布鲁金斯学会对中国问题的研究

[摘要]作为全美国规模最大、历史最为悠久、影响力也最为深刻的主流思想库――布鲁金斯学会，始终关注美中两国之间复杂的双边关系发展与变化。本文通过对布鲁金斯学会在中国加入世界贸易组织、美国大国关系以及中国人口老龄化趋势等问题上的研究进行整理后，得出布鲁金斯学会在经贸相关问题上的研究方式以及产生的重要影响，有助于更好的认识、学习和借鉴布鲁金斯学会的经验。

关键词：布鲁金斯学会； 美中关系；多维度；

1布鲁金斯学会简介

布鲁金斯学会作为美国最著名的综合型政策研究机构之一，享有“开明思想库”的荣耀。它与美国企业研究所并称为华盛顿的两大思想库，同时，它也是美国历史上第一个具有现代意义的思想库。布鲁金斯学会历史悠久，距今已成立90余年，它的研究以设立研究项目成立相关研究所以及成立研究中心的方式开展。布鲁金斯学会非常重视中国问题和美国对华政策的研究，因此深入探讨布鲁金斯学会历年来对中国问题的研究方式、研究结论以及研究特点，我们可以理清它对美国政府的影响方式，并试图改变美国学术界对中国问题存在偏见，增加美中两国思想库工作人员的交流，以增进美中外交关系的协调发展。

2有关经贸问题的研究整理与讨

中国经贸问题与美国经济有莫大关系，同时也会涉及全球经济问题。因此布鲁金斯学会着眼于中国经贸问题，是其研究角度多维化的具体体现。

2.1 中国加入世界贸易组织

布鲁金斯学会高级研究员尼克・R・拉蒂（Nicholas R. Lardy）发表在1996年11月《布鲁金斯政策简报系列》[ Nicholas R. Lardy ： China and WTO .Brookings Policy Brief Series. Dec， 1996.]中的“中国和WTO”的论文中，作者认为“中国自加入WTO即世界贸易组织之后，采取宏观调控政策与汇率政策，结果导致全球经济贸易盈余不断增长。”[ Nicholas R. Lardy ： China and WTO .Brookings Policy Brief Series. Dec， 1996. p34.]加入世贸对中国而言有利有弊。此外，文章还指出对于由此产生的美中贸易逆差，美国政府应该通过美国法律手段为自己进行辩护。但从另一个角度来看，中国加入世贸组织后悔成为美国最大的贸易伙伴之一。1999年4月发表在《布鲁金斯政策简报系列》中的题为“中国――世界贸易组织成员”[ 尼克（Nicholas R. Lardy）：《中国――世界贸易组织成员》，布鲁金斯学会出版社：《布鲁金斯政策简报系列》，1999年4月刊，第23页.]的文章中，布鲁金斯学会高级研究员尼克（Nicholas R. Lardy）这样阐述，美中两国正加紧谈判，为朱基总理在四月的访问铺平道路。在中国，经济增长开始减弱，失业率创历史新高，社会动荡不断上升。在美国，甚至有人呼吁否定中国加入世贸组织作为制裁，以应对不断扩大的贸易逆差。在各种限制条件下，美国政策制定者仍大力推行两国协议，增加中国商品在美国的投放，并全面为中国开放市场。

2.2 美国大国关系

1997年发表在《布鲁金斯政策简报系列》中的“大国关系：与俄罗斯、日本、中国？”[盖瑟夫（Raymond L. Garthoff）：《大国关系：与俄罗斯、日本、中国？》，布鲁金斯学会出版社：《布鲁金斯学会经济论文集》，1997年8月刊，第57页.]的文章中，做客学者盖瑟夫（Raymond L. Garthoff）（外交政策专家）和哈里哈丁（Harry Harding）（乔治・华盛顿大学埃利奥特国际事务学院院长）这样写道，在去年一月，一位中国高级官员访问美国，在克林顿第二任期开始时恰当地总结了中美关系，这位高级官员对美国总统说“气氛很好，但问题也很多。”作者认为这位官员之所以用“气氛很好”来形容克林顿政府的第一个任期，是因为克林顿政府确实将中国政策明确的落实并执行，而且在美国初见成效。文章还指出，台湾海峡的紧张局势说服了克林顿政府对中国采取新的方法以减少两国冲突的可能性。文章作者认为，中美关系始终被一些棘手的问题所困扰，从贸易到人权，甚至再到。

2.3 人口老龄化

“在大多数国家，人口结构的变化很容易估计――根据生育率和死亡率――两大驱动因素，可以清楚的了解一个国家的人口规模和年龄结构的变化（战争或饥荒时除外）。但是这个办法在中国行不通。在2010年的人口普查中显示，中国人口增长速度远远快于大多数观察家的预计。而从2001年到2010年之间，中国的人口增长率仅为0.57%，这个数字相当于过去十年的五分之一不到。1970年，控制人口增长成为当务之急。普查结果还显示出另一个现象，和以往相比年轻人有越来越少，老年人越来越多。换句话说，中国已经进入老龄化社会……超过十年的时间里，中国已多次未能达到预期的人口增长目标。国家人口计划生育委员会的数据一直误导公众和高层决策者。”[ Feng Wang： China’s Demographic Trend Reshapes Its Economic Future， China Economic Quarterly， June 2012.]

