只有继续推进才会有新的发展

【摘要】文章对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》十九章第六十条中提出的“继续推进农村中小学远程教育”问题，结合2003-2008年国家实施的“农村中小学现代远程教育工程”，从推进的前提是做好基础建设，信息技术使教育发生了变革和有推进才会有发展三个方面阐述了只有继续推进中小学现代远程教育，才能实现我国农村基础教育的信息化发展和教育现代化的实现。

【关键词】继续推进；远程教育；教育改革；信息化；现代化

【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097（2011）07―0021―04

2010年7月30日，中国教育报在头版发表了中共中央国务印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）年》。规划纲要的颁布，是我国教育史上的一件大事，它关系到中国教育的发展和中国教育的前途和未来。我们相信，在党的正确领导下，在全国人民、全国教育工作者的积极努力下，必将到2020年实现教育的现代化，形成学习型社会和进入人力资源强国行列的战略目标。

为了实现发展规划纲要提出的战略目标和任务，规划纲要又作出了六条保障措施，其中一条为“加快教育信息化进程”，并提出，“继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。”这是对农村中小学教育信息化建设提出的新要求，只有继续推进才会有新的发展。

2010年9月6日我有幸参加了教育部基教二司和中央电化教育馆组织的“农村中小学现代远程教育工程”绩效评估的考察工作。在西部的贵州省、重庆市，看到了农村中小学现代远程教育工程给农村学校带来的变化，给教师发展学生学习带来的变化，给农村社区、农民教育、党员干部教育和农业生产以及科技传播带来的变化与发展。使我们看到了一项优质工程的正确实施，给一个国家带来的变化与发展是多么的巨大，它不仅只使一个领域（教育领域）、一个事业（教育事业）发生了变革，而且使一个国家、一个民族得到了发展。因为教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，强国必先强教[1]。

一 继续推进的前提是做好基础建设

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第十九章明确提出，“继续推进农村中小学远程教育”。这一建设目标为今后十年中，农村中小学教育信息化发展指明了方向，也是对已经实施的“农村中小学现代远程教育工程”工作的充分肯定。2003年国务院召开第一次全国农村教育工作会议，并出台了具有时代性的一项工程，即“农村中小学现代远程教育工程”。工程明确指出，2003―2008年的五年时间内，使农村小学教学点基本具备一套DVD播放设备；农村小学基本具备一套地面卫星按收设备；农村初级中学基本具备一间计算机教室。五年时间内工程实施顺利，国家共投入111个亿人民币，配备教学光盘播放设备4012028套，地面卫星按收系统278727套；计算机教室和多媒体教室44566间，覆盖中西部农村教学点78080个，农村小学250552所，农村初级中学29729所。[2]

事实证明，国家实施“农村中小学现代远程教育工程”，虽然只给农村中小学配备了一套DVD播放设备，一套地面卫星接收设备和一间计算机教室，但从此改变了几百年来传统的教学环境，改变了教师的教学方法与手段，改变了学生的学习方式，改变了教学信息的获取方式和单一的教材形式。虽然农村学校只有一台、一套、一间从未见到过的设备，还远远达不到学校的需求，但新事物的出现，它的意义和贡献，已经大大超出了设备本身的功能与作用，它像水中的漂石，引起了涟漪的水波，它像火种，点燃了教育观念的转变，使几百年传统的教室里出现了第三个声音和第二个画面（第一个画面是黑板）。这种教育变革，等待的时间太久了，几百年。在这几百年中，教学环境（教室）除了由小到大的改变、建筑村料的改变、平房到楼房的改变、黑板大小的改变、桌质地的改变及书包形式的改变外，一间教室内的师生关系，组织形式，教学方式，媒体形式（黑板、书本、粉笔）这些教学的构成要素并没有发生本质的变化。农村中小学现代远程教育工程的实施，打破了围城现象，引起了人们教育观念的转变，迈出了教育现代化的第一步。

