位和社会团体、单项协会举办各类体育比赛。积极开展对外体育交流活动，做好做足茅山登山健身大会这一城市健身景观品牌，加强与周边地区体育赛事的交流与合作，扩大的城市影响力。

四、认真备战十八届省运会和组团参加市第十四届运动会

2013年是备战十八届省运会的最后一年，要一如既往地做好各项备战工作：首先，要进一步完善运动员注册、骨龄拍摄工作，确保足员、保质参赛；其次，要进一步抓好队伍训练，做到科学训练、刻苦训练、系统训练，不断提高技战术水平；第三，要进一步做好体教结合工作，切实加强运动员思想和文化教育，加强运动员管理，确保训练安全；第四，要进一步做好后勤保障工作，努力解决教练员、运动员的后顾之忧，要采取多元经费投入机制，确保备战经费投入到位；第五，要认真参加好各项省年度比赛，要发扬敢想敢拼，勇创佳绩的精神，以赛代练，力争优秀的比赛成绩。

认真组团参加好市第十四届运动会暨第一届全民健身运动会。首先要加强组织领导。市政府已发文成立了我市参加市第十四届运动会暨第一届全民健身运动会组织委员会，同时成立了市体育代表团，以此来加强对备战工作的领导、部署和督促；其次要积极组队，认真训练。市教育局、总工会、市委农工办、市老年人体育协会、市体育总会要依据有关竞赛规程，尽早选拔人员，组建队伍，及早制订训练计划，有针对性地组织训练，努力提高竞技运动水平，以良好的精神面貌和竞技状态参加比赛，力争全面实现目标任务；第三要密切配合，分工合作。本届市运会参赛队伍多，涉及面广，工作量大。市各相关部门必须密切配合，分工合作，有计划、按步骤，扎扎实实地做好各项保障工作，开辟绿色通道。

五、不断加强文化遗产的保护和管理

物质文化遗产方面，着重做好发掘和保护，继续做好相关文保单位的修缮工作，力争更多“国字号”文保单位。适时举办文物普查成果展，将我市具有代表性的，鲜为人知的文物实地调查图片向社会展出，积极为三星村申报省文化大遗址项目。非物质文化遗产方面，努力争创省级非遗生态保护实验区，通过活态传承、生产开发、演示传播等途径和措施，切实加强重点非遗项目的后续保护工作。制定和完善我市五个国家级非遗项目的中长期保护规划，并投入具体实施。积极争取将封缸酒酿造技艺的保护单位丰登酒业申报成为省级非遗生态保护示范基地。同时，扩大交流互动，学习借鉴周边地区的先进经验来投入非遗保护工作。

六、努力助推文体产业新发展

首先，认真做好文化体育系统自身产业发展，影剧公司要通过不断提升硬件质量和服务水平进一步提高票房收入；锡剧团要致力打造更多精品剧目进一步拓展演出市场；奥体公司要充分利用现有体育场馆设施资源进一步深入产业开发，做好对外开放；体彩销售要克难求进，努力提高管理水平和服务质量，确保持续健康发展。其次，要协助相关企业申报2013年度省文化、体育产业引导资金，积极引导和扶持本土文体产业企业发展，努力打造本土的文体产业（现代服务业）龙头企业。另外，要在做好文化体育招商引资的同时，积极协助各镇（区）充分利用历史文化资源，加强对外招商引资力度。

七、继续做好文化市场监督与管理

努力提升引导市场、服务市场、规范市场的能力，以管理促繁荣谋发展。充分发挥文化行政综合执法大队行使全市文化市场综合执法的职能，负责全市文化市场的日常监管。按照文化部《关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见》和省、市文化市场综合执法工作的要求，以保护知识产权、净化社会文化环境、维护消费者合法权益和地方文化安全为重点，深入开展“扫黄打非”专项行动，大力强化对网吧、娱乐场所和演出市场的规范管理。进一步建立健全广播影视监管体系，完善广播电视安全播出综合防范机制和保障体系，切实加强对卫星电视、广告播出和新媒体的管理，全面履行文化市场监管职责，不断推进文化市场综合执法工作的法制化、科学化和规范化。

八、高度重视能力作风建设

严格按照上级关于加强作风建设的要求，真正做到求真务实转变作风，凝心聚力真抓实干。要进一步抓好自身建设和队伍建设，切实打造廉洁高效的部门形象；要进一步提高依法行政的水平，强化政务公开，强化电子监察，强化维稳，自觉接受社会监督，不断增强部门工作的透明度；要进一步增强廉洁从政的意识，深入开展党风廉政宣传教育活动，促进领导干部自觉遵守《廉政准则》；要进一步增强创新突破的本领，积极主动地想问题、谋思路、求发展，针对发展中的瓶颈，做到未雨绸缪，超前谋划，积极采取灵活多样的方法，全力以赴加以破解，确保全年各项重点工作顺利推进。