养老金缺口之辩

6月19日，人力资源和社会保障部基金监督司副司长张浩在中国养老金融论坛上表示，目前全国城镇职工基本养老保险结余已经达到1.9万亿。不过，养老金结余在各地是很不平衡的，不少地区有缺口。据有关测算，2030年到2050年这个缺口增长的速度将会非常迅速。

张浩当天并未提及中国养老金缺口的规模。但最近，某财经杂志发表的一则“2013年中国养老金缺口将达到18.3万亿元”的消息，引发了普遍的担忧，同时也把之前延迟退休的话题再次推向前台。

文章引援由德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦研究小组执笔的《化解国家资产负债中长期风险》，和由中银国际首席经济学家曹远征牵头的中国银行研究小组写就的《重塑国家资产负债能力》两篇文章做出养老保险缺口的判断。但一周后的6月18日，马骏主动向媒体群发文章予以澄清：此前媒体报道称养老金有18.3万亿的缺口并非其牵头的复旦小组的研究结果，也从未在其文章中出现。

虽然消息被证实为虚假讹传，但此话题被广泛传播，其间的纠葛和讨论成为最近大热话题。养老金有无缺口？怎么去衡量和如何让老百姓放心成为各方讨论的焦点。

中国人民大学教授郑功成认为，我国当前并不存在养老金收不抵支，现在职工基本养老保险基金累计结余达2万亿元，还在持续增长，面临的压力主要是保值增值压力而非支付压力。“政府对养老金适度补贴，不仅是国际惯例，更是老年人参与国家发展成果分享的体现，伴随人口老龄化时代的到来必然有所增长。”郑功成指出，据测算，只要将基本养老保险制度上升到全国统筹，只要按照法律要求全面覆盖，至少在未来30年左右都不会出现收不抵支。30年以后，也有作为养老战略储备基金的全国社会保障基金可以弥补。

江苏省社科院社会学研究所所长陈颐与郑功成教授的观点一致，认为18.3万亿的缺口的说法很荒谬。据扬子晚报报道，2011年江苏全省企业职工基本养老保险基金总收入1269.2亿元，比上年增长26.9%，目前没有出现缺口。陈颐表示，“当年应该发多少养老金而发不出来，这才叫缺口。只要退休时能拿到自己的养老金，就不算存在缺口。”而且，即使养老金不够发，国家财政也会来补贴。

养老金议题大热，关于养老金缺口过大，正在研究适时推出延迟领取养老金的人力资源与社会保障部的表态，更引起了大众聚焦。人社部相关负责人于6月19日向《人民日报》表示，我国目前既面临着老龄化加快的挑战，又面临着就业压力巨大的挑战，延迟退休政策要非常慎重。一些媒体所说的“退休年龄提高至65岁甚至更晚”，不会在近期立刻实施。

当然，实行弹性延迟退休政策，有其合理性和现实需要，然而，这一政策遭遇如此多的反对声音，很重要的问题就是，民众对养老金账本的基本信息缺乏了解。

社保部门表态出台弹性延迟退休政策，考虑到政策的公平性与合理性，延迟政策采取“弹性+自愿”原则是必要且明智的。上海部分行业此前已开展试点，调查称有七成参与人员赞成弹性方式。

不论怎么说，养老金缺口问题都是关系民生的大事，养老金政策调整要考虑民众的利益诉求，需要想方设法说服民众，通过详实的数据，解答民众心中的疑惑。一切以人民利益为福祉。在此类议题上发声，媒体应自重，相关部门也应慎重。