强化会计监督初探

摘要:随着会计涉及范围的不断扩展及对会计信息披露的要求越来越高，会计工作又面临一些新的问题。而要对存在的这些问题加以解决，只有健全法律的保障是不够的，还需要进一步加强会计的监督和管理职能。

关键词:会计监督 基本职能 问题 解决方法

会计监督属于会计基本职能的范畴，亦是我国经济监督体系中必不可少的重要组成。随着会计涉及范围的不断扩展及对会计信息披露的要求越来越高，会计工作又面临一些新的问题。而要对存在的这些问题加以解决，只有健全法律的保障是不够的，还需要进一步加强会计的监督和管理职能。

一、我国在会计监督中存在的问题

我国现有的会计监督体系已逐步完善，但也存在着不足。一方面会计工作者无法独立行使监督职能。另一方面，很多会计人员理论欠缺。这种现实下必须对企业会计监督职能进行进一步强化，将企业会计监督工作纳入到日程上来是当务之急。

二、当前我国在会计监督中存在的问题及原因分析

(一)由于会计定位导致的局限性

会计信息属于一种十分重要的经济信息来源，因此，对会计信息进行虚假编造，就成为一些个人或单位为谋求利益的不正当手段；企业是会计的大环境，会计人员往往处于对企业利益的考虑，很难将国家整体的利益放在公正的立场。

(二)监督脱节

1、内部监督的局限

单位的内部审计机构侧重于企业的经济利益，监督作用的发挥是极其有限的。

2、不健全的外部监督

政府监督是以审计、税务、财政为代表的，其重点在于对财政资金收支进行监督，国家利益是侧重点，而对事业单位、企业的特点和需要则缺乏重视；而会计师事务所所审计的主要目的主要是对会计报表发表审计意见，而查错防弊则为次要目的，相对消弱了社会监督作用。

3、不健全的会计约束监督机制

新型的《会计法》虽然已经颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上，形成换乱会计管理现象。

4、企业负责人对监督意识普遍缺乏

难以实现有效监督有些管理者，对财务人员履行职责重视和支持不够，有时为了寻求最大化的自身利益，而授权、指使会计人员来作假账，这很大程度上制约了会计有效监督职能的实现。

5、我国会计人员的综合素质普遍不高，职业道德有待提升

我们的现实是会计人员的总体素质仍待完善，监督意识不强，法制观念淡薄，从而会计导致会计失真现象的出现在所难免。

三、强化会计监督对策分析

(一)宣传和认真学习《会计法》

以强化会计的监督职能作用；强化单位负责人的会计责任制，在机制上、制度上达到规范行为的效果。

(二)对监督观念加以转变

政府的监督应适应发展和改革的需求，树立效益观念、控制观念、管理观念和法律观念。

1、效益观念

着主要体现在两个方面，一是对财政资金的使用有效性进行监督；二是对财政监督工作有效性进行监督。

2、控制观念

财政监督不见包括财政相关部门的内部管理决策，也包含财政部门外部的管理和运动，从而发挥其内部监督控制的作用。

3、管理观念

财政监督是强化财政管理的重要举措，财政监督最根本的观念转变是用管理的观念来从事相关财政的监督。

4、法律观念

财政相关监督工作不但要用法律法规来规范经济行为，而且要用法律法规依法调整和规范自身的监督行为。

(三)对监督重点加以突出

按照公共财政管理和改革的药酒，应当对以下工作重点加以突出：一是进一步加强对于财政收入的监督，从而保证财政收入实现稳定的增长。二是进一步强化对于财政支出的监督，从而保证具体的财政支出有效合理。三是进一步强化会计监督行为，以对财经秩序进一步整顿和规范。

对高层管理人员责任进一步强化，约束其行为，明确其责任和主体地位，从而保证相关会计信息的真实。

(四)加强对会计核算工作的监督

(1)监督单位对会计账簿的设置是否依法，是否存在账外设账行为，对于具体的会计核算是否合法。

(2)会计资料是否同国家统一会计制度相符合，会计资料是否完整真实，相关会计手续手否及时进行了办理。

(3)以会计电算化为目标。要检查其使用的会计软件及其所生成会计资料同国家统一会计制度中要求和规定的相符程度。

(4)对各个岗位的会计人员从业资格进行监督和检查。《会计法》规定会计行业的从事人员必须具备相应的从业资格证书，方能持证上岗。

(六)内部监督机制的建立和健全

进一步加强对于纪委检查、内部审计的监督作用。第一，经济事项的相关决策与执行要对相互制约和分工的程序加以明确，了解对于财产清产的组织程序、期限和范围，并以职务分离不相容为原则。第二，对于存在重大违规轨迹的，应联合检查部门、纪委共同参与进来，进而形成多层次的内部检查体系，开展内部审计工作。

(七)加强社会审计监督和政府监督的作用

对于政府的监督的加强主要体现在税务、审计、财政机关对于单位会计工作的进一步加强，其主要是对于会计事务所审计监督的锦衣加强。

(八)对法律体系建设的进一步加强

为保证会计监督提供有效的法律依据，应进一步促进对于法律体系的建设，进行各项法律法规的建立和健全，从而为国家监督执法部门及审计事务所提供良好的运行环境。

(九)促进会计队伍建设，提高会计人员素质

不应断加强财会人员的自身建设，不但要严谨执法，还要把会计监督渗透到企业生产经营中去，并通过科学选拔、评价、培养会计人才竞争机制的建立来充分调动会计从业人员的积极性。

参考文献：

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[2]安信.会计监督《会计法》[M]

[3]周丽君.浅议会计监督及其运作要求[J].财经理论与实践,2001,(7)