浅谈电网工程造价存在问题及控制举措

【摘 要】市场经济的迅猛发展和科学技术的不断进步，推动了我国电网工程的发展进程，而工程造价管理是影响电网工程建设的主要因素，近年来，新技术、新工艺和新设备的大量涌现，引起原材料价格的不断上涨和建设规模的转变，这提高了电网工程总造价，如何确定和控制工程造价已经成为当前热议的话题。本文旨在通过对电网工程造价存在的问题及控制措施的探讨，有效控制和管理电网工程价，促进电网工程的经济、稳定运行。

【关键词】电网工程；造价问题；控制措施

目前，电网建设中普遍存在电网工程造价问题。电网工程造价的控制应贯穿于电网工程建设的各个环节。近年来，在电网工程造价方面，同种类型工程的造价逐年升温，单位造价不断增加，这不但影响了电网建设项目投资计划的安排，有些甚至导致投资计划的失控。为全面贯彻落实科学发展观，构建服务“大建设”体系，一定要提高对工程造价的控制水平，全面分析造价存在的问题，并采取有效的应对措施。

1电网工程造价存在的若干问题

1.1 工程决策阶段的问题

选择与决定电网工程的投资行动就是通过电网工程投资决策阶段体现出来的，是对项目的可行性和必要性的经济技术论证，比较不同的建设方案，也是决定和判断的过程。如今电网建设进入了快速发展阶段，新工艺、新技术不断的问世，较短时间的可行性研究，运用多方案比较主要工艺时不够完整，优化方案时欠缺火候，在管理工作上，经常出现轻造价重方案的情况，在经济技术分析比较方面不彻底，总会出现“三超“现象，特别是在农网和配网项目中凸显。

1.2 设计阶段

由于复制设计现象严重，勘察设计不彻底，外部环境调查不全面，因此，就很难控制工程的造价，设计和勘测没有很好的结合起来，导致一些项目投资的增加和浪费，收费激励机制在勘测设计的时候不够完善，导致设计者设计时过于保守，在工程造价上没有下太多功夫，这样控制工程造价的时候就会比较困难，造价和设计人员配备的不够密切，没有办法全面的考虑各种因素，使较大的偏差存在于工程的估算和概算中。

1.3 招投标阶段

主要表现在：强行招标或者招标条件不充分，对招投标规避，随意变更招投标方式，对资格预审的方式进行使用，控制竞争，对潜在的投标人予以排挤，对邀请招标进行使用，凑数的情况较为明显，存在关系人投标、人情投标和虚假投标的情况，招标的过程和方式存在问题，工程的实质要求很难通过招标文件反映出来，招标人推测的情况会经常存在，导致互相之间信息很难对称。

1.4 工程施工阶段

在一些工程中由于一些因素的影响，经常的会出现高套定额、多算工程量的情况发生，并且对材料购买时，还经常的出现冒算高估的情况，另外，在设计工程变更方案时也存在一些问题，缺少从经济技术角度的施工方案的分析，增加了项目成本管理的难度系数，并且由于造价人员和技术人员的脱节，造成没有办法控制更改部分的造价，导致合同价比结算价超出了很多。

2 控制措施分析

2.1 有效控制投资决策阶段的造价

整个电网项目工程的起始点就是通过投资决策阶段呈现出来的，它是对各种电网工程建设方案给予技术经济比较选择和实施判断的过程中，在这个阶段中，管理工程造价的重点是将项目的可行性报告做好，对项目决策前的准备和筹划工作做好，对技术参数和设备运营的参数情况上予以了解，分析工程实施和完工后的效益分析，对市场要充分的抓住，依据市场的需要，对工程的规模上合理的给予确定，对于技术经济的对比要将多个方案制定出来，同时严格遵循限额设计和典型造价，在满足节约成本投资和技术条件的基础上，设计出最理想的设计方案。

2.2 有效控制设计阶段的造价

设计阶段是衔接经济和技术的重要环节，是具体描述施工意图和全面规划工程的展现，在整个工程建设中起着灵魂的作用，对设计阶段的造价上业主能够很好的设计与控制，不仅实用而且经济，对成本上可以大大的节省，管理工程设计阶段的造价，应该从经济、功能、标准和安全等方面出发，将一个较为合理的方案确定出来。

在设计工程的时候，电网扩大再生产的要求上是设计人员首先应该进行考虑的内容，在所属行业规定和国家法律法规的基础上进行决策，同时也要对环保和安全方面的工作进行考虑，这就要求管理人员在管理设计工程方案的时候，要有效的把关，通过反复的研究调查现场，多次对比，将最优的方案提出来。要想掌握最优的方案，工程造价的业主不但要在技术上可行先进，经济上也要非常的完美，应该对典型的造价和典型的设计上进行使用，不但能够缩短施工工期还能够节省设计的周期，对工程造价能够起到很好的降低作用，将工程的投资效益提升上来，这样才能够对投资者的需求上给予满足，将最佳的收益予以获取。

2.3 有效控制招投标阶段的造价

为对市场经济的主客观发展要求上很好的进行适应，招投标阶段经过一番竞争，一确定优化配置资源，对工程建筑商高质量低成本的目的予以实现，将招投标制应用在电网工程项目建设中。在招投标阶段对监控和管理要予以强化，对暗箱操作等不合法的情况要坚决的防止，在公开、公正和公平的条件下对中标的单位上进行选择。首先要保证有一定的合理性存在于招标内容的文件中，确保谨慎、准确、完整，对国家的有关规定上要相适应。投标单位对标书进行编制时就要按照招标文件进行，更是中标单位和招标单位对合同进行签订的前提条件，所包含在这个文件中的各项要求，对整个招中标单位甚至整个工程招投标上都有着巨大的影响。其次，编制标底的时候也有一定的规定，如何在合理造价的范围内对工程的标底进行控制，是管理人员应该着重审视的问题，不但要对标底的合理性上给予保证，更要在其投资控制的范围之内对成本进行控制；再次，在中标了以后，拟定工程承包合同时一定要非常合理，它是建设工程时三控的重要根据，就是对质量、工期和投资三方面的控制。认真研读审查合作的相关内容，要按照国家的有关规定编制合同内容，确保合同自身的完整性、谨慎性和周密性。由此可见，在电网工程招投标阶段的造价控制在整个工程中的重要性是不容忽视的。

2.4 有效的控制施工阶段的造价

整个电网工程的核心阶段就是通过工程施工阶段呈现出来的，是介入投资建设资金的阶段，对造价的控制与管理上是否合理，会在很大的程度上影响着整个电网工程的项目造价，为加强对工程造价的控制，应对施工现场进行严格的监督和管理，杜绝和防止施工方和建设方一些人员为了谋求私利，对进场的签证和施工设计上随意的进行更改而将工程的投资提升，对于一些大型工程的变更设计要严格的依据相关程序给予审批之后才能够得以实施，这是在施工阶段应该着重关注的问题。

3 结语

电网工程造价合理与否影响着电网工程的运行情况，因此，应该高度重视电网工程造价中存在的问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和可行的计价依据，借助法律手段，解决电网工程建设过程中的技术、经济和管理问题，增强工作人员的管控意识，提高工程造价管理水平，从而实现有效控制工程造价的目的，促进我国电力行业有效的向前发展，发挥出自身的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价的确定与控制.北京：中国计划出版社.

[2]刘永涛.电网工程建设前期面临的问题及对策探讨[J].中华民居.2012（01）.

[3]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业. 2009（07）