新时期办公室的调查研究工作

调查研究是辩证唯物主义认识论的本质要求，是我们认识和改造世界的正确途径。在《国家发展规划纲要》深入实施的重要战略时期，作为主要承担高校调查研究职能的高校办公室，高度重视开展调查研究工作，解决高校发展中遇到的各种问题，对于有力推进高校科学发展具有非常重要的现实意义。

一、高校办公室调查研究工作的特性

（一）目的性。办公室作为高校的综合职能部门，面临的每一项调查研究工作都有很强的目的性。目的性被工作任务所限定。在开展工作前，带着问题调研，掌握调研的主动权，借鉴成功的经验做法，分析自身的现状，可以为顺利完成工作任务奠定良好的基础。比如，我校在开展校区搬迁工作前，为完成校区搬迁工作，通过对其他高校的校区搬迁情况进行有目的、有针对性的专题调研，大大缩短了办公室的工作时间，加快了工作进程。

（二）全面性。高校办公室调查研究工作的全面性，主要体现在：一是办公室所面临的调查研究工作范围广，会涉及到教学、科研、人事、学工、基建、后勤等方方面面；二是针对每一项调查研究工作要求调查的全面，研究的深入，透彻，提出的建议要分析利弊，不能有意或无意地遗漏问题的某一方面。

（三）前瞻性。高校的许多调查研究工作是对将要开展的工作进行的调研。通过调研，分析开展这项工作可能面临的困难、出现的问题、应对的措施，本身具有一定的超前性。另一方面，高校作为国家教育体制改革的前哨，不仅仅要关注现实教育问题的解决，还要与时俱进，关注教育的发展趋势，关注教育的长远利益和发现教育的发展规律。因此，高校办公室还要选择事关大学发展战略的重大问题作为调研的重点进行前瞻性研究，使高校自身的发展适应国家和世界教育发展的趋势，使高校自身立于不败之地，实现可持续发展。

（四）唯实性。调查研究的唯实性表现在：一是对客观实际情况的真实掌握。一项好的决策首先来源于对客观实际情况的真实掌握。如果通过调研得来的情况是不真实乃至虚假的，则以此制定的政策将带来负面的影响。二是对客观实际情况做科学正确的分析。对高校的某一种情况进行调查会得到大量的各种各样的原始资料，如何从纷繁的现象中，去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼地发现事物的本质，获得真理性的认识是调查研究唯实性的内在要求。三是提出可行实际的建议。调查研究的着眼点在于高校实际问题的解决，而提出解决问题的建议和措施应避免大而化之、缺乏具体性和可操作性。

（五）时效性。任何事物的发展都是运动的。对过去事物的正确认识不能代替对现在事物的正确认识。高校调查研究有一定的时间限制。一方面表现在调查对象的变化性，超过一定时间的调研所反映的认识可能已由于客观实际的变化而使认识发生偏差。另一方面表现在待解决问题的时间限制。在高校，调研工作通常是开展工作的第一步，这就要求调研工作必须在规定的时间内完成，如无法完成，将对后续工作带来极大的影响。

二、当前高校办公室调查研究工作存在的问题

（一）重形式、轻内容。一是大张声势。开展调研工作，人未成行，电话先行，使调研部门有“准备”。召开座谈会，选取经过严格筛选的师生作为代表，很难听到不同的声音。二是带着结论开展调研。在开展调研工作前，预先设定好一定的调子去开展调研工作。调研工作成为验证结论的论据，讲面子不讲真理，以个人的好恶为判定标准，很难发现新的问题或将新的情况忽略和舍去。三是走马观花，蜻蜓点水。满足于听听、转转、看看，不认真观察事物之间的联系，不沉下心来分析事物之间的逻辑。四是辞藻华丽，空洞无物。调查研究报告文采飞扬而实际内容缺乏，没有针对性的措施和对策。令人感到无所适从，对科学决策没有具体的启示意义。

（二）重成绩、轻问题。事物应一分为二地看待。调查研究工作就是用全面、联系、运动的观点看问题。在高校办公室实际工作中，存在着重成绩而轻问题的倾向。一方面，在向教育主管部门汇报的调研报告中总是列举我校成绩甲乙丙丁，1234……大书特书；而对待问题不是讳莫如深，就是“犹抱琵琶半遮面”。成了“成绩是面鼓，问题是根针”，对教育主管部门的正确决策起到一定误导的作用。其次，怀着“报喜不报忧”的心态开展调研工作。遇到问题，不能有一说一，实事求是，而是怕得罪人，揣摩领导的意图办事，怕暴露问题。最后，开展调查研究，只到先进的院部系，而不去落后的院部系。“眼睛没看到的，耳朵没听到的，就是不存在的。”

