关于南通市中小企业产业结构升级研究

摘要：南通的中小企业为南通的经济做出了很大的贡献，它们不仅给地方财政提供了大量的税收而且还为当地的就业提供大量的机会。然而做出贡献的它们在经营上却陷入了困境，作者通过研究发现其所处行业太传统、产品的附加值太低是重要原因之一。为了解决该问题作者对南通的中小企业所依附的主要产业结构进行分析，发现很多产业已出于危机之中或将发生危机。考虑南通中小企业的长远发展，作者对部分产业进行了规划和升级，以提高企业的竞争能力和产品附加值，达到健康可持续发展的预期。

关键词：产业结构；现状；升级；建议

一、引言

我国产业结构按三次产业分类法：第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）。第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业，第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门。

我国产业结构按资源密集程度分类法：（1）劳动密集型产业。指进行生产主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的依赖程度低的产业。（2）资本密集型产业。指在单位产品成本中，资本成本与劳动成本相比所占比重较大，每个劳动者所占用的固定资本和流动资本金额较高的产业。（3）技术密集型产业。指在生产过程中，对技术和智力要素依赖大大超过对其他生产要素依赖的产业。目前技术密集型产业包括：微电子与信息产品制造业、航空航天工业、原子能工业、现代制药工业、新材料工业等。

目前国家产业结构发展路径一般规律：在三次产业中，比重不停的依次由第一产业向第二产业、第三产业转移，相对应的是劳动力的主要服务领域也依次向后延伸；第三产业占经济中的比重往往是衡量某国或地区经济是否发达的标志；劳动力密集型、资本密集型和技术密集（知识密集型）代表了产业效率，其升级路径由劳动力密集型、资本密集型、技术密集（知识密集型）所占经济比重依次向后转移。

我国目前产业现状是第三产业比重在国民经济中的比例偏低；在第二产业中劳动力密集和资源占用型企业众多，资本密集和知识密集型企业所占比重较少。在目前高端制造回归美国、低端制造去了东南亚的压力下，中国必须进行产业改革和升级。南通作为中国的一部份，并且是长三角中小制造企业制造密集地。在这样的背景下必须结合南通的地方特点进行一次产业改革与升级，这是经济发展的必然要求。

二、南通中小企业所依附的主要产业现状及问题

南通是我国十四个沿海开放城市之一，是长江三角洲经济发达城市之一，但他的产业结构却有着非常重要的问题，在过去的改革开放三十年中，南通依靠家纺、造船、建筑和地产、化工、新能源等产业迅速崛起，经济总量跃为江苏第四，成为全国经济发达市。但随着时代的进步和国内外经济形势的发展，过去的这些为南通经济增长发挥引擎作用的产业或将熄火，它们都在不同程度的处在危机之中。如果不加快提升南通的产业结构，南通或步入下滑的轨道。下面是上述行业的分析。

（一）家纺业

南通的家纺业全国文明，它们的产品走向世界。南通是中国纺织业的摇篮，蕴藏着丰富的文化底蕴，是闻名遐迩的“纺织之乡”。清末状元张瞥就在这里兴办国内第一家股份制纺织企业“大生公司”，1950到1980年代，南通先后形成了著名的棉桑麻生产基地、家纺原辅料供应基地、家纺面料生产基地、家纺成品制造基地和销售基地，南通也因此成为蜚声国际的纺织基地。

家纺产业作为南通最有特色的支柱产业，是日前南通竞争力最强、发展前景最好的特色板块经济，有着很强的产业集群度。经过多年的努力，南通已形成全国最大的、驰名中外的家纺产品专业市场：志浩市场和叠石桥市场。

