浅谈标准海塘的保护与管理

摘要：海塘是沿海地区的生命线，也是沿海居民的生存线，加强标准海塘的保护与管理，关乎国家沿海经济和社会发展。文章首先分析海塘现存的环境危害，为强化海塘防御标准、确保海塘工程安全、有效运行提出建议性措施。

关键词：海塘；标准；保护与管理

中图分类号：C93文献标识码： A

1、海塘工程运行管理存在问题

海塘是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内最高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程, 包括塘身、防浪墙、消浪防冲设施、护塘河、护塘地、沿塘水闸等设施。

海塘工程长期受海水冲刷、风暴潮的侵袭和塘身自身沉降的影响，难免出现一些如促淤坝部分地段冲刷严重、干砌块石出现裂缝、大方脚出现微量滑移等现象，造成严重的安全隐患；随着港区的开发建设，落户企业日益增加，码头工程也陆续开工建设，在涉塘管理过程中存在着一定的难度；作为经济发展的重要阵地，很多临江一线海塘防御标准已相对较低，同时海塘是沿海最前沿的阵线，防台抗台任务十分繁重；围涂海塘护塘地为砂性土尚未全线绿化种植，存在着一定的水土流失。

2、海塘几种保护方针的优劣分析

敞开式海塘有三种基本形态，按照外形分为直立式、斜坡式、混合式。直立式也称为陡墙式，其特点是边坡较陡，护墙能起到维持稳定的作用；斜坡式以土体为主体，塘身由土堤和护面构成，坡护面砌体依附在塘身土体，其边坡平缓；混合式是斜坡式与直立式的结合体，也称为复式，其下坡较缓，上坡较陡，有带平台的复面及翼形面。

2.1直立式海塘

直立式海塘的主要优点是：占用的土地面积较少，断面积较小，工程量很省，相对于斜坡式海塘，波浪爬高较小；其能够使得土体不受海潮海浪的冲蚀。防护墙的施工可以单独进行；但其施工需要较好的地基，因为塘身与地基接触面积很小，致使地基应力集中；防护墙体的薄弱部位容易受到波浪的强烈作用，浪花飞溅高，防护墙一旦破坏，维修很是艰难；塘身顶端容易受到高大浪花的冲刷破坏，波浪在墙前的波浪底层流速大，反射波大，易引起淘刷；容易发生不均匀沉降。

2.2斜坡式海塘

斜坡式海塘的优缺点分析。其主要优点有：地基应力较小，塘身与地基接触面积大，有利稳定；冲击适应性好，能消散部分波浪能量：施工技术简单，易维修。其缺点包括：占地多，断面大，土料较多；塘身较高；波浪爬高值较大；干砌块石护坡易遭破坏。

2.3混合式海塘

混合式海塘的优缺点分析。当断面组合得当，能兼顾斜坡塘和自立塘的优点，而避免缺点，但是在边坡转折处，由于波浪紊乱波能集中，易变形破坏，应当予以补强。带平台的复式断面，通常能够削减波浪爬高，降低塘身高度，但增设平台工程量很多，且平台容易被破坏，对结构的要求较高，应结合镇压层设置低而宽的型式，来保持自身的稳定。弧形断面，抗冲击性能好，能够减少越塘顶水量，对越浪水体起到破碎作用。

3、海塘保护与管理措施

海塘管理所这一部门是保护标准海塘的最基础的管理部门。它在海塘实施管理上占有重要角色，标准海塘管理的好坏与海塘管理所有直接关系。

3.1 提高一线海塘防御建设标准

根据发展沿海经济的新要求，为了更大程度上确保人民生命财产安全和港区开发建设、企业落户项目的顺利推进，海塘建设应当按照国家、省和市有关基本建设程序进行管理，海塘建设的设计、施工、监理应当由具有相应水利资质的设计、施工、监理单位承担；海塘建设应当加强海塘护面防冲结构的设计与施工, 沿塘绿化应当统一在护塘地上实施，对景观有特殊要求的海塘确需实施背水坡绿化的, 应当先由建设单位按照技术规范进行设计论证, 并按照设计要求实施绿化施工；海塘工程竣工后, 按照分级管理权限, 由发展和改革部门或者其委托的行业主管部门组织验收，经验收不合格的,责令采取措施,限期整改。

