浅谈环境监测在环保工作的重要性及实施措施

摘要：环境保护是建设生态文明和实现社会经济可持续发展的重要措施，也是践行社会责任、确保人民群众身体健康的根本要求。环境监测是环保基础性工作，在环境保护工作中起着极为重要的支撑作用。环境监测是环境保护的眼睛，其技术水平对于把握污染现状和预测污染发展趋势起着第一重要的作用。本文主要结合实践，就环境监测的相关概念以及其重要性进行了论述，重点分析阐述如何在环保工作中发挥环境监测的作用，以保障环境保护正常开展，实现环境生态安全。

关键词：环境监测 环境保护作用 实施措施

中图分类号：X83文献标识码： A

随着我国经济的发展、建设城市等诸多领域取得了举世瞩目的成就，但伴随工业化和城镇化的快速发展，资源环境制约因素日益凸显，环境保护已成为全社会极为关注的焦点。而环境保护决策和日常环境管理工作，都有赖于环境监测的有效实施。

1 环境监测的概念及其重要性

1.1环境监测的概念

环境监测是指人们对影响人类和其他生物生存和发展的环境质量状况进行监视性测定的活动。通过对影响环境质量因素的代表值所进行的各种测定，进而对环境的质量以及污染的程度和变化趋势进行有效的确定。环境监测的核心目标是提供代表环境质量现状及变化趋势的数据，判断环境质量，预测污染变化趋势，预警可能出现的环境问题，为环境管理服务，实现“三个说得清”的环境监测目标。

1.2环境监测的重要性

在当前加快改革开放步伐、建立社会主义市场经济体制与国际环境监测接轨的新形势下，随着我国环境监督管理工作日趋法制化、定量化、科学化，对环境监测工作提出了更高的要求。环境监测实质上是一项政府行为，是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地，是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监督，为环境执法提供科学依据的过程。

环境监测在正确认识环境质量，解决现存或潜在的环境问题，改善生活环境和生态环境，协调人类和环境的关系，最终实现人类的可持续发展中起着举足轻重的作用。环境监测作为环境执法监督和污染纠纷仲裁的技术基础和法律依据，为环境管理决策、环境规划、实施总量控制、排污收费、环境指标考核、环境工程、监视污染源排污和评价治理措施及效果验收提供重要支撑。环境监测不仅是环境保护的“眼睛”、“哨兵”、“基础”、“重要支柱”，同时也是“一项政府行为”，环保部门的立身之本，政府作出重大社会经济建设决策的重要依据。特别是近十年来，灰霾天气、水环境污染、生态环境破坏等环境问题不断出现，环境问题呈现出多样化、复杂化、全局化、长期化的特点，环境保护越来越受到人民群众关注，环境监测的重要性更加突显。

2环境监测在环保工作中发挥的作用分析

2.1 正确认识环境监测重要性是发挥支撑作用的前提伴随着工业和农业的高速发展，化学污染、农药残留、重金属、核与辐射以及雾霾等环境问题日益突出，正影响着人们的正常生产生活，对于这些危害的认识和变化趋势分析，均需要通过深入环境监测，才能取得数据支撑。在新的环境形势下，监测的对象、内容、范围和频次等逐渐增加，环境监测工作日趋繁重，环境监测在环境保护中承担着越来越重要的支撑作用。只有充分认识环境监测重要性的基础上，才可能加强组织领导，才可能为规范开展环境监测工作提供必不可少的工作环境。

2.2 加强环境监测制度建设是发挥支撑作用的基础环境监测作用的正常实现，需要环境监测制度的良好保障和规范，也只有这样才能够最大限度的发挥环境监测的作用。环境保护部门和环境监测机构应健全环境监测管理制度，在积极探索建立流域、区域联合监测机制、建立省界断面上下游联合监测制度、空气区域联防联控监测制度、企业自行监测制度的同时，还应进一步规范环境监测的流程规范，控制环境监测质量，建立健全环境监测考核和奖罚机制，对于那些不履行职责或者履行职责不到位的工作人员要追究必要的责任，确保各项环境监测工作落实到位。

2.3 加强环境监测队伍培养是发挥支撑作用的根本要获得可靠、准确的环境监测数据，为环境决策提供可靠的支撑，离不开一支素质过硬专业环境监测队伍。有完善的机构，才能开展监测活动。环境监测机构是开展环境监测工作的基础。各级环保部门和监测机构应加强环境监测能力建设，积极引入高素质人才，保持监测队伍的相对稳定，才能确保监测工作能正常开展。人才是事业发展最可宝贵的财富，要发挥监测支撑作用，离不开人才的培养，为人才的成长提供良好的生活和工作的环境，需多形式地开展监测业务培训，提高监测人员业务素质，提升环境监测工作质量。由于环境监测数据具有敏感性和重要性，工作条件相对艰苦，还要注重监测人员思想道德修养培养，培养其吃苦耐劳、持之以恒的品质。