但现在南通的家纺业却潜藏着巨大的危机：（1）劳动力危机。经过30多年的改革开放、我国经济取得经济的迅速成长、但是与只伴随而来的我国劳动力红利消失。我国的劳动力价格将越来越贵、对我国劳动力密集型企业来讲是一个巨大的危机。（2）市场的外需危机。世界经济经过2008年的金融危机受到了沉重的打击。2013年全球经济仍然一团糟糕、美国经济虽然在复苏，但未到危机前的水平。欧洲的经济陷入债务危机的陷阱，无法自拔。日本经济在经历了失去“二十年”，正在朝失去“三十年”的方向发展。新兴市场国家已失去步入危机。在全球经济都不是太好的情况下，依靠外需而生存的企业必然受到严重影响。

（二）船舶业

南通是江苏省地级市之一，位于苏中，长江三角洲北翼，中国首批对外开放的14个沿海城市之一，东抵黄海，南望长江，西、北与泰州、盐城接壤，“据江海之会、扼南北之喉”，与中国经济最发达的上海及苏州灯火相邀，被誉为“北上海” 。南通集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，拥有长江岸线226公里。苏通长江公路大桥建成以后，将使南通进入上海一小时经济圈。南通面临海外和内陆两大经济辐射扇面，与上海有着相似的地理区位优势。素有“江海明珠”、“扬子第一窗口”之美誉。

由于其地理位置滨江临海，所以船舶业是南通的重点产业。南通现有造船企业40多家，其中能够生产远洋船舶的企业达到34家，大小为3万―10万载重吨左右的为中小造船企业。现有船舶配套企业488家，其中骨干企业30多家。南通知名造船企业如下：

（三）建筑和地产业

建筑行业是南通的支柱产业，“南通铁军” 品牌响遍大江南北，南通有各类建筑企业1200多家。在南通建筑业已成为产业集群化发展趋势。南通这个濒江临海的地级市有总人口七百多万，从事建筑行业的人员就达到83万，转移大量的农村剩余劳动力，解决了大量就业问题。由南通的建筑业创造的GDP价值就占其GDP总量的约10%由于其对于就业的特殊性，南通市政府对该行业特别重视。

过去的35年，南通建筑业在享受了辉煌，原因如下

首先，建筑、地产和基础设施情况等密切相关。从1978年改革开放开始，中国的基础设施落后，房地产城镇化率只有20%左右。在改革开放的35年过程中，我国在搞大规模的基础投入，高速公路、铁路、桥梁、水库、港口等设施大规模建设发展中，孕育了大量的建筑市场的机会。房地产市场在此期间也得到了很大的发展，城镇化率从20%发展到52%，住宅市场的繁荣给我国建筑业带来了很大的机遇。

其次，在过去的35年中、我国海外房地产也得到了很大的发展。中国建筑企业在全球建筑市场处于强势地位。中东和非洲的很多建筑都是由中国的建筑企业来承担任务。在亚洲整个东南亚地区的基础设施都很落后，很多的重大工程也有中国企业来完成。以上情况都导致建筑业的繁荣。

然而，今年整个建筑市场发生了很大的变化，国内市场投资已接近饱和，我国的城镇化率已由改革开放前的20%左右发展到今天的52%。按照发达国家的标准，当某国的城镇化率达到70%左右时，就标志着城镇化率的完成。按照国际惯例，我国建筑市场的空间还有20%左右的空间。如果从动态的角度看我国现在城镇化率已完成，因为我国将来的人口呈萎缩的趋势，人口红利即将消失，而房产未变少。现在所建房屋都会成为将来的产能过剩。所以无论从静态还是从动态的角度我国的建筑市场都将面临枯竭。海外市场自2008年遭遇金融危机以来，各国的财政都不同程度受到影响，世界增长仍未恢复到危机前的水平，所以支出会减少，当然它也影响我国的建筑海外市场。总而言之，南通建筑将在未来将遭遇危机。

（四）化工业

在南通，提到化工，老百姓马上就可以讲出部分企业名单。国企有江山农药，宝灵化工，醋酸化工，南通海油碧路；外企有嘉吉粮油，先正达，瑞利化学，迈图，三菱丽阳，旭化成，宝泰陵，住友电木等。可以看出化工行业在南通的地位。

