完善学校顶层设计,明确学校发展思路和发展战略

顶层设计是学校发展的总的指导思想,包括学校的办学思路、办学理念、发展战略、管理体制改革、科学发展的长效机制等事关发展方向性、战略性的重大问题。正确的办学指导思想对学校的建设和发展具有重要意义,是学校各项工作的灵魂和指针。完善学校顶层设计,就是明确学校的发展思路和发展战略,在创新办学理念、理清办学思路、找准办学定位、提高教育质量上做文章,找准学校发展的关键点,突破学校发展的制约点,促进学校又好又快发展。

一、深刻把握高等教育的发展趋势和特征,提高对完善学校顶层设计重要性的认识

学校的顶层设计必须适应高等教育的发展趋势和阶段性特征。经过20世纪90年代以来的改革与发展,我国高等教育大致经历了三个阶段:第一个阶段,1985～2005年,为体制改革和结构调整阶段,这个阶段主要以办学体制改革和院校合并为主要内容;第二个阶段,1998年以来的高校大扩招,成就了世界上规模最大的高等教育;第三个阶段,即现在所处的深化教学改革、提高教学质量的阶段,此阶段以培养创新型人才为主要特征。

1.完善顶层设计是建设创新型国家和人力资源强国的需要。建设创新型国家和人力资源强国,首要的是要有创新型人才,要大力发挥高校的基础和生力军作用。高校顶层设计的根本指向和核心是人才培养。因此,在建设创新型国家的进程中,高校应以培养高层次人才为首要目标,在其发展战略中要把培养创新型人才作为首要任务。

2.完善顶层设计是大众化教育背景下提高教育质量的需要。教育质量是高校的生命线。新世纪以来,我国高等教育发展迅猛,2008年毛入学率达到23%,已进入国际公认的大众化发展阶段,成了高等教育大国,但还不是高等教育强国。由此,高等教育发展的主题开始由数量扩张型的外延发展转变为更加注重质量提升型的内涵发展。怎样才能提高高等教育办学质量和办学水平将成为高校未来发展的核心问题。

3.完善顶层设计是满足人民群众享受优质高等教育的需要。科学发展观的核心是以人为本。高校要坚持“以培养高素质的学生为本”“以学生家长满意为本”。人民群众把子女送到高校就是希望受到优质的教育,并为此倾注了很多感情、精力和财力。因此,办好人民群众满意的优质高等教育,高校才能代表人民群众的根本利益。

4.完善顶层设计是高校自身生存发展的需要。顶层设计关乎学校办学的成与败、得与失、进与退,因此,确定学校的顶层设计一定要从实际出发,充分考虑校情,不贪大求全、好高骛远,而要科学预测,具有一定的前瞻性,使确定的目标既鼓舞人心又能经过共同努力得以实现。

综上所述,顶层设计必须考虑质量、结构、规模、效益的统筹发展。具体来讲,学校的发展必须在“改革”(规范内部管理体制机制)、“质量”(人才培养和学术水平)、“服务”(为学生服务和为社会服务)、“提高”(办学层次)四个方面下工夫。

二、认真梳理洛阳师范学院本科教育阶段的发展历程,准确制定学校的发展指导思想

制定学校发展的指导思想和发展战略,要充分考虑到学校的发展历史和发展实际。可以说,洛阳师范学院是伴随着解放思想的步伐、沐浴着改革开放的春风而蓬勃发展起来的。1978年12月,国务院正式批准恢复学校的高师层次;1988年,学校被原国家教委首批表彰为全国优秀师专;1998年,学校党委抓住国家高等教育结构调整的机遇,提出了“勤攀登、勇拓展”的口号,作出了本科层次办学的重要决策;2000年,学校成功实现了向本科层次的跨越。从2002年的第一次党代会到2008年的第二次党代会,短短几年间学校便在本科层次上创造了一个又一个辉煌。

洛阳师院升本以来,在近10年的本科办学历程中,办学指导思想的变化具有紧密的连续性、清晰的阶段性和强烈的时代性,对学校的发展具有重要的方向性、规范性、前瞻性、跨越性的意义。办学指导思想变化的阶段性标志是“两次党代会和一次评估”。

1.围绕“以合格本科建设为目标”的办学指导思想。2002年,学校召开了第一次党代会,指导思想中明确了“以培养高素质、创造性人才为中心”“坚持规模和效益协调发展,优化资源配置,构建多渠道、多形式、多层次的办学格局”“以创建开放性、多学科、合格的本科院校为目标”等关键词,提出的总体发展思路是“以学科建设为龙头,以师资队伍建设为重点,以硕士学位授权点建设为突破”,“三位一体”,协调发展。其间,学校又制定并实施了“十五”规划,基本构建了适应本科教学需要的办学机制和管理体制。

2.围绕“本科教学工作水平评估力争优秀”的办学指导思想。为迎接教育部本科教学工作水平评估,在构建规范的本科教学工作体制、机制的过程中,学校又确定了更高的“力争评估优秀”的指导思想,提出并着力按照以下关键点为发展重点:“坚持以教学为中心,以学科和专业建设为重点,实施质量立校、人才兴校、特色亮校、科研强校战略”,“坚持师范精神,突出教师教育特色,精心培育服务基础教育和地方经济社会发展的合格人才”,“积极开展国际教育交流与合作,努力把学校建成特色鲜明的开放性、多学科、教学型师范大学”。这样的指导思想突出了内涵发展、特色发展和层次提升的发展思路。按照这样的指导思想,学校内练硬功、外树形象,积极实施“十一五”规划,着力加强教学建设。2007年,学校以优异的成绩顺利通过了教育部本科教学工作水平评估,为学校的进一步发展打下了良好的基础。

