森林资源二类调查流程质量控制探讨

摘要：指出了森林资源二类调查对于一个调查单位（总体）来说任务复杂、工作量大、经历时间长，对所需调查队伍组织管理能力、队员专业素质要求高，其质量控制管理是整个项目的关键所在，也一直是工作中的重点和难点。根据县级森林资源二类调查的流程及中间普遍存在的问题，探讨了质量控制措施和要点，为提高调查成果质量和成果应用水平提供参考。

关键词：森林资源；二类调查；质量控制

1引言

二类调查是指以森林经营管理单位或行政区域为调查总体，查清森林、林木和林地资源的种类、分布、数量和质量，客观反映调查区域森林经营管理状况，为编制森林经营方案、开展林业区划规划、指导森林经营管理等需要进行的调查活动.[1]。随着当前社会经济生活水平的提高，人民群众对森林生态的重视，森林资源二类调查成果已不仅仅为林业生产经营提供指导，并且可直接提供生态环境质量数据、反映生态建设成果，还可作为政府长期林业生态工作绩效提供依据。二类调查质量的高低直接影响其应用的能力，其质量控制是调查工作中非常重要的方面。

2组织管理

在我国，大部分省（市）都在国家森林资源规划设计调查技术规程基础上制定的符合本省（市）情况的操作细则，在技术上全省统一了标准。随着当今地理信息系统的发展，我国大部分省森林资源监测中心都通过各总体（县、森工局、林场为主）二类调查数据汇总，形成了统一的成果矢量和属性数据库。为满足省级质量管理和技术统一上的要求，从以下几个方面进行把握更有利于保证成果的质量：一是由省级森林资源监测中心进行技术指导；二是由森林资源二类调查承担单位组织具有相关资质的专业队伍完成外业调查、内业整理和成果编制；三是由省级森林资源监测中心负责数据统计；四是由省级森林资源监测中心和承担单位联合组织，负责内外业质量检查工作，并聘请相关专家进行成果评审。通过上述的组织管理方既通过省级监管最大程度的统一了技术方法，又通过外业调查和统计人员的分离减少了人为因素对调查结果的干扰。

3队伍组建

森林资源二类调查的工作特性决定了其对调查队伍和人员专业素质要求高。一般来说，二类调查外业要求能及的小班都需现地调查核实，深入小班调查各项因子，其劳动强度大；内业需通过地理信息系统将调查成果矢量化、数字化并编制制件，其技术要求高，故二类调查工作需专业的技术队伍和人员承担。国家林业局和各省市林业厅（局）也对专业队伍的资质级别和业务范围有明确的规定，根据《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》，林业调查规划设计资质等级分为甲、乙、丙、丁4级，甲级又分为两个档次。其中具备甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位是独立法人资格的企业、事业单位；丁级林业调查规划设计资质，只能在所有单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。

由二类调查承担单位聘请的具丙级及以上林业调查规划设计资质单位组建联合调查队伍是比较可靠的和可行的。联合调查队伍由调查规划设计资质单位的专业技术人员、承担单位技术人员、本地护林员组成。其中内外业工作基本由聘请队伍完成；协调、交通、食宿等工作由承担单位人员负责；护林员负责权属、边界、造林、年龄等调查因子的核实。以湖南省为例，湖南省目前共拥有资质的林业调查规划设计单位192个，其中甲级4个，乙级27个，丙级78个，丁级83个，基本上所有市县级行政单位和大型国有林场都具备丙级及以上林业调查规划设计资质单位，所有林地都实行了护林员管理责任制，一般来说护林员对其巡护范围内的林地情况非常熟悉，联合调查队伍组建是可行的。需要注意的一点是聘请非本地具丙级及以上林业调查规划设计资质单位进行调查有利于防止人为因素影响调查结果，在管理上将会更加顺畅。

4技术准备

技术准备主要分调查内容和方法两方面。从质量控制上来说，调查内容越少越能减少工作量，参考资料越准确丰富，越容易保证质量。一般二类调查内容来源于森林资源规划设计调查技术规程，本省最近森林资源连续清查操作细则和本省前期森林资源调查操作细则，还可结合本省、本地实际情况进行调整，以达到调查的目的。一般来说随着二类调查要求的提高其内容越来越多，并且很多内容进行过专项调查，如果部分调查内容能在前人专项调查的基础上进行核实，从调查内容上可有效提高调查的质量。提前准备好前期二类调查、一类清查、行政界线、地形图、遥感影像、公益林区划、林地落界、林权制度改革、石漠化调查、荒漠化调查、沙化调查、湿地调查等资料，可在调查内容上减轻调查工作量。另外，根据调查内容结合实际情况形成工作预案也能有效减少工作中不必要的麻烦。使用一些适用的调查方法和技术能大大减少外业工作量，有效提高调查内容的精度和质量。以下几种调查方法或技术手段能有效减少调查工作量和提高调查质量。

