浅谈造价咨询对工程建设投资的全程控制

摘要：造价咨询在工程建设投资控制中具有重要的参谋和把关作用。首先，应积极主动、全过程、全方位地参与工程造价管理，从立项决策、设计、施工、验收、竣工决算等环节严控工程投资；其次，要严格履职，精心筹谋，强化工程造价测算、审核和监督功能，努力全面提高工程投资效益。

关键词：工程建设； 造价咨询；投资控制

中图分类号：TU723

文献标识码：A

文章编号：1009-2374（2012）24-0150-02

1　目前工程造价管理存在问题

多年以来，不少工程建设项目存在着轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的弊端。对工程造价的管理往往是竣工后再算细账，忽视了建设过程中的造价咨询和方案优选。从资金管理使用的角度讲，目前主要存在以下问题：

1.1　项目前期工作做得不细，可研深度不够

表现在市场调研不深入，分析问题不透彻，对可变因素缺乏充分估量，造成项目决策不准确，部分项目存在先天性缺陷。

1.2　审批程序不够严谨

一些项目没有按照工程基本建设程序申报批准，有的仅有规划或可研报告就开工建设，有的是边设计、边施工或报小建大，形成钓鱼工程，难以控制工程造价规模。

1.3　建设过程管理不细不严

表现在有的建设单位不愿花钱去机构进行价格咨询，有的投资管理人员素质不高或责任心不强，平时不注重建设资料的搜资整理，没有及时归类资料并统一保管，给工程造价最终确定及项目验收工作带来困难。

1.4　工程造价管理缺乏精打细算

主观上对造价管理重视不够，怕下过细功夫，没有把市场调研、技术改进与经济要求有机结合起来，只注重技术要素而忽视市场变化、经济社会因素对工程造价的影响。

2　加强工程造价监控的主要措施

工程项目，尤其是铁路、公路、水利工程大都具有地处偏远、投资大、涉及范围广、经济技术因素与社会政治因素结合紧密、综合性强等特点，使得工程造价投资控制影响因素复杂多变。因此，工程造价管理首先要主动向造价咨询机构寻求支持，充分发挥其专业化程度高、业务技术水平强等优势，务求工程项目投资管理切合实际，合情合理，节约高效。其次是造价管理应贯穿于工程建设的全过程，包括立项决策、设计、施工及竣工决算等阶段。要注重从点滴小事抓起，环环紧扣，力创最佳投资管理效益。

2.1　立项决策阶段工程造价监控

立项决策是工程造价管理的首先环节，主要应做好项目的可行性分析和投资估算。造价咨询人员应对市场材料、施工技术及经济效益等方面进行深入调研分析和正确评价，合理确定建设规模及工程投资。特别要充分考虑建设期可能出现的不利因素（如材料价格上涨）对工程造价的影响，编制出尽可能准确的投资估算，为工程建设单位提供真实可靠的决策依据。

2.2　设计阶段工程造价的监控

设计阶段主要体现在“技术与经济”的综合比较分析。据统计，设计费一般只相当于工程建设总费用的5%左右，但对工程造价的影响度却占75%以上。对于设计合理的项目，可以降低工程造价5%～10%，甚至达到10%～20%。由此可见，设计阶段是工程造价控制的关键环节。该阶段造价控制主要在于通过控制工程估算、概算、预算投资，达到提高设计质量、降低工程成本之目的。设计阶段应采取以下监控措施：

2.2.1　运用系统分析法优化设计方案。即在现场调查的基础上，通过各相关领域专家通力协作，对决策立项工程的功能与费用进行系统分析，不断创新设计方案，使其以最低的总成本，可靠地实现工程建设目的和功能，从而有效提高工程投资效益。

2.2.2　分工协作，全面推行标准化设计。即将大量在工作实践中行之有效、成熟的科技成果，按照简洁、优化的原则，高度提练升华，形成富有内在规律的设计模式，以之指导统揽工程设计全过程，它不仅能提高工作效率，加快设计周期，而且能节约大量人力物力，从而总体降低工程造价成本。

2.3　施工阶段工程造价控制

进入施工阶段，设计方案已经确定，工程任务数量已具体化，该阶段影响工程造价的可能性约为5%～10%，节约投资可能性已经不大。但工程实际费用支出却主要发生在此阶段，造价咨询师应主动协助建设单位加强工程费用支出审核，多方杜绝投资跑、冒损失。

2.3.1　加强生产经营理念灌输教育。要经常开会提醒现场管理人员、技术人员树立工程投资意识和费用观念，坚持实事求是，认真负责，配合建设单位做好工程质量、工期、安全监督工作，动员大家齐心协力严格把关节约投资。

2.3.2　重点加强项目设计变更管理。在施工过程中严禁擅自通过设计变更扩大工程规模，提高投资标准。若有变更应尽量提早协商安排，对影响造价较大的设计变更，更要先算账严格审批后变更方案，这样才能有效地控制工程造价。同时要认真处理设计变更问题，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计、业主、监理三方共同签字方为有效，然后给予支付。

2.3.3　严格控制设备、材料采购供应价格。设备、材料使用是影响工程造价的重要因素。一般工程造价中，材料费、设备使用费占50%～70%，且随着物价上涨而上升。所以设备材料的选用是否经济合理，对降低工程造价起着十分关键的作用。为此，造价咨询机构应通过市场调研、建立合作伙伴、集体采购优惠等方式，建立一个及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络，及时掌握市场变化规律，建立价格管理引导机制，在保证质量的前提下，力争以最低价格选材用材减低工程费用。

2.3.4　加强施工节点进度落实。建设单位、施工企业、监理都要以合同内容为依据，注意协调好相互关系，尽量避免因各种原因造成工程误工、浪费工时等现象，减少外界阻挠及其额外费、赔偿费用支出。

2.4　竣工验收结算阶段造价控制

验收是工程项目建设的最后一关。旨在总结吸收整个工程建设期造价控制的成功事例和经验，分析查找主观方面存在不足影响工程造价的问题，为以后工程管理提供有效借鉴。验收之后，建设单位应及时督促施工单位编制工程结算书，然后交有资质的中介机构进行审核。工程结算审核不仅关系到各方最终盈利大小，也关系到工程造价的最后确认。多年实践经验证明，通过严格规范结算审计，可节约投资10%左右，对工程控制投资、节约资金具有不可轻视的作用。

3　结语

造价咨询作为专业机构和人员，对工程造价控制具有重要的参谋、审核把关作用。首先应按照合同约定，积极主动参与工程造价全过程、全方位监督审核，对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行系统化管理；其次要加强工程造价的主动控制，强化全过程动态管理和监督，方能全面提高工程建设投资效益，充分发挥自身职能和作用。

作者简介：纪知含（1970-），女，陕西咸阳人，陕西华兴建筑工程有限公司工程师，研究方向：建筑工程管理。