强化监督作用 心怀敬畏做事

摘要：搞好反腐倡廉工作，加强监督管理是关键。本文以强化监督作用为主线，对监督体系的构建、监督形式的选择、监督重点的把握和监督成果的评定四方面进行具体论述，旨在为企业提高监督管理水平提供指导。

关键词：廉政建设 监督管理

反腐倡廉工作，教育是基础，监督是关键，惩处是手段。其中，教育只能缓慢进行，且不能起完全之效；惩处则是最后的无奈举措。因此，监督便成为反腐倡廉整体工作的关键所在。承上可为教育不足的补充，启下则是惩处的重要渠道。行之有效的监督，可以使各级工作人员时刻感受自己处于监督之中，不能违纪、不敢违纪，从而满怀敬畏之心做好各项工作。

1 统筹监督力量

不谋全局者，不足谋一域。面对千丝万缕的工作，复杂多样的监督对象，只有从全局考虑，统筹发挥好所有的监督力量，才能形成完善的监督体系。在我矿，有纪委、监察、审计、工会等专业监督机构；也有上级组织监督、同级党内监督、下级群众监督等多种监督层次；还有工资、财务、物管等职能监督部门；更有民主监督等监督网络。总体来看，已具有一定的监督力量。关键在于如何利用这些监督力量，发挥出最大的效果。统筹监督力量，其一要明确监督工作的牵头主体部门，统一领导监督工作，避免各自为战，或是齐抓共管，无人管，无力管的局面。其二要充分了解掌握每支监督力量的能力、权限、工作侧重点，使人尽其才，扬长避短。其三要统筹制订监督计划和制度，根据时间进度、工作层面、业务性质等需要，时刻把握监督工作的主动权。切忌出现监督对象为逃避责任，设计圈套，主动诱使监督方代为顶责，成为保护伞的现象。近年来，我矿在统筹监督上也做了一定尝试，如兼职效能监察员的使用，就是各种专业人才的监督作用的发挥。排查廉政风险点，进行廉政提醒，又是全面引导监督力量发挥的一种探索。这种思想应予延续，并逐步整合各种监督力量，达到百支汇流的监督工作局面。

2 善用监督形式

按照工作进度顺序，监督的形式无非事前、事中、事后三种，各有特点和弊端。事前监督突出预防性，先预计可能发生的问题，制订防范措施，防止问题的发生。弊端是虎头蛇尾，不能控制监督的成效。事中监督突出管控性，在决策后的执行阶段，监督决策、计划的执行情况，发现不良倾向和苗头，及时采取措施，保证任务落实完成。弊端是不易解决政策上的矛盾，人力投入较多。事后监督突出检查性，对各项工作完成后，查看是否按照规定完成任务。弊端则是缺少预防和管控问题的发生。孙子兵法曰：声不过五，五声之变，不可胜听也；色不过五，五色之变，不可胜观也；味不过五，五味之变，不可胜尝也；战势不过奇正，奇正之变，不可胜穷也。意思为声音、颜色、味道不过各只有五种，但其分别组合变化出的声、色、味却听、观、尝之不尽。监督形式也应如此。虽然只有事前、事中、事后三种监督形式，但也绝不能是各自独立的进行，其关键也并非只是单一监督力量的介入。监督形式和力量之间应该是相辅相成、相互组合、相互作用的关系。所以要做好一项工作的监督，其结果必然是多种形式和力量配合作用于全过程的监督模式。如对工资奖金分配的监督，在事前由分配单位、工资、纪委等共同制定合理的分配方案、规定，作为分配的依据和原则；在事中分配时，要接受网络监督、民主监督、党内监督；在审批时，要接受上级组织监督和工资职能部门的专业监督；在事后，更要接受广大职工群众对分配结果监督，纪委、监察、审计、工会等专业监督机构也会随时进行事后检查。在这项监督工作中，就涉及了多种监督力量和监督形式。

3 共享监督成果

监督成效共享有三个有利于：一是有利于提高监督效率。监督部门及时通报监督结果，可避免重复性的投入，提高成效。二是有利于发现案源。通过共享监督成果，可使纪检部门从中发现并查处违纪行为。三是有利于监督水平提升。不同的监督力量使用的监督方法各不相同，共享时进行相应的业务交流，有助于业务水平提高。

4 把握监督重点

一是要坚持延绵不断。老子《道德经》曰：“大方无隅，大器晚成，大音希声，大象无形”。监督工作也应该达到这样一种状态，既若有若无，又笼罩全局，使被监督对象随时有紧迫感。切忌一阵风式的监督，造成监督时被监督对象全力应对，监督后却毫无顾忌的现象。二是要抓住权力中心。虽然每个人都应该是监督的对象，但也应有主次之分，要把监督的主要力量放在人、财、物；产、供、销；以及有检查权、奖罚权等权力部门或单位。这些部门或单位不但是违规违纪问题的高发区，而且易产生违纪行为的连锁效应。如向基层吃拿卡要这种违纪现象，又直接引发基层单位截留职工工资奖金的违纪行为。三是要紧盯惩处效果。在各项工作中，为了提高效率，保证质量，要涉及大量的处罚。但如果这些处罚由于实际管理上的不完善而不能到位，那前期的所有工作成果将付之东流。因此，加强对处罚效果的监督，既是提高执行力的保证，又是巩固工作成果的重要措施。四是要严管监督队伍。无论监督方式千变万化，其核心却是如何充分发挥每一个监督力量。监督人员再多，如果不会监督、不敢监督、不认真监督，那么监督效果也无从谈起。严管监督队伍，就要实行监督的再监督，形成对监督人员的考核和管理机制，促使每个监督力量恪尽职守，以发挥最大的监督效果。

参考文献：

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