浅谈我国招标机构存在的问题及对策

摘要：随着招投标制度的全面推行和市场经济体制的不断完善，一种新型的社会中介孕育而生―招标机构。招标机构是从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织（单位）。大力改进招标机构的管理工作是贯彻执行《招标投标法》的需要，是符合当今社会管理形势的需要，是当前国家整顿和规范市场经济秩序工作的需要。推行项目经理制更会对招投标机构提高管理效率带来很大的帮助。

关键词：招标，管理工作，服务，项目经理制，项目经理

一、招标理论相关阐述

招标是随着招标投标制度的全面推行和市场经济体制的不断完善而产生的一项社会中介活动。《中华人民共和国招标投标法》中明确提出了招标机构是从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织（单位）。大力推行招标工作和改进招标机构（单位）的管理工作，是符合当今社会招投标管理形势的需要，是当前国家整顿和规范市场经济秩序工作的需要。

实行招标的优势在于：第一、招标机构具有专门从事招标工作的人才和技术力量；第二、招标机构熟悉招标投标的有关法律、法规、规章、规定；第三、招标机构在组织招标过程中，接受有关监督部门和社会各界的监督；第四、可以在一定程度上抑制腐败；第五、有利于发挥专业招标机构的技术优势，凭借对招标的工作程序等方面成熟的经验，大大提高招标工作的质量和效率。而招标机构的业务管理水平和从业人员的业务管理能力是影响招标工作能否顺利开展的重要因素。在此笔者浅谈一下如何做好招标机构的管理工作及通过项目经理制如何提高管理效率。

二、招标机构管理中存在的问题

（1）招标业务缺少“含金量”

作为招标机构如何从专业的角度根据项目特点为招标人提供有价值的咨询服务，才是招标机构最根本的工作宗旨。但是现在大多数招标机构还是停留在为招标人提供较低层次服务上，对技术方案等方面难以提出有分量的咨询建议。

（2）招标从业人员的业务水平有待提高

招投标行业和招投标管理人员业务水平是国家十分重视的一个问题。自2009年推行“全国招标师职业水平考试”以来，很多从事招投标管理的人员，都进行了系统的学习和培训，但目前能熟练掌握专业技术知识的项目经理仍然较少。

（3）招标从业人员的团队协作意识、沟通意识有待提升

在竞争日趋激烈的市场环境下，长期保有一定的市场竞争力，不断提高团队协作能力是十分必要的。但是，由于项目团队没有很好的项目管理体系，造成团队成员并不能很好的沟通协作，导致招标流程的顺畅程度受到很大影响。

（4）招标机构业务管理水平还有很大的提升空间

我国的招投标机制，目前还处于起步发展阶段，很多建设工程招标的管理体系还是从国外引进的，例如FIDIC 管理系统（包括红皮书、绿皮书、粉皮书、黄皮书等）。从目前看我国的招标机构实际是在走发达国家已经走过的路，并没有创新出适合我国国情的管理方式，管理水平也是正在摸索中前进，与国外同行业相比，不论在内部管理和自身建设上，都存在一定的差距。

二、解决问题的相应措施

（1）建立基本固定、动态管理的从业人员队伍

招标机构应当需要一批经验丰富、技术过硬的从业人员，建立合理的公司业务操作流程，保持基本固定的人才队伍，才能成为一个有信誉和较强市场竞争力的中介服务企业。

（2）从业人员要增强团队协作意识，提高招标机构及招标从业人员业务管理水平

1）在招标工作中，需要项目成员之间相互信赖，建立起一支合作团队解决各种实际问题，进行必要的沟通协调。

2）提高从业人员素质是提高招标机构管理工作水平的关键。企业要完善从业人员培训继续教育制度，强化依法意识、诚实守信意识、强化优质服务意识。

（3）加强招标机构内部管理是做好招标服务工作的保证

如何能对招标全过程进行周密的组织和科学管理，提高招标工作的质量和效率，加强内部管理和自身建设尤为重要。

一是要逐步完善内部管理制度，建立健全公司管理规章制度，用制度约束和规范公司员工的工作行为；

二是探索建立符合招标机构特点的激励机制，充分发挥员工积极性、主动性、创造性。

三、解决效率问题的关键途径

（1）项目经理在招标机构中的地位

招标机构项目经理在管理中处于中心地位，是招标项目的代表人，还应该是一个项目团队的领导人。

首先，项目经理是招标项目全过程所有工作的总负责人，是项目动态管理的体现者。

其次，项目经理是协调各方面关系，使之相互紧密协作、配合的桥梁和纽带。对项目管理目标的实现承担着全部责任。

第三，项目经理对项目实施进行控制，是各种信息的集散中心。通过指令、计划和“办法”，对下、对外信息，通过信息的集散达到控制的目的，使项目管理取得成功。

（2）项目经理所应从事的基础性工作

1）确定项目管理目标。项目经理的目标理应与招标人是一致的，进行目标管理也就是项目经理所要做的第一项工作。

2）制定规范。就是建立合理有效的项目管理组织机构及制定规章制度，保证目标实现。

3）选用人才。项目经理在选人才时，要把握“用最少的人干最多的事”的效率原则，要选得其才、用得其所。

（3）通过项目经理制的推行提高管理效率

随着市场日益竞争激烈和业主发展战略性合作需求的增长，招标企业对项目经理的要求也越来越高。传统的项目经理通常只是一个技术方面的专家和任务执行者。而现代项目经理不仅要有运用各种管理工具来进行计划和控制的专业技术能力，还要有经营管理等其他多方面能力。

1）科学组织招标，加强招标过程的控制，提高招标质量。在招标项目工作开展前期，项目经理必须亲自落实收集各种资料，落实团队成员责任，对基础性重点工作认真把关，减少出错率。

2）对项目进度进行有效的控制。项目经理在工作质量、综合效益等多方面进行高效率、有计划的组织协调，处理好所涉及到的各种公共关系。从总体上把握和控制，确保招标项目任务可以如期完成，并使招标人满意。

3）转换矛盾，练好项目沟通管理的能力。项目经理必须具有一定的个人素质、良好的知识结构、丰富的经验、协调和组织能力以及良好的判断力。要有对团队成员的激励以及保持沟通的能力。对上正确的观点要善于表达，对下也要转化通过各种途径将意图传递下去使项目成员理解和执行。

4）提前预防，增强风险意识，提高项目风险管理。项目经理应作好的事项有：风险管理计划编制，风险识别，风险定性分析，风险定量分析，风险应对计划编制，风险监督和控制等。项目风险管理的重要性很大程度上就是避免资源的浪费

四、结论

随着我国进入发展的关键期，招投标行业越来越受到重视，招投标行业的管理工作也逐渐受到关注，并且也在形式等方面与国际进行了接轨，那么根据我国的国情，让招标机构在管理及服务工作上有一个新的提升，同时，在项目经理制推行下切实提高项目管理效率。但是这仍需一个时间的探索，希望本文的分析对此方面工作有一定的帮助。

参考文献

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