化学工业是国民经济重要的基础原材料工业，化工、医药行业是南通工业经济发展的重要支柱产业。产业结构包括：新型合成材料，精细化工，基础化工，医药产品。南通市化工、医药工业起步较早，企业的分布相对分散，“十五”期间，我市企业分布相对分散状况得到了初步调整，市、县（市）区分别建立或扩大了化工工业生产、储存集中园区，并形成了一定的规模，且各具特色及集群优势：市区南通市开发区化工园区以化工新材料、精细化工为主、姚港化工园区以农药、新材料为主、永兴生物医药园区以精细化工、医药为主；如皋市如皋港临港化工园区以重质油精炼（包括LTA沥青提炼）、精细化工为主、如东马塘、洋口区以萘系、光气系列农药、有机中间体等为主；海门青龙港的蒽醌系列染料、颜料等。

化工行业确实在给南通的人民就业和政府税收提供很多的帮助，但它的负作用太大，它带来的污染给人民的身体的伤害要超过其本身所创造的价值。理由如下：化工行业的污染主要表现在水污染和空气污染。空气的生物性污染物主要有病原菌、霉菌孢子和花粉。病原菌能使人患肺结核等传染病，霉菌孢子和花粉能使一些人产生过敏反应。在河流、湖泊等水体被污染后，对人体健康会造成严重的危害，这主要表现在以下二个方面。第一，饮用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。第二，一些具有致癌作用的化学物质，如砷（As）、铬（Cr）、苯胺等污染水体后，可以在水体中的悬浮物、底泥和水生生物体内蓄积。长期饮用这样的污水，容易诱发癌症。所以化工行业不受当地老百姓的支持，不可持续发展。

（五）其他产业

目前南通其他产业主要如下。电子产业：永兴多媒体、万德电子、英特立电子等国内外知名企业落户，电子产业发展潜力巨大，不过和苏南比起来还差一点，它是未来的发展方向。电力能源产业：港闸电力能源区是华东地区重要的供电、供水、供气基地，以天生港电厂、华能电厂为中坚的产业不断扩大生产规模。造纸业：中国建国以来工业上的最大项目王子造纸，总投资911亿美元，因为这个造纸现在也算是优势产业了吧，但它对环境的污染却很严重。显然上述电子产业属于知识产业，受到人民的欢迎。而电力能源产业和造纸业只是高污染、高能耗行业，它的发展不可持续。

三、提升南通中小企业产业结构的建议

（一）关停高污染、高能耗、和部分产能过剩企业，为经济可续发展做准备

许多国家在经济发展的初期会选择一些高污染、高能耗的行业来发展经济，到经济发展到一定阶段以后再关闭或向其他国家转移这些行业，建立更高、更好、科学的经济模式。这样的发展路径是被动的选择，不得已而为之。韩国在70-90年代也曾经历过这样的历程、但后来由于资源和环境的因素都关闭以上行业。我国自1978年改革开放以来，经历同样的路，现在我国人均国民收入已达6000美元左右，是到了该退出的时候。南通作为全国的缩影，同样如此。目前南通的高污染有竹行的钢绳厂；造纸；化工等。但在处理问题应注重运用以下两个方法。

1运用“绿色信贷”金融工具，推进化解产能过剩。

绿色信贷通过合理配置信贷资源，支持企业节能减排，限制高污染、高能耗行业发展，这与化解过剩产能要求在本质上是一致。要将绿色信贷理念、标准、方法贯穿到化解过剩产能全过程，确保信贷资金投向符合技术升级要求、碳排放约束和绿色标准领域，大力支持绿色经济、循环经济、低碳经济发展。对产能严重过剩行业新增产能项目，严禁提供任何形式新增授信支持。对未取得合法手续、不能依法依规补办相关手续建设项目，立即停止授信审批、贷款发放、贷款支用，不得通过理财产品等其他方式变相提供融资，并主动、妥善收回存量贷款，妥善做好债权保全工作。