文章作者认为，中国老龄化的进程远远快于其他国家，这主要由于它的高死亡率和低出生率。这对中国未来人口年龄结构的影响非常大，中国将是第一个主要经济体未富人口却先变老的国家。由此看来，在中国人口老龄化的前提之下，中国政府有必要提高的社会基础设施建设，特别是养老金的发放和医疗保健系统的运用，这部分的保障相对于其他发达国家还远远落后。在过去中国依靠廉价劳动力和资本推动经济发展，但从长远来看，由于人口老龄化，廉价劳动力资源不再丰富。因此未来减轻负面影响，需要改革我国的户籍制度，社会保证体系以及公共福利体系。“中国制造”的模式将越来越难以平衡整个社会的老龄化，因此提高劳动力的专业技术，使之受到更好的教育才能提高这部分人的整体水平，以确保中国经济得到更多的收益。我们在看到消极影响的同时也应该看到政府已着手处理和应对相应的问题，如将成立全国社会保障基金理事会，托管升级养老基金。只有良好的运作资本市场，储蓄才能投入使用。我们眼前更需要的是一个可以应对复杂问题的投资部门，以配合政府管理养老基金，为人民创造更多的价值。

3结论

通过这些研究成果，可以看出布鲁金斯学会对中国的经济发展问题的研究方式是富有特色的，其研究范围也是广泛的，特别是对中国加入世界贸易组织之后所带来的重要影响问题的研究、对中国金融市场的研究以及对中国的对外贸易问题的研究。

第一，在中国加入世贸组织后所引起的重要影响问题上，可知布鲁金斯学会的专家能够从中国国内经济变化、美国国内的反应等角度进行分析，从而得出中国国内经济改革的方式不仅对中国本国产生重要影响同时也对世界其他国家和地区产生一定影响。

第二，在中国金融问题研究中，可看出布鲁金斯学会并不会对经济研究采取假设，而是深入对中国社会经济金融方方面面进行数据统计，同时该学会的专家也能够从更为宏观和系统思维的角度对中国复杂的经济行为进行深入研究。

第三，在中国的对外贸易问题研究中，本文认为布鲁金斯学会专家在这一问题上的关注和研究比较充分。原因是在这一领域，布鲁金斯学会取得了较多的研究成果。布鲁金斯学会不仅从宏观和微观的角度对中国的对外贸易问题进行研究，同时也从历史角度加以研究。

通过分析不难看出，这段时期布鲁基金学会研究人员对中国经济问题的研究趋势呈现出由传统的重视中国外向型经济，逐步转向对中国国内经济问题层面的研究，而且研究角度也具有多维性。布鲁金斯学会对中国经贸研究项目上不断树立了自己的研究风格，影响力也在不断扩大，吸引越来越的经济学者的关注并参与讨论。

参考文献

[1] 袁鹏，傅梦孜主编.《美国思想库及其对华倾向》[M]. 北京：时事出版社，2003年.

[2] 吴天佑，傅曦.《美国重要思想库》[M]，北京：时事出版社，1982年.

[3] 麦克基宾（Warwick J. McKibbin）. 《生产和投资对亚太地区的冲击》[J].1996年，12月刊，布鲁金斯学会出版社：《布鲁金斯政策简报系列》.

[4] 尼克（Nicholas R. Lardy）.《中国――世界贸易组织成员》[J]. 1999年4月刊，布鲁金斯学会出版社：《布鲁金斯政策简报系列》.

[5] 迈克基宾（Warwick J. McKibbin）.《中国贸易和金融改革对世界的影响》[A].布鲁金斯学会出版社：《布鲁金斯学会经济活动论文集》，1998年，3月刊.

[6] 盖瑟夫（Raymond L. Garthoff）.《大国关系：与俄罗斯、日本、中国？》[A].布鲁金斯学会出版社：《布鲁金斯学会经济论文集》，1997年8月刊.

[7] Nicholas R. Lardy. China and WTO .Brookings Policy Brief Series. Dec， 1996

[8] Feng Wang： China’s Demographic Trend Reshapes Its Economic Future， China Economic Quarterly， June 2012.