浅析“北辛路径”

［摘 要］转方式、调结构是推进经济社会又好又快发展的持久动力。滕州市北辛街道在贯彻落实市委市政府转调决策部署的过程中,通过抓好产业规划布局、推动产业优化升级和筑牢产业发展基石,走出了一条特色鲜明的“北辛路径”。

［关键词］科学转调;北辛路径;产业调整

［中图分类号］F127［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）40-0094-02

转方式、调结构是推进经济社会又好又快发展的持久动力,也是当前全市经济工作的主基调。名列全国千强镇、枣庄市科学发展十佳镇街的滕州市北辛街道,在贯彻落实市委、市政府转方式、调结构的决策部署过程中,主动把握机遇,积极担当作为,从实际出发,走出了一条特色鲜明的科学转调“北辛路径”。

1 以统筹发展为手段,抓好产业规划布局,为科学转调明确方向转方式、调结构,必须全面贯彻落实科学发展观。要转出质量、调出效益,就要有全面的规划、统筹的措施以及科学合理的区域产业定位。北辛街道立足经济现状,着力实现产业布局向产业集群转化,产业类别向高端产业转化。在区域布局上,南抓特色街区、繁荣餐饮娱乐产业,北引工业项目、膨胀工业经济规模,西聚专业市场、再增商贸物流优势,东建汽车园区、培育壮大新兴产业；在产业发展上,以特色化、规模化、高端化为方向,夯实农业基础,突出工业支撑,强化服务业主体,在加快推进城市化进程中,构建一二三产业相互融合、相互推进的现代产业体系,实现三次产业统筹协调发展。

(1)把培育发展现代农业、推进特色化作为转方式、调结构的重要手段。农业是发展的基础。抓好农业结构调整,把推进农业特色化、服务于新型城市化作为北辛发展农业的主攻方向。为此,北辛以现有的侯王银杏密植园、后铺居马铃薯基地等特色果品基地为重要推动力,大力发展 “一村一品”、“多村一品”的特色农业,构建“农户＋基地＋企业”的农业产业化模式,并以山东世茂公司为龙头,大力发展农副产品深加工企业,推动北辛农业向特色化方向不断迈进。

(2)把改造壮大传统工业、推进规模化作为转方式、调结构的有力突破口。由于历史的原因并受城市发展规划所限,长期以来,北辛工业经济发展较慢,目前以小机械制造、服装生产和农副产品加工为主。为顺应形势发展,北辛计划坚持内扶与外引相结合的方针,大力发展扶持中小企业,全力引进战略投资,加快培育骨干企业,形成规模效应；改造与提升并重,大力发展循环经济、低碳产业,重点培育清洁能源、生物医药等新兴产业,推动工业集群式发展。

(3)把繁荣提升现代服务业、推进高端化作为转方式、调结构的优势力量。大力发展服务业是转方式、调结构的主攻方向,而服务业又恰是北辛经济的优势所在。2010年,北辛服务业增加值占GDP的比重达到57%以上。今后,北辛须把加快现代服务业发展作为转方式、调结构的重中之重,按照“调整布局、整合资源、壮大规模、打造品牌”的思路,把块头大、实力强的服务业实体快速大量地引入北辛,努力推进城市综合体、商贸物流业、特色街区、文化旅游产业、新兴服务业五大类重点项目建设,不断提升服务业品质,推动服务业高端发展。

2 以战略性产业为重点,推动产业优化升级,为科学转调谋求实效所谓战略性产业,就是能够凸显区域经济特色与实力,产生持续的规模效益,提升长远和核心竞争力的产业。从体系上讲,包括支柱产业、优势产业和配套产业；就北辛而言,则是正在大力推进的城市综合体、商贸物流业、特色专业园区、高新技术产业等。以这些领域为重点,发挥优势,放大强势,是推动产业优化升级、谋求转调实效的有效手段。

(1)建设城市综合体,打造拉动经济增长的主力引擎。城市综合体,是指将商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合,并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系,成为基本具备现代城市应有功能的“小社会”、“城中城”。建设城市综合体是经济社会发展、城市有机更新、产业结构升级的客观要求,也是提升城市核心竞争力、展示城市形象的最佳选择。城市综合体已经成为拉动经济增长的主力引擎。北辛街道经过近几年的发展,经济实力已经达到相当规模,产业结构达到较高层次,辖区内市行政中心、长途汽车站、杏花村嘉誉市场、人民医院等区域每日人流量都在万人次以上,具有人流、物流、信息流相对集中的优势,建设城市综合体的基础条件已经具备。在全市棚户区改造工作会议上,市委、市政府明确提出要建3~5处城市综合体,并于2011年实施好滕文中学区域和大同中路北段区域城市综合体项目,这无疑给北辛发展带来了新的机遇和挑战。而在今后的商贸项目建设中,要做好与城市建设的结合,把现代商业、金融、会展、中高档宾馆酒店、写字楼集为一体,形成设施建设先进、商贸业态完备、街区环境优美、网点管理规范、能够充分体现现代城市品位和发展要求的局面,最大限度地满足区域经济发展需要的商贸业格局。