2退出与平稳协调，引入责任管理原则。

有些落后产能对生态环境造成了严重破环，消耗了大量资源，严重影响了人民群众身体健康。对这些落后产能，要积极主动参与关停处置等工作，坚决压缩退出存量贷款，科学制定债权保全措施，依法保护金融债权。做好应对不良资产上升工作，积极联系财税部门，扩大不良贷款自主核销权，及时核销不良贷款，做到账销、案存、权在；探索打包转让等市场化不良资产处置手段，多渠道化解产能严重过剩行业不良贷款，确保不积累新风险。研究探索产能置换指标交易配套金融服务，推动加快形成淘汰落后与发展先进良性互动机制。同时，还要做好失业人员再就业以及加快发展服务业相关信贷支持工作，积极维护社会稳定。

（二）将一部分劳动力密集型转移西部或东南亚

对于东部城市而言，如何转移劳动密集型产业是他们必须要思考的难题。她们转移的方向无非是两个地方（中国西部和东南亚），因为只有这两个地方的劳动力便宜。

东部地区的劳动密集型产业应向西部转移，这样不仅能改善当地人民的生活水平，对南通产业布局的调整和促进东西部均衡发展都会起到积极作用。在东部地区发展相对高附加值的产业，在西部地区鼓励发展各类劳动密集型产业；在西部地区布局劳动密集型产业，就地安置西部地区农村剩余劳动力，是减少流动人口规模的重要举措。从国家利益的角度上，转移到中西部比转移到东南亚更合适。在南通的劳动力密集型企业包括：纺织、服装、玩具、皮革、家具等，南通政府应在不影响地方就业的情况下，逐步转移企业的生产基地，帮助企业运用西部和东南亚劳动力的优势实现其利润的最大化。

（三）优先发展具有区位优势的企业、进行江海陆统筹发展。

南通市，地处中国黄海南部，长江入海口东岸，南与苏州、上海两市隔江相望，西北与泰州市接壤，北与盐城市接壤，总面积8001平方公里，。南通“据江海之会、扼南北之喉”，隔江与中国经济最发达的上海及苏南地区相依，被誉为“东北上海”；苏通长江公路大桥建成以后，将使南通进入上海一小时经济圈。素有“江海明珠”、“扬子第一窗口”之美誉。

由于南通的上述地理位置特点，笔者认为南通仍然将港口物流、船舶、养殖及深加工等行业立为支柱产业，虽然由于宏观经济形势的影响、他们部分产业处在危机之中，但和其他地区的相关产业相比较，他们有比较优势。现在针对这些产业我们的重点工作是政府如何帮助他们走出困境，并提高他们的竞争力。 1、依托濒江临海优势，大力发展港口物流业、成为上海经济的北翼中心

南通港是国家一类开放口岸，国家沿海主要港口，上海国际航运中心组合港北翼重要港口，国际港口协会成员港。目前南通港已经基本形成“一港十一区”的规划体系，其中沿江有如皋、天生港、南通、任港、狼山、富民、通海、江海、启海9个港区，沿海有洋口、吕四2个港区，11个港区分工合理、优势互补。

国际港口发展的历史顺序：第一代港口功能定位为纯粹的“运输中心”，主要提供船舶停靠、海运货物的装卸、转运和仓储等；第二代港口功能定位为“运输中心+服务中心”，除了提供货物的装卸仓储等，还增加了工业和商业活动，使港口具有了货物的增值功能；第三代港口功能定位为“物流中心”，除了作为海运的必经通道在国际贸易中继续保持有形商品的强大集散功能并进一步提高有形商品的集散效率之外，还具有集有形商品、技术、资本、信息的集散于一体的物流功能。

我认为南通的港口物流发展方向应朝第三个方向努力。围绕南通的“一港十一区”的规划地，根据其业务类型，分别建立对应的物流园区。如：临港产业园、散货集散中心、大宗商品集散地，油脂中心等。将南通发展成为第三代的港口中心，在此基础上给中小企业提供的机会。

