浅谈我国水利保护中存在的问题及相应对策

摘 要：虽然近几年我国水资源保护方面已取得了一定成效，但随着我国经济社会进程的日益加快，水资源污染和浪费现象严重，水资源形势依然严峻，已经成为严重制约我国经济社会可持续发展的重要因素之一，水资源保护迫在眉睫。本文就我国水资源保护方面存在的问题进行了深入分析，并提出了相应的建议与对策。

关键词：水资源；保护；问题及对策

中图分类号：TV21 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732026

前言

我国水资源总量丰富，居世界第六位，但是由于我国人口众多，人均水资源占有量却相当贫乏，仅占世界平均水平的1/4，尤其是淡水资源。虽然近年来我国在水资源保护和可持续利用方面已经取得了一定的成效，水资源保护的意识逐渐提高，也相继出台了一些行之有效的法律法规，但还有很多问题需要解决，如水资源保护管理仍然有不科学的地方、体制不健全、基础设施薄弱等，因此完善和加强我国水资源的保护与利用是全面建设小康社会的一项重要任务，必须引起高度重视。本文就我国水资源保护的现状以及如何进行水资源的可持续发展进行深入探讨。

1 当前我国水资源保护存在的问题

1.1 水资源保护管理体制不完善

虽然近年来我国在水资源的保护方面陆续出台了一些相关法律法规，如《水法》、《水污染防治法》、《环境保护法》等，但比较笼统有局限性，过于强调原则性，致使当前水资源保护仅仅停留于环境管理层面，可操作性较差，很难从水资源治理层面去进行保护，保护工作效率低下、监管不到位。

1.2 水资源保护意识淡薄

水资源对人类乃至整个地球生态系统的重要性不言而喻，关系到人口、生活以及环境等方方面面。虽然近年来我国对水资源保护的力度不断加大，但仍然存在对水资源的重要性认识不到位，意识观念薄弱等问题，尤其是南方水资源浪费现象严重，许多新型节水灌溉技术没有得到广泛推广及应用， 致使水资源大量消耗，利用效率较低。

1.3 水环境治理力度小

虽然近年来我国通过大力实施水环境综合治理，水环境质量各项指标得到明显改善，但是由于我国人口基数大，增长速度过快，为满足日益增长的工农业生产和日常生活的需求，造成海洋、江河、湖泊、水库以及地下水污染严重。因此，为适应我国经济社会发展速度，必须加强水环境治理力度。

1.4 水资源保护机构和人员不够专业

目前，我国在水资源保护环节如开发、管理、利用等过程中人才流失现象严重，部分机构设置不科学，权责不明，资源配置不合理。此外，虽然目前我国在水资源保护技术研发方面已取得了一定的成效，如生物技术在水污染防治治理中的应用，自动控制技术在节水灌溉中的应用，但这些研究更偏向科技创新方面，管理科学研究方面存在欠缺。

1.5 水资源保护基础设施不足

我国水资源保护基础设施在一定程度上存在重建设、轻管理，重主体、轻配套，重开发、轻保护的现象，一些基础供水设施陈旧老化或因管理不善，出现损坏未能及时修理，造成渗漏严重，水利用系数极低，导致水资源浪费严重，而新建的污水处理设施，有些因运行经费和人员不足而不能正常运行，致使污水治理不科学。

1.6 水资源恶化，可调节水能力不足

近年来由于毁林开荒，滥砍滥伐，造成森林面积不断减少，地表植被覆盖率低下，水土流失日益严重，大大降低了森林生态系统涵养水源、保持水土、防风固沙、净化大气、防止污染等作用。此外，我国水利工程的控制运用没有严格控制节量，生态用水和环境用水考虑很少，生态平衡遭受严重破坏。

1.7 水资源保护资金投入不足，研究相对滞后

近年来，随着我国政府对水资源保护的重视和投入力度的加大，在项目规划、资金支持等方面也出台了一些倾斜支持政策，依旧存在资金投入不足的现象，费用落实不足，致使一些水资源保护机构设备仪器老旧，监测手段落后，严重影响了水资源保护发挥其应有的效益。同时，虽然我国在水资源保护研究方面已经取得了一定进展，水污染防治处理技术、节水灌溉技术、实时监测评价技术已得到全面推广、普及应用，并取得了良好的经济效益，但是我们要清醒地认识到我国的水资源研究在遥感、雷达和人造地球卫星信息等领域与世界发达国家相比，还有一定的差距，研究水平还有待进一步提高。

