路政档案管理现存问题及对策

摘要：公路路政档案是路政管理机构在行政执法过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料内容主要包括：路产、处罚、复议、超限运输、违章建筑、事故处理、机构管理文书等等，它是反映路政管理部门历史真实面貌的重要依据路政档案是路政决策和制定政策的基础，也是衡量路政管理科学化和现代化的重要尺度。路政档案管理是路政管理工作的集中体现。

关键词：路政档案管理 问题 对策

路政管理档案，主要包括公路路产、路政装备、路政处罚、路政复议、路政诉讼、路政许可、公路街道化治理、文书资料、人员档案等。它是反映路政管理部门历史真实面貌的重要依据，是路政管理决策和制定政策的基础，也是衡量路政管理科学化和现代化的重要尺度，更是路政管理工作的重要法律凭证。作为一名路政人员，在实践工作中发现，看似枯燥的路政档案管理，也有大学问。

一、路政档案归档管理工作中存在的问题

（一）档案管理人员素质有待提高。路政档案具有专业性强、独立性强、保存性强、规范性强的特点，是一项系统性很强的工作，从事路政档案管理人员必须具有较强的责任心和事业心，不仅要熟悉路政业务还要集文字、管理等综合能力于一体，除了要熟悉各种档案、台账、工作报表之外，还要做好各种文字材料的撰写工作，协调路政与各方面的关系等等。日常工作中，由于认识的差距和管理工作的漏洞，导致路政内外业工作关系衔接不到位，很多外业数据不能及时反馈到档案管理人员手中，漏报、误报现象时有发生，该收集的第一手资料得不到收集，导致各种数据失真，影响领导的正确决策，造成不必要的损失，制约了路政管理工作的全面发展。

（二）路政档案归档管理不规范。路政档案管理中存在归档不健全、收集不完整、整理不规范、管理不集中等问题。具体表现在：一是．有关处罚案件、许可审批不能及时录入路政业务系统，使纸质文档和电子档案存在一定的冲突，纸质文档和电子档案在某些案卷上不能完全匹对，信息传递不畅，工作效率低下：二是，电子档案中桩号有参差。由于公路的改扩建，安保工程的实施，及地方上的城镇建设，公路县别名称不断变化，电子档案的桩号没有及时更新和补全。造成前几年的台账与现今的台账不一致。档案出现前后不统一；三是，有些路政管理部门不严格按照档案管理制度执行，有档案专柜，无档案室和防盗设施，缺乏防虫、防潮、防鼠设施，缺乏必要的保密措施，存在未经路政档案管理员同意就随意翻动的现象。

二、加强路政档案管理的几点建议

路政档案管理是路政工作的主要内容之一，要以《中华人民共和国档案法》和相关法律、法规为依据，切实做好档案管理工作。

（一）建立健全档案管理运作机制。搞好路政档案的管理，单位和部门领导要充分认识路政档案的作用，要从思想上、组织上保障档案管理人员的地位和作用，而且要正确协调好内外的关系，使内外人员团结合作，促进路政管理工作的全面发展。单位和路政部门应加强对档案管理工作的领导和检查，发现问题及时整改，及时查漏补缺，并将档案管理工作纳入工作日程，真正做到认识到位、组织到位、措施到位，将路政档案工作作为行政管理的一项重要内容纳入年度目标与路政工作同部署、同组织、同考核，使之更加规范化、标准化。

（二）明确档案管理工作职责。路政档案涉及面广、文件材料种类繁多、周期长短不一，这些特点给文件材料的收集和积累的准确性、完整性带来一定困难，因此，做好路政档案管理工作，必须始终坚持贯彻落实《中华人民共和国档案法》，依据有关法律和上级的规定，制订本单位的《档案管理制度》，健全完善档案材料立卷归档、档案查借阅、档案鉴定销毁等制度，明确路政内外人员职责，做到以制度管人，科学建档，科学管理，严格要求规范内外人员对资料的收集和归档工作，严格按照档案管理的相关标准进行归档和保管，确保路政档案管理工作有章可循。

（三）提高档案管理人员综合素质。路政档案管理人员在路政管理工作中的重要作用是外业人员所无法替代的，而档案管理人员素质的高低又直接影响到路政整体工作的推进，因此，路政档案管理人员应具备较强的政治素质和业务素质。路政档案管理人员应不断加强自身学习，既要掌握公路法律法规和档案知识，又要学会档案管理的实际操作技能，积极掌握计算机的应用技术，不断提高自身业务水平，快速适应档案发展的需要，实现路政档案工作的信息化和现代化。

（四）推进公路路政档案管理的自动化建设。随着公路事业的发展，对路政档案管理工作的要求也越来越高。为此一要加大科技投入力度，充分利用现代网络科技，实现路政内、外业的及时互动；二是实现执法文书、执法程序的科技化、可以借鉴其他执法单位管理经验，在每一台执法车上配电脑及打印机等必要的硬件设施．现场执法现场处理，这样做出来的执法文书是第一手资料，执法效率也会得到提高。做好文件材料归档、档案的保管以及档案基础建设的同时，应积极采取措施，做好开发和利用公路路政档案信息工作,充分发挥公路路政档案的独特作用，突服务这个主题，为公路建管养工作提供有效服务。同时，作为路政档案工作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使路政档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的公路事业提供有利的资源。