2帮助船舶业渡过危机，大力发展船舶配套产业

制定好政策、科学规划，加强对船舶配套产业的宏观指导、学习借鉴其他地区发展船配产业的成功经验，支持中小船配企业取得船级社和国际机构各种认证，以开辟国外市场，提高竞争力。采取适当的鼓励政策，优先采用本地产品。加强船舶配套园区建设，通过政策引导，引进一批新型专业制造企业，提高船舶建造企业的船用配套设备本土化率，降低造船成本，缩短造船周期，增强综合竞争力。

增强财政、信贷等多方面对船舶配套业的扶持力度和导向作用。每年安排一定比例的专项资金扶持船配产业的发展。一是用于鼓励有能力的企业取得更多的船级社认证和船厂采购差价补贴；二是支持重点船配企业和科技含量高的船配企业发展技术改造、科技专项、人才引进、人才培养等；三是大力支持船舶配套园区发展，对符合国家产业政策、科技含量高、财政贡献大、带动本地船配业发展作用突出的企业，给予特殊补贴，用于技术改造和扩大再生产；四是加大税收优惠政策倾斜支持力度。

3依托长江和海洋水资源、发展养殖及食品深加工行业

南通地理位置滨江临海，有江海明珠之称。所以南通发展养殖及食品深加工行业具有得天独后的优势。在发展该产业时、作者建议：首先，进行科学规划，对长江下游水域适合养殖的品种请专家进行科学指导；同样对于南通海岸滩涂和深水养殖必须请专家指导它们的品种和种类及科学养殖方法。其次，必须对水污染进行花大力气整治，加大对环保的投入，因为干净、安全的水资源是养殖产品安全的前提。最后，围绕这些水产品、建立各种产业园、对这些产品进行深加工，提高产品的附加值。

（四）大力发展知识密集型企业，提高企业利润附加值

知识密集型企业是建立在现代科学技术基础上，生产高、尖、精产品，集中大量科技人员，科研设备先进的企业。知识密集型企业一般分为研究开发型、高度装备型、高级消费工业、知识产业等四个类型；知识密集型企业的发展程度，往往标志着一个国家现代科学技术发展水平和经济实力强弱的状况；该类企业的最大特点是企业利润附加值高。

在中国，电子计算机工业，飞机和宇宙航天工业，原子能工业，大规模和超大规模集成电路工业，精密机床、数控机床、防止污染设施制造等高级组装工业，高级医疗器械，电子乐器等高级工业均属该产业。南通在发展知识密集型企业，具备很大优势：（1）发展知识密集型行业必须具备的基础是该地教育发达，能够为该类型企业的发展提供人才。南通是江苏的教育大市，江苏是全国的教育大省。目前南通的高等教育院校有南通大学、南通职业大学、南通航院、南通纺院、南通农院等，它们当中的既有研究型院校也有应用型院校，可以在不同层次上满足企业的需求。（2）知识密集型企业的发展离不开资本的投入，众所周知，一般投资高科技企业的资本，都是VC和PE基金。而VC和PE基金它们处在大多经济发达地区，南通作为长三角的城市之一并且紧靠上海，正是各类资本的聚结地，所以南通发展知识密集型企业具备资本来源优势。

在具体的发展路径上，笔者认为应该充分运用南通紧靠上海的优势，给予政策优势和加大宣传力度，让很多的有远见的高级知识份子带着项目和梦想来南通创业。南通应建立相应的产业园，吸引一部分国际或上海、苏州的高科技企业在南通设立分支机构，成为上海的知识密集型企业副中心，促进南通的经济和社会发展。

地方政府和企业的关系很微妙。一方面，在市场经济的体制下，地方政府是宏观经济政策的制定者，它有责任为地方经济的发展制定规划和发展政策，为整个地方的企业服务，同时它又是监管者，对违反规定和法律的企业进行处罚；另一方面企业的发展可以为地方的就业和税收等提供大量的帮助，可以帮助地方政府更好的解决财政资金和民生问题，所以它们之间的关系应该是互助的关系。我们相信南通市政府能够为南通中小企业产业的发展结构制定出科学的规划并在其的帮助下，促进南通中小企业的产业结构升级！

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