浅谈农业部地理标志农产品与地域经济发展

摘要：本文阐述了地理标志农产品的内涵，地理标志农产品推动地域经济的发展，促进农民增效增收。“靖宇林下参，靖宇平贝母，靖宇西洋参”作为靖宇地理标志农产品，加快了靖宇农业经济的发展。

关键词：地理标志农产品 靖宇 地域经济发展

一、地理标志农产品的内涵

农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。所称农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

农业部负责全国农产品地理标志登记保护工作。农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记审查、专家评审和对外公示工作。省级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品地理标志登记保护申请的受理和初审工作。农业部设立的农产品地理标志登记专家评审委员会负责专家评审。地理标志农产品还受到各国国内立法和众多国际公约的保护，我国通过专门的法律来保护地理标志农产品，如借助《原产地域产品保护规定》、《商标法》、《产品质量法》等进行保护。

二、地理标志农产品推动地域经济发展

地理标志农产品具有知识产权的属性，往往代表某产品独特的品质与声誉，所以，地理标志农产品的推广有地方特色，提升产品的国际竞争力。农产品的地理标志保护，有利于促进农民增收增效，有利于农业产业结构调整，加快了农业的产业化进程。

1、农产品地理标志保护，有利于促进农民增收增效。国内地理标志保护表现为“商标”，区分产品的不同来源，引导购买者“认牌购物”，提高农产品的市场吸引力和市场竞争力。随着农产品市场吸引力和信誉的提高，地理标志农产品的价值自然提升，从而提高农业总产值，促进农民增收增效，从农产品地理标志保护中受益。

2、农产品地理标志保护，有利于农业产业结构调整。目前，我国的农产品结构尚不完善，优质率较低；农产品的区域布局也不合理，没有明显的地方特色。农产品地理标志保护利用地理标志农产品的品牌效应，可以不断提高地理标志农产品的市场占有率，扩大其生产规模，发展地理标志农产品为当地的主导农业产业，从而优化本地的农业产品结构。

3、农业产品地理标志保护，加快农业的产业化进程。地理标志的保护，为企业和生产者提供现实的产品题材，吸引企业在农产品产业化上发挥作用；另外，地理标志保护可以为生产特定农产品的企业提供公平竞争、协调合作的平台。地理标志保护制度提升和推进了某特定地区的农业产业化发展。

三、靖宇地理标志农产品

靖宇县地处长白山腹地，森林覆盖率高达84%，是吉林省人参的核心产区。“靖宇林下参，靖宇平贝母，靖宇西洋参”于2011年由农业部审批通过为地理标志农产品。

靖宇林下参农产品地理标志地域保护范围为吉林省靖宇县赤松乡、蒙江乡、三道湖镇、花园口镇、龙泉镇、那尔轰镇、景山镇、靖宇镇等8个乡镇。靖宇县采取多种措施，实施人参产业的重点转移，集中力量打造林下参产业基地。目前，全县发展林下参面积达到3760公顷，潜在的产业效益在5亿元以上。 相关部门结合本地实际认真编制了《全县林下参产业发展规划》，规划发展面积为20万亩，规划期限为10年。 县发展和改革局会同特产管理部门包装了林下参产业发展项目。项目设计总投资6.5亿元。 靖宇县扶持林下参产业龙头企业。根据全县情况，有重点地扶持了3户市级人参产业化龙头企业，重点开发林下参产品。目前已经开发了4种林下参产品并取得了国家有机食品认证；“靖宇林下参”还获得了国家地理标志保护农产品。

靖宇平贝母农产品地理标志地域保护范围为靖宇县龙泉镇、景山镇等8个乡镇。平贝母为长白山地区名贵药材，农民种植、销售平贝母历史悠久，全县目前种植平贝母1万亩以上。靖宇县还是长白山地区平贝母产品的集散地，东北客商都云集到“中国·靖宇长白山特产大市场”经营、销售。

靖宇西洋参又称花旗参，是一种具有特殊医疗价值的贵重补益药物，原产于加拿大东南和美国的东部地区。靖宇县自1980年引种成功后，发展比较迅速，经近30多年的发展，已成为全国的西洋参主产区。西洋参性寒、味苦、有益肺阴、清虚火、生津止渴之效，常用于治疗肺虚久嗽、失血咽干、口渴、虚热烦倦等症。由于该药药效平缓，颇受患者的欢迎。靖宇县被国家命名为中国的“西洋参之乡”和“种源基地”。

四、推进地理标志农产品战略，加快靖宇农业经济的发展

靖宇农产品具有地域特色，为在国内外市场上抢占先机、独树一帜，必须实施地理标志战略，充分发挥靖宇农业产品所蕴涵的地理、人文条件上的优势。笔者认为，靖宇县政府、企业和农户要充分利用地理标志的知识产权保护制度，推进农业产品的地理标志战略，加快靖宇农业经济的发展。具体来说：

1、宣传地理标志农产品，增强政府、企业、农户对地理标志农产品的法律保护意识。靖宇县虽然申请了“靖宇林下参，靖宇平贝母，靖宇西洋参”为地理标志农产品，但是宣传力度还是不够，需要进行地理标志产品有效的开发推广。提高靖宇地理标志农产品专用标志的知名度，充分利用地理标志农产品的法律保护，实现靖宇地理标志农产品的品牌化发展。

2、积极推进靖宇地理标志农产品质量的标准化，建立统一、规范的生产体系。地理标志农产品质量的标准化是农产品生产、销售优先考虑的问题，制定统一、规范的标准体系，有利于地理标志农产品的有序生产，保证地理标志农产品的质量和声誉，提高了农业地理标志农产品的市场竞争力。

3、加强对地理标志农产品保护工作的管理。地理标志农产品保护工作的管理，一定要适合靖宇现状，制定能够反映靖宇县实际的地理标志农产品保护管理办法。还要充分发挥各行业间的相互作用，保证地理标志农产品的质量，并充分利用法律管理保护地理标志的职能，加强行业自律，维护地理标志的声誉，加快靖宇农业经济的发展。