正确处理利益矛盾的途径分析

目前我国社会处于经济体制深刻变革、利益格局重组时期，各种社会矛盾纷繁复杂，其中经济利益矛盾尤为突出，它是我国人民内部矛盾的集中表现。在这种形势下积极探索正确处理利益矛盾的途径，妥善处理各个阶层、社会群体之间的利益关系，是构建社会主义和谐社会的关键环节。

一、发展是处理利益矛盾的根本途径

发展是硬道理，它是解决中国所有问题的关键，只有用发展的办法解决利益矛盾，路才能越走越宽。从现实情况来看，改善困难群体的生活处境，缩小城乡之间、区域之间、行业之间、不同阶层之间的收入分配差距，从根本上说，只能靠经济的进一步发展来解决。用发展的思路破解利益矛盾，首先要激活创业机制。创业是富民之本，创业的人多了，社会的就业率提升，更多的人才会有收入保障，社会利益关系的协调才会有坚实基础。因此要支持和引导创业，着力解决社会就业问题。要坚持把促进就业放在各级政府工作的优先位置，全方位拓宽就业空间，使绝大多数人通过劳动就业，提高工资性、福利性收入。要清理和取消农民进城就业等方面的歧视性规定及不合理限制，切实维护农民工的合法权益；积极探索城乡一体化的劳动力市场，实现农民工和城市劳动力的待遇平等。

二、用宏观调控的措施调整利益关系

宏观调控是政府干预经济生活的重要手段，用宏观调控的措施来调整利益关系是非常必要的。首先要发挥国家和中央政府的调节作用，通过法律的、制度的、政策的措施为不同地区、不同行业的社会成员参与竞争，提供一个公平的竞争环境。其次，要完善收入分配制度，不断完善以按劳分配为主、各种生产要素参与分配的分配制度，尤其是要更加注重公平。国家要合理调整国民收入分配格局，采取切实措施保证低收入人群的收入；通过税赋改革，加大对各类收入的税收调节，解决部分社会成员之间收入差距拉大的问题；通过加大转移支付力度，增加公共开支，工业反哺农业，城市支持农村，先进地区支持落后地区，着力解决城乡二元结构问题，促进城乡、区域发展，提高落后地区居民的收入水平。第三，要打击非法收入。一些人通过走私贩私，制假贩假，偷税漏税，权钱交易，贪污受贿，制毒贩毒的手段迅速敛财，他们是经济发展的捣乱者，和谐社会的破坏者。政府只有对之严惩不贷，决不手软，才能保护正常的利益关系。

三、用机制处理利益矛盾

从长远和根本上说，化解利益矛盾要从制度入手。当前，要着力于建立完善利益诉求机制、利益协调机制、利益补偿机制，矛盾调解机制，以机制的力量去解决利益矛盾。一是利益诉求机制。和谐社会是一个多样化的社会，各种社会矛盾纷繁复杂。这就需要有一个利益表达机制，使社会成员通过正常的渠道来表达自己的利益要求。政府和社会应当为不同的利益群体提供畅通的利益表达渠道，使不同利益群体都有机会申诉自己的愿望和要求。二是利益协调机制。处理利益矛盾主要靠政府的公共政策。公共政策必须反映、表达和综合绝大多数人的利益，满足绝大多数人的利益需求。因此，协调社会各阶层的利益，要完善和拓展决策听证制度和政务公开制度，政府在决策之前不仅要听取专家学者的意见，而且要征求利益相关者的意见，加强与社会各界的沟通，使公共政策能够满足社会健康发展的要求。要建立科学反映社会利益格局的信息指标体系，科学及时地反映社会利益的变动情况和发展趋势，增强公共政策对利益格局变动的反应敏感度。三是利益补偿机制。利益格局的调整导致部分社会成员和利益群体的社会利益受损，可以说是经济、社会变革过程中难以避免的问题。通过建立合理的利益补偿机制，向利益受损者提供一定的补偿，这是化解利益矛盾，促进社会和谐的必然要求。所以，要建立起社会各阶层分担社会转型成本，分享改革发展成果的机制。最主要的是建立一套与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度，即社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度。四是利益矛盾调解机制。调处利益矛盾，要动员各方面力量，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，建立人民内部矛盾调解机制，依法及时处置群众的合理诉求，努力消除不和谐因素，从源头上解决矛盾，尽可能把矛盾和隐患化解在基层，解决在萌芽之中。

四、用教育引导的方式处理利益矛盾

教育引导利益主体树立起获取利益要合理、合法的观念，也是协调利益关系的必要手段。首先，要做好政策宣传解释工作。我们要运用多种形式，向群众宣传党的主张和具体政策，把道理讲清楚，增强群众对党和政府的政策的理解。其次，引导社会利益主体树立正确的利益观。引导广大群众看到，在市场经济条件下，由于每个地区、每个人其自身条件和努力程度不同，在竞争中所得到的收益肯定不同，产生差距也是难免的。还要引导社会先富群体增强利益共享的理念和社会责任感，要让他们认识到，没有后富人群的发展，先富群体的发展也会受影响。第三，要营造宽容的和谐环境。允许不同利益群体和各种思想观点兼容并蓄，容忍各种不同利益关系的存在，尊重别人所做出的不同选择，尤其要保护好少数群体和困难群体的合法权益，在全社会倡导宽容、谦让、奉献的社会公德，营造团结互助、合作的社会氛围以及和睦相处的人际环境。

五、领导干部要提高化解各类利益矛盾的能力

各类利益矛盾最终要靠各级领导干部去解决，因此要提高领导干部处理利益矛盾的本领。一要不断提高处理社会各阶层利益矛盾的本领。既要调动一切积极因素，增强全社会的创造能力，又要关心困难群体，解决好他们的生产、生活问题，又要引导不同利益群体正确处理个人利益与国家利益、集体利益的关系，局部利益与整体利益的关系，当前利益与长远利益的关系。二要提高解决社会热点问题的本领。依法及时公正地处理人民群众反映的各类问题，切实维护群众的合法权益、权利，不让个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，内部问题社会化，局部问题扩大化。三要提高领导干部处置突发事件的本领。目前，由各种利益矛盾引发的不断发生，由经济利益驱动造成的人与自然的紧张关系引发的事件已影响到人民生活和社会稳定。因此要建立处置各类突发事件的预警机制。各级领导干部要加强对利益矛盾的调查研究，深入探索新形势下人民内部矛盾的特点，深入分析社会各阶层的发展变化，把握他们的利益要求，以制定化解各类矛盾的政策，妥善处理与群众利益密切相关的问题，为发展营造和谐的环境。

(作者单位：中共江苏省盐城市委党校)