浅谈资源依赖型地区的经济发展问题

作者简介：张海瑞（1988），女，汉族，江苏徐州市人，财政学硕士，单位：山西财经大学，研究方向：区域财政理论研究。

摘要：资源依赖型地区通常是指该地经济是依赖于其相关资源的开发而发展起来的地区，这种地区经济的主要特征是：其主导产业是围绕着当地相关的资源而展开的，大部分的经济活动是靠开发和利用当地相关的经济资源。但是不合理的开发使得一些不可再生的资源正逐渐被消耗殆尽，影响了这些地区的可持续发展，甚至影响了这些地区的经济社会稳定。

关键词：资源依赖型地区；缺陷；经济转型；可持续发展能力

一、资源依赖型地区的定义及主要特征

（一）所谓的资源依赖型地区经济，主要指依靠当地的资源特别是矿产资源的比较优势，开发当地的自然资源，进行初级加工，从而形成初级产品的一种经济增长模式。

（二）资源依赖型地区经济的主要特征是，其主导产业主要是依赖当地相关的资源而发展的。由于资源的开采需要大量的资金投入，这间接地造成了当地其他产业因投资不足而出现发展缓慢的问题。

二、资源依赖型地区经济发展存在的问题及缺陷

（一）地区经济结构不合理，产品初级化

围绕当地的资源优势进行的经济产业布局一般来说都是资源依赖型地区，这正是综合了当地的历史需要以及资源优势的作用，那么其产业结构的重心自然放在了对当地优势资源的开采、加工与利用当中，从而形成一种资源主导型的产业结构，导致了其主导产业的单一化、产品的初级化以及经济结构的不合理。

（二）地区的经济发展受宏观经济形势的影响较大

我们知道资源依赖型城市的产品附加值一般都比较低，这主要源于当地粗放型的经济发展模式以及外延扩张式的经济增长方式。结合我国国民经济的迅速发展，致使社会对于资源的需求量日益增大，然而这些地区对于资源深加工的动力是严重不足的，所以主要输出的还是初级产品。

（三）地区经济的发展濒临枯竭

一般来说，无论哪一种资源的开发都必须要经历一个完整的发展周期：投入期、成长期、成熟期和衰退期。一方面由于我国国民经济发展的需要，另一方面由于各地方政府在利益的驱动下不能够做到有计划的进行开采，这两方面的原因致使我国的资源依赖型地区的经济面临着枯竭的危机。

（四）地区的可持续发展能力差

资源型经济地区的主要经济活动是对资源的大规模开采、加工以及利用，长期采用的是一种粗放型的经营模式：高投入、高能耗、高排放以及高污染，所以这些地区的环境污染相当严重。长期以来，资源依赖型地区的经济发展，是一种不环保和生态成本高的不可持续的发展模式。

（五）源此引发的社会问题日趋严重

就业和社会保障问题是资源依赖型地区所面临的主要社会问题。资源型企业的下岗职工和失业人员随着可供开采资源的日益减少和开采难度的日益增大而不断增加。正是由于资源依赖型地区产业发展的单一化，第三产业力量很薄弱，失业人员的分流渠道也非常有限，导致当地的社会就业形势相当严峻。

三、资源依赖型地区经济转型的必要性

（一）资源依赖型地区的可持续发展的必然要求

首先，经济结构要保持动态的协调才能满足实现可持续发展的要求。资源依赖型地区伴随资源的减少和枯竭将面临当地缺乏替代产业和资本积累的困难局面。其次，可持续发展要求以人为本。若该地区的经济是长期依赖开发自然资源和生产初级产品，那么必然会导致本地区的创新意识的钝化和经济发展观念的滞后。

（二）缩小资源依赖型地区与其他地区发展差距的有效途径

从全国范围来看，资源依赖型地区大部分都是那些经济发展相对滞后的欠发达地区。资源依赖型地区主要是向经济较发达地区输出它的初级产品，自然返回利润较少；然而发达地区却利用低价对从经济欠发达地区购入的原材料进行深层次地加工，然后返销回资源依赖型地区，这样返回利润就更多。这其中的差额就自然构成了资源依赖型地区在区际贸易过程中的经济损失。

四、资源依赖型地区实现经济转型的途径

（一）转变固有的思想观念，摆脱产品初级化状态

资源依赖型地区对产业结构的调整应注意几个方面的问题：首先，我们应加强可持续发展的思想认识，切实转变我们的发展观念；其次，要实事求是，一切从实际出发。所以，产业结构的调整应结合该资源依赖型地区的实际情况：首先是改变目前依赖当地资源的产品初级化的状态；其次是将单一的依赖转变为对该地区内资源的全面综合开发。

（二）充分发挥地方政府在经济转型中的引导和支持作用

资源依赖型地区要平滑过渡，实现经济的可持续发展，离不开地方政府积极有力的引导和支持。在资源依赖型地区的经济转型中地方政府应当承担以下职能：制定具有地区特色的经济发展规划；限制和消除会引起资源浪费以及环境污染的企业；制定相应的政策和法规；培育地区的新兴产业以及潜力产业；逐步地完善社会保障体系，加强教育投资，实施科技人才战略。

（三）转变经济增长方式，发展循环经济

循环经济一方面可以从源头上缓解地区的环境污染，实现当地经济建设与环境保护两者之间的美妙协调，另一方面有利于地区的产业结构的优化升级，促进地区经济增长方式的平滑转变。但是要认识到资源依赖型地区发展循环经济的过程不可能是一蹴而就的，它是一项长期、艰巨的任务。

（四）推进制度创新，营造特色体制环境

目前，体制性因素的制约是资源依赖型地区的经济实现转型所面临的困难之一，因此，要转变地方政府以及其领导层的一个政绩观，全面改革现有的相应的财政管理体制以及人事管理体制，积极地塑造一个有利于当地经济转型的特色体制环境。

（五）创造良好的社会环境，加大转型力度

资源依赖型地区的经济转型要取决于良好的社会环境，否则将不可避免地会加大经济转型的难度。首先，要创造一个良好的文化环境，包括地区的资源开发以及环境污染防治等领域的生态道德观念以及社会舆论氛围；其次，要营造一个良好的法律环境。

参考文献：

[1]徐康宁，韩剑.中国区域经济的“资源诅咒”效应：地区差距的另一种解释[J].经济学家，2005，（6）：96—102.

[2]肖红叶.中国区域竞争力发展报告1985—2004[M].北京：中国统计出版社，2004：339—345.