浅谈经济发展新常态下服务业统计工作可持续发展的建议

[摘要]服务业作为拉动一国经济增长的重要力量，已经成为世界各国竞争的焦点。服务业统计工作作为服务业发展过程中重要的基础性工作，对服务业健康发展起到重要的作用。为了更好地保障服务业发展，必须要加强服务业统计工作。

[关键词]服务业 服务业统计 影响因素

随着我国改革进程步伐的加快、社会主义市场经济体制的日益发展完善，我国社会主义市场经济发展已步入新常态，期间服务业的发展显著，在我国国民经济中的地位日益突出。据报道2015年服务业首次撑起我国经济的“半壁江山”，2016年3月总理在博鳌论坛上指出，中国经济产业升级步伐加快，服务业保持较快增长，服务业已经成为拉动中国经济增长的主要力量之一，发展服务业是当今和今后一段时间中国产业结构调整优化的主要方向之一[1]。近几年，我国服务业的快速发展，对我国国民经济结构的调整与优化产生了深刻的影响，保证经济的平稳增长，利于供给结构的优化调整，利于推动“三去一降一补”和和社会的和谐稳定等。因此，为了服务业更好的发展运转，与该产业相适应的服务业统计系统就应运而生。

一、服务业统计工作的现状

（一）服务业统计的行业范围。服务业统计涉及较多行业，可以较科学化的分为九大类。一是第一、二产业中的现代服务业；二是现代物流业，涉及运输、港口、仓储、配送、货运、速递等多个行业；三是信息服务业，具体包括电信和其他信息传输服务业、计算机服务业和软件业；四是金融保险业，主要包括银行、证券、保险、信托及其他金融活动等行业；五是房地产业，包括房地产开发经营业、物业管理业、房地产中介服务业、其他房地产活动、居民自有住房服务业；六是租赁和商务服务业，包括租赁业和律师、公正、咨询与调查、广告、知识产权、职业中介、旅行社、会展等商务服务业；七是科学研究、技术服务。包括研究和实验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业；八是教育业；九是文化、体育和娱乐业口]。

（二）服务业统计工作的数据采集。随着现代科学技术的不断发展，“大数据”的浪潮不断向我们袭来，国家统计局局长马建堂曾指出：“‘大数据时代’的来临，对我们统计数据的生产方式带来了很大的挑战。统计部门要充分利用‘海量数据’并对其进行标准化处理，发掘这一数据‘宝库’，认真把握好这一促进政府统计改革发展的难得机遇。”

（三）服务业统计制度章程不完善。现阶段，我国还没有建立起统一的一体化服务业统计制度。国内不同地区，因地制宜，按照当地的实际情况，前后建立了适用于该地区的服务业统计方法制度，难免存在些许的不完善性及不统一性。

（四）目前我国政府统计部门管理体制现状：政府的统计体系由政府综合统计系统与政府部门统计系统两大部分组成。而综合统计系统包括国家统计局、地方政府统计机构以及各级调查总队三大部分。

二、影响当前服务业统计工作的因素

（一）服务业统计基础较为薄弱。一是部分地区统计机构建立尚不完善，还存在各种不足；二是部分相关单位的领导对工作的不认真态度，对自己的本职工作无法做到严守把关，无法真实准确的反应出服务业统计数据的真实情况，一定程度的拉低了当前服务业统计数据的质量。三是人员不足。据调查，统计人员多为兼职，人员的变动较为频繁难稳定，甚至少数统计人员无相关资格证书上岗，缺少专业性、准确性，以至于该行业统计数据的质量难以控制。同时服务业统计专业性要求较高，服务业统计工作，对内涉及众多专业，对外涉及众多部门，对组织和分工的要求较高，统计数据的高质量、及时性、准确性面临着较高的挑战。