4.1使用连续小班区划方法

连续小班区划方法包含有连续、修改和补充三层意思。

（1）连续。对上期区划小班界线进行核对，无法找到明显错误的小班界线就保留。

（2）修改。通过核对，发现有明显错误的小班界线就进行修改，不应划开或可以合并就合并。

（3）补充。通过核对，发现地类或林分类型在间隔期内已发生变化，并达到了划分小班条件的就补充区划.[2]。

目前我国大部分地区都进行过森林资源二调查、林权制度改革和林地落界等工作，在上述工作的基础使用连续小班区划方法是切实可行的，并且此种区划方法不仅减少了工作量，还有利于二期数据进行对比。

4.2采用先区划后调查验证的调查方法

在有多次二类调查，专项调查准确，并且遥感影像分辨率较高的基础上，先通过内业地理信息系统区划的小班界线出错概率应该较小。故二类调查采用内业先进行小班区划，外业进行小班界线验证和小班属性因子填写的调查方法是可行的。在先区划时可以根据已有的资料形成一套内业图形库和属性库，外业调查时使用内业图形库进行核实修正而不提供内业属性库，外业调查后通过两套图形库和属性库的对比，可剔除调查队员因人为因素对调查质量造成的影响。

4.3广泛使用3S技术

目前3S技术在林业中应用非常广泛，从外业调查区划的GPS、PDA（掌上电脑）、IPAD（平板电脑）、遥感影像到内业的各类型软件系统都有3S的应用。当前3S系统的软硬件在外业调查中有集成的趋势，如使用IPAD可将导航、调查数据采集、照片拍摄、地理信息系统查询等功能集成，不久的将来也能集成测距、测高的相关功能，能减少外业所带工具数量，并能做到数据采集后进行及时检查，有效减轻外业工作量，提高工作效率和质量。随着3S技术的深入使用和林业相关软件程序员的增加，使用掌上电脑或平板电脑进行外业调查和数据采集变得易行，也使得内业数据整理和查询变得简单，在二类调查中使用此类技术其质量也会有较大的提高。

4.4蓄积抽样控制使用森林资源一类清查数据

无论采取随机、机械、分层或其它的抽样方法，布设圆形、方形、带状或角规样地，都是根据样地样木测定的结果计算样地蓄积。森林资源一类清查布设的样地所测得的样地样木数据非常准确，只需通过二元材积式重新计算材积即可得准确的蓄积，可满足二类调查中抽样控制样地的需求。使用森林资源一类清查数据，可有效减少二类调查外业蓄积抽样控制样地工作量。

5物资准备

良好充足的物资支持对整个调查质量水平的提高能起到很好的促进作用。二类调查物资准备可分调查设备物资和后勤设备物资。调查设备物资直接对调查结果起重要作用，虽然老的一些设备如罗盘、皮尺、围尺、角规、外业手图、卡片等还在使用，但也有新的数码相机、测高测距仪、数据采集器等设备在使用。外业调查要尽量使用重量较轻、简单实用、坚实耐用、能提高工作效率的调查设备物资。当前数据采集器较为广泛，好的数据采集器不仅能节省调查时间，减少野外负重和劳动强度，提高调查队员数据采集质量，而且有利于整个调查质量的提升。后勤设备物资对于保障调查队员体力和人身安全也意义重大。调查设备物资和后勤设备物资种类多达二三十种，在外业服装或背包中各个工具物资的位置通过规划统一进行整合，不仅能反映调查队员专业素质形象，还能有效提高工具物资的使用效率，从而提高工作效率。

6培训

培训是质量控制重要的一环，培训质量的好坏直接关系到调查结果，故提高培训质量也间接提高了整个调查的质量。培训需达到统一思想认识、统一技术标准、统一调查方法，使调查队员取得调查能力的目的。培训内容应全面包括基础理论、技术标准、调查方法、工作流程、仪器使用、规章制度、安全事项以及职业道德教育等方面。培训形式一般采取室内理论知识学习、分组野外操作演练、内外业考核相结合的方式以有效提高培训的质量。室内理论学习着重于林业基本概念、林业基础知识、林业调查方法的学习，具体来说主要为操作细则上的内容。野外操作演练主要培训调查队员野外样地调查操作要领、调查方法和注意事项等。野外操作演练时需将操作内容在细节上找到相应的标准，做到操作有充分依据。培训后期安排分组讨论，将理论知识学习和野外操作演练中遇到的疑难情况进行透彻的分析和解释，能使培训人员不仅知道如何操作，理会为何这样操作，以有利于培养调查队员形成及时处理简单问题的能力。考核应根据理论学习和野外操作演练分别进行，所有调查队员要做到通过能力考核合格后才能上岗的，野外调查工组长可依据培训考核结果、技术职称、工作经验进行评选。在培训中质量管理和动员讲话，也能有效提高调查队员工作热情和责任心，有利于后续调查工作的开展。