2 我国水资源保护建议与对策

2.1 健全水资源管理体制

我国水利部门应根据我国水资源实际利用及污染情况，有针对性地制定相应的各项管理条例及方针，并不断完善水资源管理体制，实行水资源保护管理责任制，明确权力和职责，提高相关管理机构及管理人员的能力和力度，真正将管理责任落实到单位和个人。同时应加强水资源保护法律法规的建设与完善，实现水资源科学的优化配置和有效合理利用。

2.2 提高全面保护水资源的意识

水资源保护其目的是促进其高效利用和可持续发展，具体体现在杜绝水资源浪费、创建节水型社会以及防止污染等方面。水资源保护的真正实现不仅仅需要政府层面强有力的国家宏观调控，还需要每个公民的努力，从自身做起，积极参与到水资源的保护与管理工作中，全面提高水资源的保护与可持续发展的意识。同时进行有针对性的宣传教育，使节水意识，节水政策法规，节水技术和方法为群众所接受，真正做到科学用水、节约用水，实现水资源合理开发，保护全面，从根本上改善水资源保护基础设施管理及用水体系，从而提高水资源的利用率，使其在经济发展中充分发挥作用。

2.3 加强水环境的治理力度

水资源保护工作包括2个方面：实现现有水资源的保护与可持续利用；全面治理已污染的水资源。针对当前我国城市用水浪费较为严重这一现象，需采取加大舆论宣传力度、适当地调高水价等措施，促进人们节约用水，杜绝水资源浪费。对于农业用水而言，国家应采取相应的扶持政策，鼓励广大农民积极使用节水灌溉技术，促进更多新型节水技术的推广及应用。针对我国工业水资源污染严重问题，必须进行积极有效的污水治理，制定严格的排污标准，未达标的不予排放，鼓励企业更新技术设备，研发新工艺切实提高污水处理质量，从末端治理逐渐转向从源头上控制。

2.4 加大水资源保护资金投入力度

针对我国水资源保护管理中资金投入严重不足的现象，国家及各级政府应高度重视，加大资金投入，根据实际需求进行政府拨款，还应发动社会各界力量多渠道筹集资金，并提高资金的使用效率，完善水资源保护基础设施建设，并不断积极引进新材料、新技术、新工艺，努力研究新型节水及污水处理技术；注重水资源保护人力资源开发，吸引更多的高素质、高技术人才投身到水利事业中，水利部门应根据实际岗位需求有计划地进行人才选拔，定期组织对基层水资源保护工作人员进行业务培训，努力提高相关工作人员的技术水平和自身综合素质，着力提高水资源保护工作人员的技术创新和研发能力，以便解决和攻关我国水资源保护过程中存在的各种问题。

2.5 提高水资源保护能力

应积极引进先进科技手段，不断应用新技术、新方法，加强水资源保护能力建设，实现我国水利工程的集约型管理，提高水资源保护的工作效率。同时在完善水资源保护设施的基础上，提高保护工作的科技含量，用科学的方法和现代的观念指导保护工作，加强水利信息自动化建设，建立系统的水利信息管理系统，大力提高水环境监测系统的机动能力、快速反应能力和自动预报能力，实现实时追踪，及时掌握水环境的状态，发现问题及早解决。

3 结语

水是生命之源，我们日常生活和工农业生产都离不开水。目前，我国水资源正面临着日益短缺、供需矛盾、水环境污染严重等问题，因此，水资源保护工作迫在眉睫。水资源的保护工作是一门复杂、系统的学科，随着我国经济社会的发展和水利改革的不断深入，需完善健全水资源管理体制，加大水资源保护的投资力度，提高水资源保护能力，促进水资源有效合理利用，提高可利用水资源的总值，使之进一步适应我国经济社会和谐、可持续发展。

参考文献

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