概述建筑工程项目投标问题及其解决措施

摘要：建筑工程招标投标制度的颁布实施，是建筑行业深化企业改革的一项重大举措。它的出现使建筑企业在改革过程中显示出勃勃生机。本文主要对建筑工程项目招投标问题及其解决措施进行了分析探讨。

关键词：建筑工程；招投标；存在问题；解决措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

随着建筑行业发展规模的不断扩大和完善，政府相继出台了一系列的法律法规，对建设工程中的招投标行为进行规范，从而为建筑行业的有序发展奠定了坚实的基础，对于建筑行业中的不正当竞争行为起到明显的抑制作用。虽然建筑工程的招投标工作取得了相当好的成效，但在发展过程中还存在着一些问题急需解决，从而保证建筑工程招投标工作的顺利进行，对建筑工程的持续性发展起到积极的促进作用。

一、建筑工程项目招投标种类

1、建筑工程前期咨询招标投标

首先根据建筑工程的可行性进行公开的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，依照自己的实际情况，向招标方提供拟建工程的可行性方案，并对自己设计方案负责。招标方在接收到投标方的方案后，需要组织专家组对所有方案进行考核、评估，进行最后鉴定。

2、材料设备等采购招标

当建筑工程招标、勘察设计招标都顺利完成之后，可以进行下一流程，即材料以及设备的准备、采购招标程序。此时需要对建设项目需要的建筑材料和设备（比如电梯、支架、供配电系统、电气焊接、空调系统等）采购任务进行的招标。材料设备都属于耗材领域，针对于此，可以一起招标，投标方可以选择材料供应商、成套设备供应商。

3、工程施工招标

最后，需要对建筑工程进行施工，这也是实施阶段。此时需要对工程施工招标，投标方需要具备丰富的经验，能够确保质量，并且采用招标方在建筑工程前期咨询采用的方案。施工单位在合同截止日前需要向招标方按期交付规定的建筑产品。

二、建筑工程项目招投标存在的问题

1、对施工企业的资质审查不严，存在虚假中标和违规分包现象

有些建设单位对施工企业的资质审查不严，导致不符合施工资质的施工单位中标，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生同时，让不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。实践中，建筑工程领域频频出现的质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚假中标违规分包现象造成的。

2、地方保护、行业垄断、行政干预影响招投标工作

有些行业和地方为保护自身的利益，在公开招标活动中搞政策倾斜，或在投标过程中限定投标人范围，或在评标过程中加入不公正条件，倾向某些企业，更有个别领导干部，为满足私利，对公开招标工作横加干预，打电话，批条子，推荐投标人，使工程项目发包人和招投标管理机构无法按照公开招标的工作程序办事，严重影响了公开招标工作的正常开展。在一些大型的政府投资工程项目的招投标中，不管是公开招标，还是邀请招标，总是能看到有些与建筑项目有关的地区或行业的施工单位，这种保护和扶持本地的施工企业，严重干扰了建筑工程招投标市场的正常秩序。

3、监督出现漏洞

随着我国招投标竞争机制的不断引人，以立法的形式对建筑工程管理领域进行控制,对招投标的管理范围、方式以及程序等一系列活动进行了规范,而且我国的招标投标活动也有所减少,但在实施过程中相对于招投标监督管理部门而言,对招投标的监察规范工作尚不健全,有很多工作难以更好的开展,造成工作严重滞后。从监管力度上讲,尽管目前采用了多种监督手段,但收效不大,工程招标投标监管力量严重不足。招投标管理办公室的人员配备不足,使招标投标监管难以到位。一些监督主体只侧重于形式和程序的监督,对实体性内容往往很难深人，而且偏重于事后监督、违法违纪行为的监督,却缺乏事前监督、对重大决策、重大行动的监督。实行建筑工程招投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。由于我国体制、制度不健全导致的不规范行为的存在显然违背了这一目的。

建筑工程项目招投标问题的解决措施

1、规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题

选取评标专家时，应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才，设立专业人才库，并按不同专业设立若干专业子库。专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标机构.投标人有利害关系，应主动提出回避。评标时，应严格按照评标办法及招标文件.投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性.引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求.组织评标委员会成员集体协商评标。在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。

2、法合规招标，摒弃“关系标”和“权力标”

招标工作是有形市场的组成部分。作为行业主管部门就曾对健全功能、设施完善和促进提高有形建筑市场的服务水平进行了有效的规范，这应该成为我们依法合规招标的主要依据和规范。诸如:政府部门与其所属机构必须要与有形建筑市场脱离任何关系，不能机构和体制上创造一种客观条件。有形市场的运作和政府部门的管理应严格区分开，不能挂两块牌子一套人马。规范有形建筑市场行为，作为市场主体不能与任何招标机构存在任何利益关系，也决不允许从事各类工程项目的招标活动，阻隔开市场与之间的任何关系，不能将甲乙方混淆开来;作为有形市场的主体，应该加强自身建设，特别要加强人员队伍建设，提高政治、业务素质，摆正位置，公开、公平去组织招标，在制度上严防滋生腐败的因素;对有形市场的收费应该执行其标准，严格规范收费行为，避免人情费。综上，采用招标机构来进行建筑工程的招标工作是一个可行的尝试。它避免了政府干预行为，有形市场的作弊行为，这种方式的实行，不但可以创造一个非常健康有序的市场竞争环境，还可以在价格预算成本上做到合理，保质保量完成工程。同时也显现出来了有形市场的功能和作用。

3、加强监督监管

招投标市场主体包括招标人、投标人、评标专家以及中介机构的一些人员,在进行招投标活动中,难免会被一些关系、势力以及金钱所左右。由于建设工程产品采购权集中在少数人手里(招标人、人、评标专家委员会),并且建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密,客观上造成了不便于社会监督,减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。因此,在招投标过程中,采用统一的信息化管理平台对招投标管理部门进行管理。并全面的审核,加强招投标各步骤的监管,也就减少了暗箱操作的机会,加强市场主体的自律,最终保证工程的有效实施。

结束语

为了进一步改观我国的建筑招投标市场,必须对其有深刻的认识,健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制,真正建立一个高效、权威的统一招投标平台。加强政府监督管理的职能,建立有效监控机制,促进建筑工程招投标市场的良性发展。只有这样,招投标工作才能发挥其优越性,我国的建筑市场才能走上良性循环的轨道。

参考文献

[1]王春莲.建筑工程招投标问题、原因分析与对策.新疆农垦经济，2006（12）.

[2]温怀盛.建筑工程招投标问题初探.建筑与工程，2004（10）.

[3]张新柯.试论建筑工程招投标问题及对策.河南建材，2012（5）.