（三）重调查、轻研究。调查和研究是高校办公室调研工作的两个相辅相成的重要环节，是统一的整体。但在实际工作中，却出现许多只调查，不研究的报告。其原因：一是“懒”：只罗列调查的情况，对事物背后的本质“懒”得去探索，不愿去探索。二是“怕”。对调查的情况，一方面，怕分析的结果与领导的意图不符；另一方面是怕麻烦。在研究的过程中，经常会发现占有的资料不全面的情况而需要进一步深入师生中间，深入到一线教学科研单位去深入调查来分析和研究。而有些人员为了怕麻烦，不耐其烦，索性“重调轻研”或干脆“只调不研”。

三、做好高校办公室调查研究工作的有效途径

（一）坚持“三个围绕”是做好调查研究工作的前提。

1.高校办公室调研工作应围绕学校的发展战略和中心任务展开。高校的发展战略是学校发展的总方向。制定好学校的发展战略，对学校的发展会起到决定性的指导作用。学校工作的中心任务是学校工作的重点，抓住中心开展工作，不仅有利于整体推动学校事业发展，也会大大鼓舞师生员工爱校荣校的热情。在制定“十二五”事业发展规划过程中，我校办公室同有关部门一起认真做好规划制定前的调研工作，通过调研，认清我国药学行业的发展形势，明确自身的行业地位，制定切实可行的发展措施，受到国内同类高校的好评。

2.高校办公室调研工作应围绕学校发展中的热点、难点、重点问题展开。高校的热点、难点、重点是高校改革发展中必然面临的问题。比如社会关注度高的高校招生问题、招投标采购问题、教学改革问题、科研管理问题等，针对以上问题，由办公室牵头，有关部门配合，组成专门的调研小组，着眼于问题的改善和解决。这些问题解决好了，将较大地促进学校的发展。

3.高校办公室调研工作应围绕师生员工反映强烈的问题展开。党的宗旨是全心全意为人民服务。高校领导最关心的就是师生员工的利益。高校办公室调查研究的最终目的是造福师生员工。围绕师生员工反映强烈的问题展开调研，拓展思路，提出解决对策，通过问题的解决，会有力地调动广大师生员工工作、学习的积极性，增强学校的凝聚力。

（二）发扬“四种作风”是做好调查研究工作的保证。一是求真务实的作风。真实性是调查研究的精髓。进行调查研究一定要从客观实际出发，听实话、察实情、获真知、收实效。真正做到实事求是。二是密切联系师生员工的作风。从群众中来，到群众中去，密切联系群众是我们党的优良作风。高校办公室的调查研究工作不能坐在办公室只是打打电话，看看二、三手资料，而应该深入到教学科研一线去，深入到师生员工中间，听听师生员工讲什么，想什么，做什么。既听师生员工的顺耳话，也听师生员工的逆耳言；对师生员工最盼、最急、最忧、最怨的问题更应主动调研，抓住不放。三是严于律己、敢于吃苦的作风。从事调研工作既艰苦，又平凡。应苦中作乐，不求回报，把开展调研工作作为心理的历练，作为提高自我，超越自我的过程。在吃苦中锻炼意志，感受快乐。四是朴实的文风。调查研究报告要求字字珠玑，掷地有声。文稿要求具备思想性、政策性、针对性和指导性。

（三）重视队伍建设是做好调查研究工作的根本。一是完善调研队伍人员的知识结构。高校办公室调研工作涉及到方方面面，只有不断加强学习，才能胜任调研工作。调研人员不仅要学习党和国家的教育方针、政策，还要学习高等教育和涉及行业的有关知识，学习高校教学、科研、人事、后勤等方面的知识，唯其如此，才能不断适应形势，强化新能力。二是培养调研人员团结协作的意识。高校办公室的调研工作往往具有较强的专业性质，需要调研工作人员之间相互合作，既分工，又合作。办公室领导带头和发挥整体效能并重，充分发挥办公室人员的团队力量，攻坚克难，确保调研工作的圆满完成。三是养成乐于思考、勤于动笔的习惯。这要求高校办公室人员“不在其位而谋其政”，锻炼自己从领导的角度看问题，以师生员工的整体利益为出发点。在调研过程中不断思考，提高自身对高等教育事业发展规律的认识，提高自身的政策敏感性、理解力。

（作者单位：中国药科大学校长办公室）