（二）服务业统计工作的渠道较分散化。统计工作主要由政府和部门统计，统计部门与其他部门之间的联系较稀疏，政府C合统计职能没能得到有效的转变。要打破传统的分割式的服务业统计工作观念，将服务业所有行业的统计数据整理融合在一起。

（三）服务业统一统计方法制度的不完善。我国目前还没有建立统一的服务业统计制度体系，无法对统计按照布置、要求、流程、验收一体化的方法进行管理，应进一步健全新业态、新产业和新商业模式“三新”统计调查制度。

三、服务业统计工作可持续发展的建议

（一）深入学习贯彻落实中央深改组《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《省统计局关于规范和改进部门统计工作的意见》。首先是要认真学习上述两个意见中的具体精神，排除万难，坚定不移地贯彻落实好党中央通过的各类方案。要把眼光放长远，不能只顾及眼前的利益，要学会正确认识和处理权力和利益之间的关系问题，树立大局观念；要综合考虑各方面利益关系，深入调查研究，广泛听取意见，使提出的改革方案最大限度符合实际、符合改革要求，真正解决问题；要把改革抓在手上，一步一步往前推，一层一层往下落。其次，为了更好的贯彻有关意见精神，我们要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，深化统计管理体制改革，提高统计数据真实性，为全面建成小康社会提供扎实统计保障，以优异成绩迎接党的胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

（二）建立健全各地区服务业统计机构体系。服务业相较于第一、第二产业来说发展时间较短，方法制度等各方面都有待改善，应查缺补漏，加强服务业统计体系的系统化规范化建设，以适应经济发展新常态下服务业统计可持续发展的需要，为服务业统计工作的顺利进行提供可靠的基础保证。

（三）树立全局观念。整体和部分的辩证关系要求我们树立全局观念，实现整体的最优目标。各政府人员要在树立全局观念的基础上，服从和服务于新常态下经济社会发展大局。在经济新常态下，服务业统计工作要树立“大服务业统计”的新思维。加强服务业综合统计职能建设，推动统一的服务业统计制度的建立，逐步实现统一布置、统一要求、统一流程、统一验收的方法进行管理。

（四）增加统计部门与其他各部门间的交流与合作。经济发展新常态下，服务业统计工作需要其他各部门的大力帮助与支持，各部门各司其职，加强协作，重视各部分功能的发挥，继续加快转变政府综合统计部门的职能，形成合理有序的统计格局。

（五）各地区各部门都应对服务业统计工作高度重视，要深刻认识当前推动服务业统计工作发展的重要性与必要性。统计工作应把“准”字放在首位，因为保证统计数字的准确性的确很难。切实做好服务业统计数据按时上报工作，服务业负责人要高度重视统计工作，经常与企业的统计员进行沟通、过问企业统计工作，了解企业目前状况以及未来发展，做到心中有数；企业会计要做好企业统计数据的上报工作，也要与政府统计部门加强沟通，确保服务业统计数据上报的准确性与及时性。通过收集统计数据、计算指标、上报相关报表、审核相关数据和评估数据等一系列过程，各司其职，权责分明，责任层层落实，推进统计工作的规范化，确保统计数据来源的可靠性和真实性，为服务业统计工作提供切实的基础，为服务业统计工作的展开营造良好的环境。

（六）加强对统计人员的专业培训。加大对各区统计人员的培训力度，提高培训的针对性。渐进性的完成服务业统计人员的知识的更新，进一步提高其专业业务素质，为服务业统计工作的开展提供专业负责的技术人员。

（七）学习《统计法》。新常态下社会经济的不断发展要求服务业统计人员学习并落实《统计法》。政府工作人员要提高法治素养，加强法治意识，深化依法统计观念，恪守统计职业道德，严守工作底线，确保采集数据的真实可靠性，真实客观全面的反应新常态下我国经济发展的成效。同时，相关部门应当加强宣传与指导，严厉抨击各种违法违规行为，对于故意捏造统计数据、数据波动较大、工作上不主动配合的企业应当进行检查，维护秩序稳定。