7前期质量控制

前期质量控制是指在外业前期调查中将遇到和发现的各种问题提出解决办法，并将解决办法通知到调查总体的各个工组，以预防类似质量问题的产生，以进一步提高调查质量。做好了前期质量控制工作，是保障后续外业调查质量最重要的措施。发现质量隐患、解决问题，预防质量事故是前期质量控制的三个重要环节。前期质量控制首先需要做到的是要成立外业前期检查组，检查组做到对所有外业调查各工组的全覆盖，对工作进行指导性检查，必要时进行跟班作业。指导检查工作不仅仅涉及从外业调查小班区划和属性因子填写两方面，内业图形处理、数据逻辑检查也是需要检查指导的内容。指导检查工作需从调查整个流程进行检查以全面的发现问题。针对外业发现的问题能现场解决的就现场解决，不能现场解决的检查组技术组协商后再将解决方案反馈给调查工组，针对发现的典型问题和普遍问题需要进行提炼，将共性问题或需要强调的方面传达到每个调查工组，预防已经发现的质量问题再次出现。二类调查前期质量指导性在外业开展时即展开此项工作，大部分二类调查外业调查中存在的问题和疏漏经过细致的前期质量指导性检查都能发现，如能在前期质量控制中解决好这些问题，预防类似问题的发生，将更有利于后续工作的开展，对整个后续工作的质量水平有较大的提高。

8中后期质量检查

8.1小班到位情况检查

小班到位情况曾经是质量检查中的难点，随着GPS轨迹记录的简单化和地理信息系统的兼容性不断加强，使用轨迹检查调查队员到位情况十分有效。将调查队员外业轨迹叠加控制样地位置或小班数据可非常直观的看出外业调查队员的到位情况。

8.2小班区划和属性因子检查

小班区划和属性因子检查是检查中的最重的环节，小班区划和因子填写是调查中基础和核心的环节，其出现的问题严重影响调查质量。小班区划和因子检查需从外业、内业、整体、局部四方面进行把握。外业检查主要检查小班区划的准确性，核对其是否按区划原则进行区划，样方布设是否妥当，各项小班因子是否符合小班实际情况；内业检查主要核实小班区划是否满足资源调查和经营管理需要的基本条件，是否合理，并可与参考数据进行对照，小班因子是否具有逻辑方面的错误；为防止因个人理解、水平差异造成调查队员或工组间小班区划或因子填写差异较大，需从整体上把握小班区划细节，进行拓扑检查，属性因子前后期或各工组间对比核实对比；针对局部调查地区林相复杂，小班破碎的地区进行重点把握和检查，确保调查无疏漏情况。

8.3蓄积控制样地检查

蓄积控制样地检查较为简单，主要检查外业蓄积控制样地设置是否正确，蓄积因子调查是否正确。

8.4对内外质量进行评定

检查工作量一般来说，小班外业质量检查需达到所有外业调查工组工作量的5%，内业质量检查需做到全查验收。内外业质量检查应细化到各项调查内容的具体因子，如需要对检查的各项内容的因子进行细化并制定评分标准，按评分标准采取倒扣分法对内外业质量进行评定。对于发现不合格情况需扩大范围进行检查，外业检查中若出现不合格情况，应再扩大抽取该工组外业调查成果，再发现不合格的情况，应采取严格的质量管理措施。内业检查验收发现不合格情况，应采取有效的整改措施。合格率可根据外业检查合格率和内业检查合格率取综合合格率。

中后期质量检查可起把握整体调查质量水平，发现解决调查中存在的问题，督促调查队员重视调质量的作用，从而进一步提高调查的质量水平。

2012年11月绿色科技第11期9成果验收

二类调查的外业调查和内业检查验收结束后，通过数据汇总整理、统计后可编制成果文本，相关图件。成果验收是二类调查中最后的环节，一般分二步走：一是调查单位首先将成果资料形成征求意见稿后交承担单位或林业主管部门审定，便于发现和解决调查单位在调查过程中存在的不足，解决中间存在的问题。二是将审定修改后的资料再组织专家评审通过专家评审，进一步发现和解决二类调查、成果编制中存在的问题。经过上面两个环节对二类调查成果质量的把关，二类调查成果在质量上将能满足调查的需求。

从二类调查流程上进行系统全面的质量控制，应有可靠成熟技术方法和设备，并且从组织管理采取能有效的措施，规范质量管理，能有效提高二类调查质量水平。

参考文献：

[1] 中国国家标准化管理委员会.森林资源规划设计调查技术规程[S].北京：中国国家标准化管理委员会，2011.

[2] 熊泽彬.森林资源二类调查中小班区划方法研究[J].林业资源管理，2002，10（5）：25.