经贸局发展现代服务业管理方案

各科室：

根据《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施意见》(善委〔20*〕40号)文件精神和全县开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会的要求，结合本单位实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变思想观念，以科学发展观统领经贸工作全局，努力破解我县经济转型升级的难题，为打造经济转型升级示范基地，开创我县科学发展新局面作出经贸部门应有的贡献。

二、基本要求

1、加强学习，提高认识。通过学习实践活动，使全局党员干部不断加深对党的十七大精神的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步认清*工业经济和商贸服务业发展的优势、差距和潜力；进一步增强全局党员干部的大局意识、责任意识、机遇意识、创新意识、实干意识，把思想统一到科学发展上来，把精力集中到推动转型升级上来。

2、注重实践，破解难题。通过学习实践活动，努力破解一批影响和制约我县科学发展的突出问题，围绕全县经济转型升级大局，突出解决工业结构布局不优、企业有效投入不足、民营经济创新能力不强、资源能源消耗过高、现代服务业发展相对滞后等突出问题，努力推动经贸工作科学发展上台阶。

3、创新机制，推动发展。通过学习实践活动，深入研究解决影响和制约我县经济科学发展的体制机制问题，在建立以培育区域特色产业、新兴产业和改造提升传统产业为主要内容的产业结构调整机制，以淘汰落后产能、加快企业技术改造为主要内容的节能减排机制，以优化资源配置、实现集约发展为内容的项目推进机制诸方面，做好县委、县政府的参谋，发挥经贸部门应有的牵头作用。。

4、改进作风，争先创优。通过学习实践活动，认真解决本部门干部职工队伍中不同程度存在的作风飘浮、得过且过、不求实效的问题，引导党员干部树立求真务实、开拓进取、讲求实效的精神。全局党员干部积极投身争先创优活动，局机关争创学习实践活动示范点，领导干部争做经济转型升级的先行者，机关干部争当学习实践科学发展观排头兵。

三、主要目标

通过深入学习实践科学发展观活动，着力推进各项经贸工作的落实，重点实现五大突破。

一是强化产业引导。针对产业结构不尽合理、产业层次依然不高的问题，通过完善规划、优化布局、调整政策，紧紧抓住新兴产业培育和传统产业改造提升两大重点，努力在产业结构调整上有新突破。

二是注重有效投入。针对投入粗放、质量不高、产出偏低的问题，通过强化招商选资、优化资源配置、严格项目准入、规范项目验收，紧紧抓住一批影响结构调整全局的大项目和提升企业科技含量的重大技术改造项目的实施，努力在工业经济集约发展上有新突破。

三是增强自主创新。针对较多企业创新意识不强、创新投入不足、创新能力缺乏的问题，进一步营造创新氛围、加大政策扶持、加快公共创新平台建设，紧紧抓住政府引导和企业自主创新两个主要环节，努力在提升企业核心竞争力上有新突破。

四是狠抓节能降耗。针对节能意识不强、节能措施不实、节能效果不理想的问题，通过强化目标责任、建立联动机制、实施节能技改项目，紧紧抓住法律、行政、经济等监管手段，努力在可持续发展上有新突破。

五是提升服务能力。针对本部门工作中存在服务能力、创新意识方面的问题，通过突出重点、完善机制、创新方法，紧紧抓住强化意识和提升能力两个关键，努力在优化发展环境上有新突破。

四、方法步骤

按照县委的统一部署，经贸局的学习实践活动，从今年9月开始到明年2月基本结束。在做好准备工作的基础上，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。今年11月底前基本完成。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论和加强队伍建设四个环节。运用分散自学、局中心学习组交流和参加县级培训测试等多种形式，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央和省委、县委领导的有关重要讲话，认真听取联挂领导的学习辅导。局党组集中学习不少于3次，局领导干部、一般党员干部自学时间分别不少于30小时、20小时，领导班子成员撰写学习体会每人不少于一篇。围绕产业升级开展专题调研，形成一批调研成果，提出推动转型升级的措施建议。加强干部队伍建设，开展中层干部履职情况考评，提高干部实践科学发展观的能力。

2、分析检查阶段。2009年1月中旬前基本完成。重点抓好民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。通过网络平台、专题座谈等形式，广泛征求基层意见，找准领导班子和领导干部个人存在的问题。适时召开领导班子专题民主生活会，按照科学发展观的要求，对照检查班子集体和个人在理解和落实科学发展观方面存在的不足，开展批评和自我批评；动员党员干部对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。在深入分析原因的基础上形成贯彻落实科学发展情况分析检查报告，在一定范围内公布。

3、整改落实阶段。2009年2月底前基本完成。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。在分析检查的基础上，认真制定本部门的整改落实方案，围绕经贸工作实际，确定整改工作重点，逐项落实整改责任，明确完成整改时限。下大力气协调解决一批中小企业反映最强烈的重点问题、化真功夫牵头研究一批制约经济转型升级的难点问题，调整完善一批促进工业和服务业科学发展的政策措施，探索建立促进工业和商贸服务业科学发展的体制机制。

五、工作举措

为更深入地开展好学习实践活动，将各阶段工作落到实处，我局重点开展好五大活动。

一是开展“坚持解放思想，推动转型升级”大讨论活动。在深入学习的基础上，认真组织全局党员干部围绕学习实践科学发展观谈认识、理思路、出实招，不断提升对科学发展的认知水平，提高对经贸工作的驾驭能力。

二是开展“走进百家企业，共谋科学发展”大调研活动。深化“进百企、谋发展”系列活动，围绕服务企业、创新破难重点，全局广大党员干部沉下身子，再进百企、再谋发展，从更深层次摸清产业现状，提出推动产业转型的新思路，明确实现升级的新目标。

三是开展“高标准学先进，高要求找差距”大查摆活动。重点开展“四对照四检查”：对照科学发展观的要求，查找在促进发展的思路、理念方面存在的差距；对照周边地区的发展经验，查找在经济转型升级方面存在的差距；对照结构升级的目标，查找在考核评价体系、政策激励措施方面存在的差距；对照先进部门、先进标兵，查找干部队伍建设方面存在的差距。

四是开展“找准主要问题，落实整改措施”大实践活动。围绕我县传统产业技术装备水平不高、高新技术产业比重较低、大企业带动能力不强、企业自主创新能力较弱等主要问题，找准切入点，落实整改措施，强化服务指导，推进转型升级。

五是开展“树立新形象，争创新业绩”大评议活动。邀请“两代表一委员”、乡镇、相关部门、企业代表对本部门工作开展评议，用适当形式进行公开，把人民群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的检验标准。