浅谈如何做一名新时期的国库核算人员

【摘要】国库信息化建设离不开国库人员高尚的职业道德，非常过硬的业务能力，协同创新的理念及国库系统科学严谨的内控制度，从而方便、快捷、高质量做好服务民生工作。

【关键词】信息化 制度 能力 国库核算

2010年5月，苏宁行长在中国人民银行全国国库信息化建设工作电视电话会议指出，全面推进国库信息化，建设世界一流的现代化国库。近几年，以财税库银横向联网系统、国库会计数据集中系统和国库管理信息系统，三大系统为基础的国库业务管理系统的架构已形成。国库信息化建设进入全面快速推进阶段，完成现代化国库建设各项任务，国库核算人员要重点做好以下几点。

一、具备高尚的职业道德，确保国库资金无风险

以高尚的职业道德要求自己。高尚的职业道德是人们做好现代化国库工作的前提，道德品质高尚的人，对工作要求规范，对自己要求严格，与协作者和谐相处，实现人与人、人与事、人与自然的和谐。并在实践中严格依法办事，提高技能，出色完成所承担的各项任务。国库人员坚持准则，按法律、法规和国家统一的制度的要求进行会计核算，实施会计监督；提高技能，树立终身学习理念，拓宽知识视野，潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和业务水平；参与管理，做好本职工作的同时，努力钻研相关业务，全面熟悉会计业务流程，主动提出合理化建议，协助领导决策；强化服务，树立服务意识，提高服务质量，努力维护和提升会计职业的良好社会形象。

二、制定科学的内控制度，规范国库资金核算无差错

（一）充分认识内控制度的重要性

科学、健全的内控制度体系是做好信息化国库工作的有力保障，不断建立和完善各项规章制度，力求做到国库核算工作有章可循、并随着TIPS、TCBS、TMIS新业务、新系统的推出而不断完善，制度的完善细化能够使制度执行更具生命力。如果我们能够将所有业务环节及活动都定下规矩，形成制度，播下一种习惯，收获一种性格，一切都井然有序，逐渐从“知律法于心”过渡到“守律法于行”的境界，是我们永远追求的目标。

（二）制定可操性的内控制度

内控制度是对人和行为的约束，制订具有可操作性的内控制度，严格按制度办事，对于做好国库核算工作前提。对人的控制制度主要解决不兼容职权的分离问题，比如TCBS核算系统明细岗的记账人员和资金岗的记账人员不能兼容，印、押、证分人保管，重要空白凭证保管和使用分开，授权批准人员与执行人员分开等。对行为的控制制度主要是授权批准制度及办事程序，比如非预算单位的拨款、专户的拨款要逐级审批，每一笔账务处理要换人复核，凭证要经过三级核查后，再送达事后监督部门。

（三）内控制度的执行成为一种习惯

按制度办事，知易行难，再好的制度，如果不落到实处，就是一纸空文。怎样确保内部控制制度有效执行，我认为应从以下三方面进行。一是制订制度前要广泛征求意见，单位要组织相关人员进行讨论，然后以文件形式下发，增强制度的严肃性、针对性、可操作性。二是要广泛宣传，把文件复印出来，相关人员每人一份，进行自学，或找时间集中学习，使制度深入人心。三是严格把关，核算人员在办理每笔业务的时候，一定要认真执行，对不符合规章制度规定的业务，向服务单位及有关人员讲明相关法律和制度，取得他们的理解支持，久而久之，形成人人都会按制度办事的好习惯，我们的工作也就好做了。