2.4 加大环境监测能力投入是发挥支撑作用的保障必须有足够的能力投入，配备必要的监测仪器，建设必要的工作场地，这样才能够保证环境监测工作的顺利开展。各级环境保护部门在争取地方财政的支持，开展监测能力达标建设，提高环境监测能力的同时，可以充分的利用民间资金和各种援助资金，多渠道加大监测能力建设投入，配备足够监测能力，以确保环境监测在环境保护工作中发挥出基础支撑作用。 2.5 推进环境监测体制改革是发挥支撑作用的发展方向在新的历史时期，环境监测必须坚持为环境管理服务的工作宗旨，以提高人民生活质量为根本出发点，以掌握环境质量状况及其变化规律为目标，强化公共服务职能，推进环境管理体制改革，完善监测体系，拓展监测领域

3加强环境监测工作的重要措施

3.1坚持“依靠与服务”的方针

“环境管理必须依靠环境监测，环境监测必须为环境管理服务”是指导我国环境监测工作的基本方针，必须进一步落实。

各级环境监测站要深化改革、完善监测管理制度、带好监测队伍，强化主动、全面为环境管理服务的意识；要充分发挥各自的优势和潜力，提高人员素质，夯实技术基础，开拓监测领域，提高监测技术水平和应急监测能力，做好超前服务；要以监测数据的“准、快、全”为目标，以监测数据的综合利用为突破口，多出报告、多出成果，扎扎实实地完成好环境质量监测、污染源监督监测、为八项环境管理制度服务的监测、污染事故及环境纠纷仲裁监测四项主要任务

3.2深化改革，提高监测工作效率

深化改革是发展环境监测工作的必由之路。各级环境保护行政主管部门应根据因地制宜、分类指导和“稳住一片、放开一头”的原则，加强监测工作改革力度，要通过改革把各级监测站建成人员精、素质高、装备好、活力强，能准确、及时、系统地掌握环境质量和污染源动态变化，高效能地为环境管理服务的阵地。近期改革的重点是强化分级管理体制和完善环境监测网络运行机制。改进报告制度，制定配套的经济和技术政策，开辟多种经费渠道，提高整体监测能力和效益。

3.3加强环境监测的技术监督职能

加强环境监测在环境执法管理中的技术监督职能，是在市场经济形势下强化环境管理的需要，是贯彻落实八项环境管理制度的需要。

建设项目环境影响评价必须由监测站提供现状评价资料；建设项目竣工验收必须具有监测站对治理设施运行效果的监测报告；排污收费要依靠监测站核实或监测的数据；环境状况公报和城市环境综合定量考核中的有关指标必须由监测站提供真实的监测数据；排污申报和排污许可证制度实施中的总量核实和检查要依靠监测站实测或核实的排污依据；限期治理设施竣工验收必须由监测站出具验收监测报告；污染事故处理及污染纠纷仲裁必须依靠监测站有权威性的数据。

3.4加强环境监测网络建设

要进一步优化网络结构，建立起既符合我国国情又能与国际环境监测接轨的环境质量监测网络体系，增强环境监测的整体实力。要在科学优化的基础上建立并完善全国环境监测网、生态环境监测网，沿海地区近岸海域环境监测网，长江、淮河等各大流域环境监测网，区域应急环境监测中心网，全球环境监测系统(GEMS)中国网等，形成以中国环境监测总站为龙头的全国环境监测专业技术中心体系，为全国以及区域和流域的环境管理提供有针对性的、多种形式的监测报告，在有条件的地区逐步开展环境质量预测预报工作。

3.5加强重点污染源监督监测

污染源监测是环境监测工作上新台阶的重要标志，要密切配合工业污染防治工作的需要，制定污染源强制性年检制度，逐步提高对重点排污企业的监督监测频率；在有条件的企业开展废气、废水连续自动监测试点；尽快完善污染源监测技术和质量保证体系，不断提高污染源监测数据的代表性、准确性和及时性；各级环境保护行政主管部门要及时组织编制污染源排污状况报告，定期向社会公布污染源监督监测情况；按规定及时完成重点污染源监测年报，重点污染源监测季报和污染事故快报；组织开展典型地区、重点流域、海域的排污状况调查，及时地、有针对性地为国家及地区污染防治决策和管理提出建设性意见。在统一监督管理的原则下，要尽可能地发挥各部门环境监测队伍的作用，及时全面地掌握污染源排放动态变化。