3.2加强海塘管理体制，明确管理责任

管理机构的设置既能满足工作需要，也能减少工作内涵的随意性和不规范。从国内外海塘管理机构的实际来看，海塘管理人员兼顾一些其他工作这在基层组织是比较普遍的现象，特别是在政府机关人员精减的当今时代，但从职责上来说，必须保证满足本职工作的需要，并在经费、设备等方面同时给予保证。

3.3扩大海塘管理工作内容

海塘管理范围内滩涂资源的生态环境的恶化造成了许多重大的灾害事件，从而影响到了海洋的开发；过度的养殖等使沿海地区工农业生产及旅游业遭受了重大经济损失；各种污染物及重金属通过海水生物体最终影响人体的健康。目前这些严重威胁人类生存的环境问题在全世界范围内引起了极大重视，在海塘和沿塘水闸管理范围内, 禁止下列行为：(1)垦种作物、放牧、饲养畜禽、堆压重载；(2)翻撬塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施；(3)除码头泊位、避风锚地外, 在塘身上设立系船缆柱和在海塘水闸管理范围内抛锚停船；在海塘保护范围内, 禁止爆破、打井挖塘、采石取土、建窑造坟、建房、倾倒垃圾等其他危害海塘安全的活动；(4)在海塘管理保护范围内,建设跨堤、穿堤、临堤的码头，水闸，桥梁，船闸，渡口，管道，缆线等建筑物和其他设施的,不得影响海塘安全,不得妨碍抢险工作,有关工程建设方案应当在立项后,报经水行政主管部门审查同意。

3.4强化日常巡检工作，排除安全隐患

海塘日常巡检工作是确保海塘工程的安全运行最基本的一项工作。海塘管理人员应做好潮水观测工作，对海塘及附属建筑物进行全线日常巡查、检查，确保每日不少于2次巡查，每月不少于一次大检查，特别是每年台汛期对海塘进行加密巡查检查次数；做好仔细检查、认真记录海塘工程运行情况，并对薄弱部位进行记录和探讨分析，重点突出注重迎潮面大检查，包括挡浪墙、干砌块石、四脚块、镇压层、护塘地、绿化带等部位；同时，认真做好海塘工程每年的沉降测量工作，经过测量数据的分析，及时了解掌握了海塘沉降情况，做好警示标语、宣传标语和路障的设置工作以及下海游泳者的劝说教育工作，切实消除各方面安全隐患。

3.5做好防汛抢险工作

一旦台风来临，海塘防汛抢险工作将会显得至

关重要。汛期严格执行24h值班制度，及时掌握掌握水情、汛情、台情及潮位，确保此项工作能够在台汛情来临时迅速有序展开。海塘基本情况及主要抢险措施可每年根据形式变化及时进行调整完善。同时，做好扩大防汛联防体制，积极储备防汛抢险物资的更新维护工作，防汛物资按产品特性分类存放，专人负责，专职保管，以确保抢险所需。

3.6加强海塘管理人员现代管理理念培训

迄今为止，全国范围内海塘管理部门现代管理理念的培训尚处空白。如果按照预备市县水利局海塘管理所为单位对业务范围内的人员集中培训还是可行的，也是十分必要的。科技进步的根本在于加快科技人才的培养。作为海塘管理人才培养应包括两个层次，要搞好劳动者的职业技术教育和培训，也要加强海塘科技人才的培养。

3.7全面开展围涂海塘砂性土护塘地全线种植绿化

为有效防治海塘护塘地水土流失和海塘整体美观，需要抓紧对一线海塘护塘地全线种植绿化。由于围涂海塘管理线较长，护塘地土质为海砂，就需要对该土质进行种植试验，护塘地全线种植工作的开展应根据实际情况，选取存活率、美观性及实用性等较为合理的树种，如杨树、中山杉、水杉、垂柳、夹竹桃、冬青等，以此确保全线绿化种植工作的顺利开展。

4、结束语

海塘工程的安全运行，是人民生命财产安全和社会稳定的重要保证。海塘管理单位应从健全机构、强化监管、注重养护等方面，切实加强海塘管理工作，提高海塘管理工作水平，为人民生命财产安全和港区开发建设保驾护航。

参考文献：

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