浅谈火电项目总承包四控管理措施

摘要：为实现火电项目建设各项目标，总包单位在项目建设过程中，需要在安全、质量、进度、造价控制（简称四控）方面采取有效措施，化解工程风险，最终实现项目管理目标。本文从安全、质量、进度、造价控制方面，分别阐述了火电项目建设总包管理应采取的具体措施，为项目目标的如期实现奠定了基础，具有一定的操作性和指导性。

关键词：火电总承包工程 ；四控； 措施

中图分类号：TL75文献标识码： A

总承包项目管理模式是国际通行的一种建设工程管理模式，具有合同关系简单，业主组织协调工作量小，投资易于控制，能够缩短建设周期，工程可提前投产获利等优点，这就要求总承包单位具有高超的工程项目管理能力，为业主提供工程建设全过程项目管理服务。为了实现项目建设目标，总包单位在安全、质量、进度、造价控制（简称四控）方面，需要采取有效措施严格控制，有效化解工程风险，最终实现项目管理目标。现结合本人对总承包项目管理的经验和体会，谈谈项目管理中四控管理应采取的主要措施。

一、总体措施

正确处理安全、质量、进度、造价控制之间的关系，始终坚持安全第一的思想，当质量和进度控制与安全管理发生冲突时，将安全管理放在优先的位置。同时树立质量是工程生命的理念，是工程达标创优，机组长周期稳定运行的基础，当质量与进度控制发生冲突时，宁要放慢速度，也要确保工程质量满足规范要求。造价控制要满足安全、质量、进度控制目标的前提下保持合理水平，努力创同类型机组造价标杆。也就是常说的：安全第一、质量第二、进度第三、造价第四。

二、具体措施

1、安全控制措施

1.1总承包单位在项目安全管理委员会下面成立安全管理执行委员会，负责承包范围内工程管理的安全管理、每月召开会议总结上月安全管理情况，布置下月安全工作，总承包项目总经理作为执委会主任亲自参加并主持会议。

1.2工程开工前编制安全文明和环境管理策划书，对工程安全和环境管理进行总体部署，并随着工程进展分步实施。工程开工前还要对策划书进行广泛宣贯，以使全体参建单位全面理解并加以实施。

1.3项目开工前编制项目安全和环境风险控制总清单，并编制相应控制措施。施工单位在编制具体施工措施时，根据风险控制总清单编制相应工程的详细清单，并制定相应的针对性措施，在施工前对施工人员进行技术交底，确保各项施工活动安全进行。

1.4重视安全管理过程控制检查，定期和节假日前对现场安全进行检查，提出不符合项进行整改，特别对安全设施和装置性违章重点检查，以可靠的安全设施为现场施工提供良好的安全环境，提高施工效率。

1.5重视施工起重机械的管理，监督施工单位对施工机械的日常维护和保养工作，确保起重机械处于良好工作状态，杜绝老旧机械进入施工现场，规范机械操作管理，避免起重机械的事故发生，特别是杜绝大型起重机械的倒塌等恶性事故的发生。

1.6规范脚手架的搭设管理，验收挂牌后才能使用，对于大型脚手架工程还需编制专项措施。

1.7重视施工消防管理，对重点防火部位要有有效的消防措施，建立消防管理组织机构，定期进行演练，提高现场消防应急能力，杜绝火灾事故的发生。

1.8现场设置醒目的安全宣传标语和标识，时刻提醒施工人员的安全意识，提高现场安全施工的氛围。

1.9现场设置远程安全监视系统，实现总部对施工现场实施安全监督管理，进一步加强现场安全管理水平。

1.10制定安全奖惩制度，严格实施，奖优罚劣，设置安全宣传栏，宣传亮点，曝光黑点，努力营造现场良好的安全生产局面。

2、质量控制措施

2.1工程开工前编制项目质量策划书，对项目的全过程质量管理进行策划，并随着工程进展分步实施。工程开工前对参建单位进行广泛宣传和培训，以使参建单位理解和主动实施。

2.2注重达标投产工作，工程开工前编制达标投产实施细则，并在工程施工过程中实施，定期对施工质量按达标实施细则进行检查，发现不符合项及时进行整改，以过程达标来保证工程最终的达标投产的实现，为工程创优奠定基础。

2.3为提高施工工艺水平，制定工艺标准，组织培训并积极实施，特别对小管径、电缆敷设和接线、防火封堵、保温油漆、装饰装修工程等制定工艺标准并严格实施，创造一流的工艺水平。

2.4重视工艺管道系统的清洁度管理，施工过程中要进行严格的封堵措施，锅炉本体管道进行100%通球试验，系统投运前进行严格的冲洗和吹扫，确保系统清洁，避免阀门结合面密封损坏造成阀门内漏和保证机组汽水品质的合格。

