浅谈给排水工程预算中存在的问题及控制措施

【摘 要】给排水工程预算管理对工程的成本控制起着十分重要的作用，本文对工程预算管理中存在的问题以及预算控制措施进行了简要探讨。

【关键词】给排水工程 预算控制

1.引言

给排水工程数量在不断增加，而一个工程的建设往往周期较长，投资较大。为了提高给排水工程投资的经济效益，在保证工程质量的同时，工程造价的管理就显得尤为重要。在给排水工程中预算是应用“量”“价”关系计算出工程设计最后阶段的造价， 其合理程度能反映出设计规模、设计方案、总平面布置、工艺流程、设备选型、建筑标准等方面是否和初步设计文件相一致； 能反映总造价、单项工程综合造价、单位工程造价是否超过概算的投资控制额， 是否得到有效控制，是整个工程初步设计文件中的重要组成部分，所以做好给排水工程的预算对整个工程顺利开展起到重要作用。

2.工程预算管理中的问题

2.1工程计量往往存在偏差

在工程预算管理中，给排水工程计量的存在和实际发生偏差的情况。对于给排水工程计量一般是由监理单位签证后报建设单位批准，但是在部分建设单位中没有按照这个原则来执行工作，对于部分施工单位不能计量的情况，施工单位便给监理单位行使各种好处，以求监理单位给予签证；对于部分施工单位能计量，但是监理单位也有随意给施工单位进行计量的情况，其不仅给给排水工程预算造成了巨大的影响，也使国家受到了严重的经济损失，是造成工程造价超额的根由。

2.2设计阶段预算管理不到位

在给排水系统的设计中，设计的人力和物力的费用也是造成造价变高的一个重要原因；对于给排水的很多设计技术人员而言，只要设计符合标准，并且能够在工程施工中如实完成就算达成了设计任务，因此在设计费用上的考虑比较欠缺，从而加大了工程的造价；再者，对于一些设计需要变更的情况，也有可能加大工程的的造价。其次，有部分的建设单位认为施工方将人力物力和财力进行最大化的控制，其就会有效地控制工程建筑的投资，然而这些建设单位却忽视了工程施工前的项目决策和设计阶段的造价控制，由于主观认识的局限性而造成认识上的误区。甚至有些建筑单位为了缩短建筑建设的周期，故意缩短了项目投资决策阶段的时间，从而造成了决策阶段的工作不够深入，为后续的投资和控制埋下隐患。

2.3工程招投标阶段转承包问题突出

在工程招投标过程中，有一些工程项目的承包商缺乏相关建设资质却仍旧坚持承包，然后再转包给其他建筑商，或者是一些有资质的承包商承包下工程以后，转包给资质欠缺的建筑商，这样通过层层盘剥，最后承包商能够拿到的承包价格已经非常低了。在这种状况下，建设队伍为了能够尽可能的减少开支，赚取利润只能选择那些廉价的劳动力以及质量较差的原材料来进行建设，这无疑会给工程的建设质量带来巨大的隐患。

2.4施工期间的预算管理不足

对于给排水工程施工期间，也是有诸多问题将会出现，如工程以外事故导致的资金透支等等。为此，必须要建立完善的概预算编制管理，对给排水工程预算造价得到有效管理，一切都要按照合同办事，以免出现违规行为为给排水工程预算施工带来经济损失，切实的确保了工程单位的利益。

2.5重结算，轻预算，成本管理意识淡薄

在我国当前的给排水工程预算过程中，一般都只注重给排水建设的事后核算，而往往忽略了其中各个环节，使得在管理和控制过程中出现各个方面的误差与不利因素。这就会导致对工程中前期的成本预算管理工作的弱化，难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理理念。在当前给排水工程建设过程中前期的成本控制是非常重要的，是对工程资金负责的前提和基础，在施工的过程中要进行严格的监控制度，避免出现各种胡乱报工程预算数额的情况和各种结算不规范的现象。在管理不到位的情况下有可能引发自来水工程质量存在各种安全隐患和工程预算超支情况，给国家经济带来损失，给人们生活带来不利影响。

3.给排水工程预算控制措施

3.1 投标阶段的预算控制

在招投标活动中，要加强对招投标的监督，规范招投标制度，在投标活动以及招标方式上应当更加多元化，提出合理低价竞标。由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。

3.1统计好给排水工程预算施工的数量

在建筑给排水工程预算造价管理中，统计好给排水工程预算施工的数量也是很关键的，不仅是概预算编制的重要组成部分，更是对工程质量监制的重要手段。为此，施工单位应该制定专业的统计人员到给排水工程预算现场，对工程进行状况进行排查，主要是吧给排水工程预算现状、给排水工程预算施工所需要的材料等等各个方面都要进行严格的检录，按照参照招标书的工作要求对比施工中实际情况，不错过任意细节，更好的完善给排水工程预算施工的衡量统计。

3.2注重施工过程中的索赔细节

施工过程中的索赔细节也会超出工程前期对整个工程的概预算范围，例如给排水工程预算单位对整个施工的工期要求缩短，在施工管理中材料供给没有按照时间进行，甚至有的工程款项一拖再拖的迟迟不到位，不预测的自然现象发生都会给整个给排水施工造成中断，降低施工效率。但严格的合同签署，一旦出现工程交期延误，这些不仅会对施工单位造成利益损失，而且还会对给排水工程企业带来损失。为此，施工单位要更好的维护自身利益，把索赔的资金、名目、资料都要做好概预算编制中，使概预算编制设计更为面面俱到。

3.4建立健全给排水工程预算造价管理系统

给排水工程预算造价管理必须要有统一性的管理策略，施工单位应该成立一支专业的给排水工程预算造价管理部门，配备专业的概预算设计的管理团队，将给排水工程中设计到预算造成都要进行个人的分属，如对于概预算中的资金管理，材料采购收款单、发票、施工格外支出、给排水工程预算方案设计等等内容都要统计存档，利用现代化计算机的管理手段，将给排水工程预算造价中的资料进行统计，为工程管理提供有利的参考依据，一旦概预算中涉及到任何问题，确保找准负责人，对解决问题也提供了很大的便利。

3.5做好给排水工程预算结算的收尾工作

给排水工程竣工后，概预算并没有结束，整个施工前期、中期、尾期的概预算都要进行合理的统计，并交与工程单位进行逐个审核，签字确认，这样也可以为给排水工程预算结算的合法性提供有利保障，减少损害自身的经济利益的事情发生。特别是对于施工期间造成的超出概预算造价的问题，施工单位都要相关资料提供给工程单位，对于责任方不属于施工单位的索赔项目，工程单位都要给予一定的赔偿。为此，施工单位要组织一些技经人员制定索赔方案，多掌握一些有关损害自身利益的签证资料，为索赔提供有利的依据。

4.总结

综上所述，给排水工程预算与施工管理的问题仍普遍存在，其问题的严重性可能影响到人民的生活安全，因此为了解决这些问题的存在，就应在工程预算中针对设计、施工、竣工等阶段做好合理的造价预算，在施工过程中加强地质勘测、施工技术等，通过各部门合法、合理、科学地的协作和配合，从而完成给排水工程的高质量完成，保证使用给排水系统的人民安全，同时也是保证人民生活质量的基础性设施的有效建设。