EPC模式下的现场专项质量保证监督管理

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）02-000-01

摘 要 作为核电工程总承包模式下的业主单位，为了能够做好质量管理工作，避免出现重大质量事件，我们对各种质量管理方法进行了不断地探索，发现对现场施工管理实施专项质保监督，可以从管理过程有效性和工作过程有效性两个方面，及时对产生的质量问题进行纠正，保证质量保证体系的完整性与有效性。

关键词 总承包 纠正 专项 监督

一、概述

海南昌江核电工程位于海南省昌江县海尾镇塘兴村，规划建设四台核电机组，其中首期建设两台650MWe核电机组。工程以秦山核电二期工程为参考电站，采用“二代改进型”压水堆核电技术。中国核电工程有限公司（简称CNPE）作为本项目的总承包方，承担工程建设的安全、质量、进度、投资等方面的控制和管理工作。

二、专项质量保证监督简述

对于质保监督工作的定义，在核安全法规中没有明确的说明，相关质量部门结合多年工作的开展，给监督进行的定义为：质保监督是通过检查和审核，验证一个过程或活动与规定要求的一致性，并评价规定要求的适用性及其实施效果。由此可见，实施专项质量保证监督工作，需要以工程建设实际情况为基础，经过细致的策划和严谨的组织。一般的，当现场施工过程中产生重大或反复发生的质量问题时，实施针对问题的纠正性专项质保监督会取得很好的效果。

现场专项质保监督面向的对象有两个：一是对需特别关注的土建、安装或调试过程，二是对严重或重复发生的质量问题。

三、现场专项质量保证监督模式与有效性分析

（一）专项质保监督模式

专项质保监督分计划性质保监督与非计划性的质保监督两种：

1.计划性专项质保监督往往针对某个特定领域的质保体系要素或业主关注的重点主题，验证是否满足规定的要求，不足以评定被监督单位的质保体系总体有效性。

2.非计划的专项质保监督是指未安排在专项质保监督计划内，而是随着工程的进展，发现现场承包商所提供物项和服务出现严重或反复发生的质量问题时而开展的专项质保监督。

（二）专项质保监督有效性分析

我公司根据对专项质保监督活动的工作实践，对影响专项质保监督效果的因素进行了深入思考，总结出了如下几个方面的影响要素：

1.质保监督人员：质保监督人员需具备一定的知识与技能，并对所监督内容有一定深度的了解，这样才能最大程度的保证监督的效果。

2.监督准备：对于专项质保监督，无论是否在安排在监督计划中，均需进行充分的监督准备工作。

3.被监督单位的配合：专项质保监督的效果很大程度上取决于被监督单位的配合程度，被监督部门不配合可能会使监督人员无法有效收集完整、准确的信息，这可能会导致监督人员做出错误的判断。

4.纠正行动的制定与整改落实：针对被监督单位存在的问题，监督人员需提出合理的纠正行动要求，这样被监督单位通过问题的整改，才会有效促进施工管理质量的提高。

四、现场专项质量保证监督开展情况

随着工程建设的推进，我项目现场工作的重心也已从土建/安装向调试转移。在此过程中，我司通过对不符合项、质控联系单及其他质量信息进行搜集、分析后，将重大或重复发生的不符合项、质量问题确认为专项质保监督项目。

自2013年起，我司对现场进行了9次专项质保监督，监督对象涉及到现场物项维护保养、焊接管理、测量放线、质量计划管理等，产生的纠正行动措施（CAR）及观察意见（OBN）共60项，其分类统计如下：

图1：专项质保监督CAR及OBN分布统计

从上述图表可以看出，质保监督发现的问题中，以文件控制、记录控制、工艺过程控制和物项控制所产生的CAR和OBN居多，而其中物项控制方面发现问题总数远高于其他方面发现的问题。

五、现场专项质量保证监督的实施

截止目前，我司进行的现场专项质保监督对象主要包括：现场物项的仓储及维护保养、现场焊接管理、现场质量计划执行及现场测量放线管理等。

下面对较为典型的现场焊接施工管理专项质保监督进行重点介绍：

（一）现场焊接施工管理专项质保监督

我司通过对现场不符合项、质控联系单进行分析时发现，现场施工过程出现了较多焊接问题。

为此，我司及时开展了现场焊接管理专项质保监督，本次监督的对象为现场核岛与常规岛的设备安装承包商。由于焊接管理涉及的专业面较深，为了保证监督的效果，本次监督邀请了我公司及监理公司专门负责现场焊接管理的专家作为本次监督的技术支持。

监督组重点对现场焊接管理程序，焊接工艺评定报告，焊接人员资质管理，焊材库管理，焊接实施过程控制（包括焊接设备标定、焊接数据包、焊接工艺卡和记录管理）等方面进行了检查。监督中发现现场安装承包商在焊接工器具管理、焊接位置标识、质量计划管理、焊材发放与回收、焊接工艺卡管理等方面存在一定的问题。

针对发现的问题，监督组要求承包商对出现的问题进行根本原因分析，并提出针对性的改进措施，以避免重复发生类似的问题。通过对问题的整改，截止目前承包商对于现场焊接管理有了明显提高。

六、结束语

在工程总承包模式下，业主质保部门不作为QC部门对现场进行管理，为了能够及时发现并纠正现场施工过程存在的问题，我们通过对质控联系单、不符合项进行分析，并通过其他途径搜集、发现施工单位在现场施工管理中存在的薄弱环节，及时开展专项质保监督活动，制定纠正行动要求并要求施工单位予以整改，有效地促进了现场施工质量管理水平。