2.5采取有效措施防止跑冒滴漏现象，特别是空冷系统、氢系统、烟风系统要进行严格的质量控制，特别要加强焊接控制，避免漏焊、沙眼等现象，施工完成后还要进行严格的气密性试验，为提高机组技术经济指标和安全文明生产水平奠定基础。

2.6严格转动机械的施工质量，努力消除设备缺陷，严格分部试运质量，要求转机轴振，瓦温、运行参数等符合规定，能够长期稳定运行。

2.7对影响机组技术经济指标的施工项目要重点控制，比如汽机通流间隙调整、空预器间隙调整、真空和氢系统严密性控制等，为机组顺利通过性能试验奠定基础，为机组投入商业运行创造良好经济效应奠定基础。

2.8对设备和原材料进场进行严格的验收，不合格的设备和材料绝不应用到工程上，以避免留下隐患。

2.9加强质量过程管理，上道工序不合格绝不允许进入下道工序和隐蔽工程施工。

2.10制定质量奖惩制度，严格实施，奖优罚劣，设置质量宣传栏，宣传亮点，曝光黑点，努力提高现场质量管理水平。

3、进度控制措施

3.1工程开工前制定施工进度管理制度，规范进度上报程序和相关考核办法，并大力宣贯，使所有参建单位认真执行，规范进度控制有效实施。

3.2建立定期召开工程协调会制度，盘点进度完成情况，发现进度延迟，及时分析问题，采取针对性措施，并主动协调工程实施过程中遇到的问题，为工程顺利实施创造条件。

3.3根据合同确定的工程进度节点计划，编制相应的一二级网络计划，对工程进度进行全面安排，根据一二级网络计划编制相应的施工图、设备需用计划、劳动力、施工机械等资源需求计划，并积极协调施工资源的按期进场，为项目进度计划的按期实现奠定基础。

3.4在工程的关键时刻，适时组织攻坚战役，制定专项奖励措施，激发参建单位施工热情，确保关键工序的按期完成。

3.5合理组织施工，优化资源配置、主辅系统均衡施工，按以下原则组织施工，提高施工效率，促进工程进度按期完成。

3.5.1先地下后地上。

3.5.2先土建、后安装、再调试。

3.5.3烟囱工程提前施工到顶，为炉后工程（电除尘、脱硫）等创造安全的施工环境。

3.5.4主体工程施工组织原则

（1）锅炉和汽机基础一次开挖，同时施工至零米。

（2）主厂房封顶与锅炉钢架大板梁吊装同步完成。

（3）锅炉水压、汽机扣缸、厂用带电基本同步完成，实现三大主机施工进度均衡一致。

（4）集控室施工与主厂房同步，实现热工控制系统满足厂用带电和机组调试的需要。

（5）锅炉烟风系统与水压工程同步穿行，避免风压与水压相差间隔长，从而影响保温工程进度。

（6）电除尘施工要满足锅炉风压需要。

3.5.5附属工程要满足主体工程需要

（1）化学水系统要满足锅炉水压试验的需要。

（2）升压站要满足机组厂用带电的需要。

（3）厂外水源和排水管道要满足化学制水的需要。

（4）输煤、除灰渣系统满足锅炉冲管的需要。

（5）启动锅炉满足厂房供暖或锅炉酸洗需要。

（6）脱硫和脱销与主体工程同步完成168小时试运。

（7）工业、生活等废水处理系统与化学制水同步完成。

（8）消防工程在机组整套启动前验收合格。

（9）氢系统在汽机首次冲转前储氢完成。

（10）燃油系统在锅炉酸洗前调试完成。

4、造价控制措施

4.1工程设计严格限额设计原则，制定合理的工程造价目标。重视项目前期工作及方案设计，主要方案、设计标准在工程实施过程不能随意变更和提高，工程建设严格按基建程序进行，核准后再开工，避免由于前期工程不彻底而仓促开工，建设过程中为适应政府相关的要求而造成工程原则性设计方案的重大修改而造成的返工、增加工作量等提高工程造价的现象发生。

4.2设备和施工招标价格要参照设计概算价格，选取设备和施工单位在保证工程目标的前提下努力降低招标价格。

4.3提高各种合同、招标文件的编制水平，认真分析工程风险，制定风险防范措施，以合同条款的形式将风险转移至有能力分担风险的承包商身上，同时认真执行合同，将实际合同结算价款控制在合同价范围内。

4.4加强设计和施工管理，避免工程变更的大量发生，努力降低工程变更费用。

4.5 认真开展设计和施工优化活动，按优化节约费用的成果奖励相关人员，提高广大工程技术人员的积极性，努力降低工程费用。

上述有效措施，可以对火电工程安全、质量、进度、造价进行有效控制，有效化解工程风险，最终实现工程各项目标的实现，向业主提供一个能够安全、稳定、经济、长周期进行商业运行的优质工程。以上为本人对总包项目管理的一些经验与体会，总结出来与同行分享，不足之处还请大家指正。

作者简介：战爱倩，女，国家注册造价工程师、一级注册建造师。