3.围绕“提升办学层次实现发展新跨越”的指导思想。顺利通过教育部本科教学工作水平评估后,学校发展迈上了新的平台,站在了新的发展起点。为此,必须以更高的标准、更开阔的视野更新发展观念,创新发展模式,构筑发展新优势,实现发展新跨越。经过一年多的讨论和探索,我们形成了广泛共识:一是以把本科教育做大做强为基础,二是以努力实现硕士学位授予权和师范大学建设为突破。这样的目标顺理成章地写进了2008年学校第二次党代会工作报告,“深入贯彻落实科学发展观,以学科建设为龙头,以人才培养为中心,以队伍建设为重点,以改革创新为动力,以硕士授予单位和师范大学建设为目标,强化科学管理,突出发展内涵,彰显办学特色,不断增强综合实力,全面提高办学水平,努力实现发展新跨越,促进学校又好又快发展”,明确提出了实现硕士授予单位和师范大学建设“两大新跨越”的奋斗目标。

三、紧紧抓住影响洛阳师范学院发展的关键点和制约点,强力推进学校发展战略规划

完善顶层设计的目的是推动学校更好更快地发展。推动学校发展最终要落实到具体的工作中,因此必须找到制约或影响学校发展的关键点和制约点,抓住关键点,突破制约点。具体讲就是:强力实施“四大战略”,实现“两大新跨越”。

一是实施“质量立校”战略,提高人才培养质量。“质量立校”是全方位的,其中最主要的是本科教学质量。本科教育是学校的基础,是我们的立校之本。因此,要切实强化教学质量的生命线意识,进一步确立教学工作的中心地位,增加教学经费投入。积极推进人才培养模式改革与实践,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,构建具有洛阳师院特色的人才培养体系;加强专业建设,优化专业结构,打造一批知名的特色专业;加强课程建设,深化课程改革,加强省级精品课程和校级精品课程建设;强化实践教学环节,加强以新课改为重点的基础教育研究,不断提高服务和引领基础教育的能力;等等。同时,要努力拓宽办学渠道,以本科教育为主,大力发展继续教育、对外合作办学、留学生教育和示范性软件学院,形成多元化的办学格局,实现结构、规模、质量和效益协调发展。

二是实施“人才兴校”战略,打造高素质教师队伍。师资队伍是高校人才队伍的主体,是学校事业发展的核心和关键。我们要坚持树立“人才资源是第一战略资源”的思想,努力营造人才成长、生活和工作的良好环境,形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。在引进人才方面要思路清晰,在不断提高现有师资水平的同时,把引进人才的重点放在新专业和重点学科急需的人才上面,以引进和培养学科带头人为重点,以培育优秀学术团队为目标。另外,要积极引进高职称、高学历人才,努力打造一支数量适中、结构合理、素质优良、名师荟萃的师资队伍。

三是实施“科研强校”战略,提升学科建设水平。科研是提高教学质量的动力和源泉。我们要以重点学科、硕士点申报为依托,加强科研团队建设;以承担部级项目为重点,积极推进自主创新,力推学术精品,打造标志性成果。同时,我们要继续加强重点学科建设,构建具有优势和综合竞争实力的学科体系、学术创新团队、学术创新保证体系,重点扶持优势学科、强势学科,力争省级重点学科的数量和质量都有较大提升,为尽早实现硕士授予单位的突破创造良好的条件。

四是实施“特色亮校”战略,打造个性鲜明的办学特色。要坚持走特色发展之路,树立强烈的特色意识,强化教师教育模式改革与实践,依托优良的办学传统和地域文化,加强特色专业和特色学科建设,打造特色鲜明的知名高校。在教学评估中,我们打造了两个特色项目,现在,我们必须进一步提升特色理念,切实采取措施,真正使我们的特色亮起来,起到引领和更好地服务基础教育、服务地方经济社会发展的作用,让社会认可、公众认可,打造洛阳师院真正鲜明的个性特征。

五是实现“两大新跨越”,提升学校办学层次。强力实施“四大战略”、充实学校发展内涵的目的是增强学校的办学实力,提升学校的人才培养质量和办学水平,提升学校的办学层次。实现硕士授予单位和师范大学建设“两大新跨越”是全体洛阳师院师生员工的热切期盼。第一,我们要按照国家和河南省2008~2015年新增博士、硕士授予单位立项建设工作的改革要求和建设标准,重点支持遴选出的授权学科的建设和发展,在师资队伍、学科平台、科学研究和人才培养等方面取得新突破,力争实现硕士授予单位的跨越。第二,更名大学是学校的不懈追求,也是河南省和洛阳市经济社会发展、优化河南高等教育结构的迫切需要。目前,河南高等教育结构不够合理,一个人口第一大省、教育大省、生源大省,却不是教育强省和优质教育资源大省。这样一个省份,仅有8所高校冠名为“大学”,与河南省经济社会发展的要求和公民受教育的状况很不相适应。因此,从长远看,更名大学既有利于为河南省培养更多的高素质人才,有利于“科教兴豫”战略和“人才强省”战略的实施,又是学校自身发展的迫切需要。作为多科性大学进行重点建设,有利于汇聚人才,拓展学科门类,促进学科交叉融合,提升学校的发展水平与管理水平,扩大学校的发展空间,进一步突出学校在人才培养、科学研究、社会服务等方面的优势与特色,也有利于扩大国际交流与合作,提升学校的社会影响,使学校在更高、更宽阔的平台上实现又好又快发展。

(作者系洛阳师范学院党委书记,教授)

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