(2)做强现代商贸物流业,打造区域商贸物流中心。把现代商贸物流业作为支柱产业来定位,作为科学转调的重要抓手,打造区域商贸物流中心,是提升北辛经济核心竞争力的需要,也是将已有的优势进一步发挥和扩大的必然选择。首先,健全现代市场体系。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施,加快发展专业市场体系,以杏花村市场扩建、伦达商贸城建设列入100个省服务业载体项目为契机,加快推进伦达国际商贸城、杏花村三期四期、嘉誉三期、水产粮油、文庙等大型专业市场建设,构建现代化小商品集散中心、干杂海货集散服务区、水产果蔬服务区,完善功能,提升档次。其次,推进商贸物流一体化建设。在发展一批物流企业的基础上,引导企业物流实体加快物流配送中心建设,建立专业物流公司,培育多式联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态,走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子,促进现代物流产业链的完整发展。

(3)发展特色专业园区,推进产业集群发展。专业园区建设是发挥集聚效益,实现产业集约化经营、项目集群式组合、促进产业结构优化跃升的有效手段和重要载体。在总投资4.1亿元的东联汽车城项目基础上,按照“建设一个园区、繁荣一个市场、发展一个产业”的思路,北辛街道进一步规划建设了占地1200亩的滕州汽车4S园,招引了钢盟汽车城、吉利汽贸等项目,引进了宝马、奥迪、福特、丰田、尼桑等知名高档轿车4S店,并配套发展驾驶培训、配件生产、信息服务等相关产业,鲁南地区最大的现代汽车贸易服务园区已经呼之欲出。充分发挥园区集聚和带动作用,吸纳同类型的物流企业和商贸经营者入驻,推进产业集群发展。

(4)引进科技型工业大项目,筑造产业新优势。工业经济的成功转型升级,需要一大批产品科技含量高、市场竞争能力强的企业为支撑。目前北辛工业高端化的整体实力还不够雄厚,机械制造、服装生产、农副产品加工等主导产业自主创新能力不足,因此必须把工作重点、发展导向聚焦到高新产业上,实现产业在高端化方面的突破。这是调结构、转方式的主要手段,也是培植新动力的必然要求。在向“产业高端”行进的过程中,北辛有两个比较突出的典型,一是利用韩国资金和技术,投资1760万美元的PU复合板生产加工项目,实现了企业由生产工业用布到汽车内饰材料的产业升级；二是引进了投资5800万元的中日合资武田旋转接头项目,完成了该项目借助平台走出国门的跨越。以此为经验,推进科技型工业发展,实现科技接轨,加强科技招商力度。重点引进国内外高新技术企业集团,特别是引进世界500强、中国500强企业创办或共建研发机构,努力实现500强企业入户零突破,以大集团、大公司的入户来引领产业的发展。

3 以项目建设为载体,筑牢产业发展基石,为科学转调提供强力支撑项目建设是转方式、调结构的重要载体,没有项目支撑,转方式、调结构就无从谈起。只有树立“抓发展突出抓项目,抓项目促进调结构”的理念,围着项目转,盯着项目干,在“选、快、优”上做足文章,才能以创新性的办法、超常规的措施,适应加快经济发展方式转变的要求。一是精选项目。在招商引资项目上,要按照既定的经济发展规划,围绕优势产业,着眼长远发展,把有限的精力和资源用在最适合街道发展的项目上,绝不能走“挖到篮里就是菜”的路子。二是快见成效。要严格落实领导干部帮包责任制,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一系列措施、一抓到底”的“五个一”工作机制,督查调度、跟踪服务项目,千方百计加快项目推进速度。进一步建立完善项目推进机制,对在建的项目,要倒排工期,挂图作战，量化进度,台账管理,对照目标查进度,对照进度找问题,对照问题定措施,务求项目高效快速推进、提早建成，投产达效。三是优质服务。建设幸福北辛,崇尚的是实干精神,呼唤的是实干作风,需要的是实干行动。要大力倡导高效率、快节奏、扎实干、有作为的工作作风,引导各级党员领导干部把干工作当成干事业,开展工作要脚踏实地,雷厉风行,认真履行职责,带头抓好工作落实,真正把心思和精力用在服务项目建设和科学发展上。对项目的筛选、推进、签约、在建实行全过程跟踪服务,全方位做好项目服务工作,使项目进得来、落得下、建得快、早投产、早出效益。同时,还要积极创设良好的发展环境,努力增强北辛对外来资本、外来人才、外来机遇的吸引力、集聚力和转化力,从而推进发展方式的有效转化,促进经济社会科学快速发展。

参考文献：

［1］曾平原.县域经济如何创新发展［J］.中国乡村发现,2007(2).

［2］凌晓洁.城市综合体前期定位方法研究［D］.北京：清华大学硕士毕业论文,2008.