三、加强学习，提高自身业务素质的能力

（一）高素质人才是做好现代化国库核算工作的关键

任何事业的发展，没有一支高素质的人才是不可能实现的，信息化国库核算工作能否长远发展关键还在于人。国库进入网络化、信息化发展阶段，对国库人员的素质提出了更高的要求。一方面，国库业务处理越来越依赖系统，如TIPS、TCBS、TMIS等信息化系统，业务人员如不具备一定计算机方面的知识，不能熟练操作计算机，基本无法正常处理业务；另一方面，国库业务处理高度自动化的情况下，业务人员只需按流程操作系统即可，相对于手工处理业务，业务人员不太容易深入了解国库业务的处理原理，业务上遇到问题往往不能独立解决。只有既精通国库业务又具备一定计算机知识，能够在系统出现问题时及时判断原因、解决问题、并提出合理化建议的人才，才符合国库信息化建设的要求。今后几年，要通过国库“3T”系统的建设，培养出一批年富力强、知识结构优化、业务技能和计算机操作能力较高、勤于思考、善于发现问题、具备解决相对复杂问题能力的复合型人才，推动国库事业长远发展。

（二）加强学习是提高业务素质的保证

随着TIPS、TCBS、TMIS 信息化系统的推广，原有知识折旧在加速，新业务层出不穷，我们要不断的学习来适应工作的需要。学习是工作的需要，也是个人的需要，要真正学，就是组织检查不检查、别人知道不知道、上级表扬不表扬，都一样学。我们需要的是真正学，这样就有挤时间的意识，分秒必争的窍门，从而做到经常学，甚至可以做到天天学。要深入学，在学习态度上不表现心浮气躁，在学习程度上不是浅尝辄止，在学习效果上不满足于一知半解。 只能满足当天的日常业务，遇到新业务，或者出现一点问题，就束手无策，这就是不深入学习的后果。要做好现代化国库核算工作，就是要深入学，要坐得下来沉得下去，甘于寂寞，善于总结，勤于思考，平时要多问为什么。在学习具体业务时，要深刻领会，学懂学透，掌握精神实质，要学会举一反三，认真钻研，总结出带有规律性、普遍性的认识。

四、努力钻研新业务，创新经理国库手段和模式，不断提高国库服务民生的能力

（一）开展国库集中支付的创新业务

各项惠民资金通过国库迅速、透明地划拨到受益人手中，在服务民生方面起到了重要作用，国库就在百姓身边，如“民生工程”、“家电下乡”、“退耕还林”，使惠民资金通过国库点对点直拨到受惠人银行账户，避免中间环节挤占、挪用专项资金的发生，确保专款专用。国库服务范围进一步拓展，业务种类多，难度大，信息化、网络化程度高，迫切需要核算人员学习钻研新业务，并能熟练而规范办理，例如国库集中支付资金退回业务，只有明确资金退回业务范围，规范财政直接支付与财政授权支付的资金退回流程，运用网络规范操作，才能确保国库集中支付退回资金安全。通过集中支付的创新业务，提高了国库资金运行效率，提升现代国库服务社会功能，支持地方经济建设。

（二）财税库银横向联网进一步推广

财税库银横向联网系统是利用现代化计算机网络，在相关部门各自独立计算机系统之间建立一个网络平台，利用现代信息网络技术，简化业务操作，实现财税库银信息共享。不断深化财税库银横向联网工作，横向联网范围逐年扩大，电子缴税比例及业务量逐步提高，而且电子缴税业务种类日益丰富，使横向联网业务范围进一步拓展。近年来业务发展速度，不仅有财政预算收入入库业务，而且有预算收入退库业务、更正业务、免抵调业务以及对账业务，银行客户端查询业务，支持异地缴税业务，允许资金异地划转。在网络化新业务的环境下，加强系统内相关人员的业务学习，确保相关人员掌握新的规章制度、新的业务流程，为顺利推进横向联网提供业务技能保障。

（三）业务创新挑战了原有的监管方法

国库集中支付的创新，横向联网TIPS新业务推广，业务方便、快捷，同时国库业务出现了新的特点，国库新业务的发展，为国库会计管理和核算内容赋予了新的内涵，加大了国库会计业务风险和国库资金风险。国库资金安全性受到更大的挑战，国库业务的创新而产生了新的风险点，使得监督复杂化，监管水平跟不上，容易产生监管缺位而产生的风险。加强国库监管是有效防范和化解国库资金风险的主要手段之一，因此国库监管的有效性显得甚为重要。尽快学习新业务，防范资金新的风险点，积极探索研究对国库新业务的监管方法。