构建特色区域创新体系的三种途径

总书记在全国科技大会上指出，“要建设各具特色和优势的区域创新体系”。建设创新型国家，必须加强区域创新体系建设，这是提高区域创新能力、增强区域竞争力、完善国家创新体系的重要保证。那么，如何建立区域创新体系、增强区域创新能力呢？

区域创新体系的五个基本特点

传统企业创新理论认为，企业创新能力决定于且仅决定于企业自身的品质。然而，大量的经验研究表明，任何组织和个人的创新能力不单取决于他们各自的品质，而且还决定他们之间的联系。传统的孤立条件下企业创新理论是不完善的，包括企业在内的任何组织和个人的创新能力无不决定于它们所在的、由品质不同的组织和个人相互联系所组成的创新体系。

另一方面，创新在地理空间上并非是均匀分布和相互孤立的，而是高度不平衡和相互作用的。这表明，区域可以更好地描述、分析和管理创新。因此，上个世纪90年代，区域创新体系成为创新理论与实践的重要焦点之一，并构成先进国家区域政策理论与实践的核心。

然而，尽管历经了十几年的发展，但至今尚没有一个普遍接受的区域创新体系定义。不过，我们可以一般地将区域创新体系视为一组个人和机构交互作用而形成的、有益于知识产生、使用和传播的系统。

作为国家创新体系的子系统，区域创新体系具有五个基本特点，这就是：与地区的机构和社会文化背景密切相关；相对于国家创新系统的概念来说，各机构的相互作用和交流更加密切；企业创新主体地位更加凸出；更高的开放度；相对专门化。

“自上而下”法：着力十个方面

除了传统的科技推动型和需求拉动型的方法外，由于观察、分析和解决问题的视角不同，建设各具特色和优势的区域创新体系在理论和实践上有三种既相互区别又相互补充的方法，即“自上而下”、“自下而上”和演化的综合方法。

“自上而下”的方法，认为创新体系由经济中涉及引入和扩散新产品、新过程、新系统的所有机构而非仅与科学技术活动相关的机构所组成，区域创新体系是国家创新体系的区域化。因此，建设区域创新体系必须超越“科技活动相关机构”的范围，立足整个经济体系，着力国家创新体系的区域化。这种自上而下的方法强调十个方面：企业内部组织；企业间联系以及企业与其它组织的联系强度和类型；公共部门和公共政策的角色；金融体制；研发强度和研发机构;制度和治理，区域协调和管理形式；产业结构；城市化程度、区域网络外部性以及区域内地理集聚的范围和规模；开放程度、吸引外部资源的能力和全球一体化水平；受区域文化和社会历史演化驱动的等级力量。

“自下而上”法：草根型和网络型

自下而上的方法源于区域科学对解释创新涌现的社会制度环境的关注。

从区域观点来看，创新是地方化的和植根地方的，是由地理的、社会的和文化的接近性激发的地方化学习过程。因此，自下而上的方法关注地理接近的好处和地域上占优势的影响知识创造和传播过程的一组习俗和规范。

稠密的社会网络是知识扩散和学习、新老知识重组的关键渠道。这种植根地方的区域创新体系，可以分为草根型和网络型两种。前者中，企业和其它知识机构没有太多的交互作用，他们的创新活动主要基于由地理的、社会的和文化的接近性激发的地方化学习过程；后者中，企业和机构仍然植根于特定区域且以地方化的交互学习为基础。然而，通过加强区域的、制度的基础结构，该体系具有了更多的研发机构、职业培训机构和其它地方机构涉入企业的创新过程。

一般来讲，按照自下而上的方法, 区域创新体系建设应致力于扎根地方和地方结网，强调五个方面:个人和团体层次上的、与创新过程相关的地方化交流；个人、机构、制度上的以及社会的地方化之发明和学习的模式；个人之间、内部和外部的机构联系、对内对外区域网络的地方化知识共享;与创新和技术相关的地方化搜寻程序；地方化创新性能。

“上下结合”法：内外结合的协同进化过程

区域创新体系的整合方法, 结合了区域结构的自上而下和自下而上的观点, 认为区域创新体系创建是一个集体学习过程，通过这一学习过程，知识和技术被使用、扩散和创造，它强调诸如惯例、技术轨迹、 选择环境、多样性和路径依赖的演化机制。

特征、行为和性能的变化是演化观点的关键，而这种变化经由其周围的选择环境形成。区域环境担当一种选择机制，这种机制决定了新技术变革的条件是否能够满足。

区域创新体系的动力依赖于三个主要功能，即：对适合地方需要的新知识、新技术和创新的吸收；遍及区域社会结构各个部分的创新扩散;新知识、新技术和创新的生产。而这些功能又决定于不断变化的社会能力、学习和多尺度的网络链接。因此，一般来讲，按照上下结合的综合方法，区域创新体系建设应强调四个方面：一、社会能力：即区域从事创新和组织过程的总体能力以及制度变迁的能力。增长和竞争力在很大程度上归结于制度变革、尤其是激励高速技术进步的制度变革的社会能力是否具备。事实上，由于科技加速进步，知识加速更新，有价值的社会能力不得不快速的不断创造。二、人力资本：人力资本可以提升一个区域吸收、扩散和生产新技术的能力，因此，加强人力资本积累是区域创新体系建设的重要任务；三、学习型区域： 不断学习和适应决定有价值的社会能力不断创造，决定着个人、企业和区域系统的创新绩效；四、多尺度链接：快速创造能力意味着在从“全球”到“地方”所有尺度上建立链接，包括本地结网和加速外部一体化。

以上三种方法是相互补充的，区域创新体系建设必须因地制宜、具体问题具体分析，善于有选择的综合运用这些方法。