农村中小学现代远程教育工程的实施与建设，为继续推进农村中小学现代远程教育打下了良好的基础。没有这个基础的典基，不知我国农村基础教育现代化、信息化要推迟到什么时候。这个基础条件的建设首先是对人的思想观念的建设与转变产生了作用，当一种新生事物进入到人们的生活、工作与事业领域中后，首先是对人的传统思想、观念的撞击。撞击力太小不予接受，认为你没有多大作用，还是老一套、老办法起作用。你能提高教学质量吗？你能提高升学率吗？你只会成为“光花钱，不办事”的“新”事物。撞击力太大，会引起争议和抵制，认为你的到来扰了我们的正常教学秩序，影响了学校的升学率，搁置一旁或应付检查。这些情况在农远工程实施初期都有过发生。由于新生事物本身的强大功能与作用，使传统观念的微弱力量无论如何也无法抗拒的，随着功能、作用与效益的不断发挥，它将不断的被人们所接受，随之就会使人们的传统观念发生变化，这种变化必将对教育发展产生革命性的影响。现在这个基础条件已经具备，为我国2010-2020年继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远区师生享受优质教育资源打下了良好的思想基础。

其二，就是为继续推进农村中小学远程教育打下了良好的设施基础。虽然在工程实施中，国家只为一所学校投入了一台、一套、一间设备，但在使用过程中，校长、老师、学生，包括家长都充分看到了“农远工程”给教育带来的优越性。在工程实施到中期和后期时，有些学校，包括西部地区的农村中小学，调动起了社会和各个方面的积极性，在地方政府、家长和老师们的支持下，学校多方筹措资金购置设备，从一台、一套、一间，变为多台、多套、多间，而且在数字化校园建设中，大大超过了国家对农村中小学的发展规划，这些基础条件的具备与完善，为下一步继续推进农村中小学远程教育奠定了的良好的条件基础。

二 信息技术使教育发生了变革

信息技术是信息化社会的产物。这种技术是一种社会性技术，它的融入使社会的各个领域发生了巨大的变化，改变了人们的生活方式，交往方式、学习方式、工作方式以及多方面的传统习惯。它的到来，一时间使人们与社会难以“招架”与“理解”，甚至产生出一种习惯性的抵制与抗拒，随着时间的推移，当人们对它的强大功能与作用理解之后，便产生出一种强大的“融入力和亲合力”，争先恐后的去学习它、掌握它和运用它。

当社会成员具备了信息化能力并运用于工作、生产、生活之中之后，便产生出推动社会发展的强大动力。这个时候人们才真正认识到，社会向前跨越式的迈进了一步。从工业化社会进入到信息化社会之后，必须同社会同步，实现各个行业、领域的信息化。工业要信息化、农业要信息化、国防要信息化、教育也必须要信息化。

1 教育信息化带来了教育的新变化

教育信息化使教育、教学的构成要素发生了前所未有的变化[3]。网络技术、计算机技术、多媒体技术使教育教学环境发生了变化，由传统的教室环境发展为电脑环境，多功能环境、多媒体环境、远程教学环境、虚拟条件下的教学环境以及网络条件下的教与学环境等等。教学环境的改变，随之带来的同步变化就是教学媒体的变化，载有信息的物体我们称之为媒体。在原有的黑板加粉笔的传统教学媒体的基础上，增加了许多视听媒体，如电视、录象、光盘和其它网络媒体。教学媒体的变化，不仅使受教者在学习过程中能听到老师的讲授，而且能看到许多形象逼真的教学内容。如花的开放过程，种子的发芽、海底世界，宇宙空间等等，这些使传统的教学媒体所不能实现的。在教学环境、教学媒体、教学信息的存储方式、显示形式以及教学信息的传形式等发生变化之后，教师教学手段与方法，学生的学习方式，也发生了巨大的变化。教师要具备多种信息技术能力才可能适应当今的教学工作，如教学设计能力、新资源的开发能力、信息技术与学科课程的整合能力、网络环境下信息资源的交流能力和远程条件下的双向教学能力等等。这些新变化虽然体现在教师的身上，但它的最大贡献是对教育的发展产生了革命性的影响。农村中小学现代远程教育工程的实施，正是针对中国这样一个人口大国，开展的一项符合中国农村基础教育实际的信息化工程项目。这是中国人根椐自已的国情、实际与需求，创造出的一种中国特色的教育信息化工程。

2 教育信息化使教学内容得到了深化

教科书的构成结构是有一定的科学性、教育性和思想性的。无论是小学教材还是中学教材，同是语文、数学教材，从一年级到六年级，如何让学生从识字开始到学句与作文，从学数开始到学算都有它完整和严谨的组成程序。每一章、每一节的课程内容，由于是传统的教科书形式，基本都是以文字信息符号的显示形式进行表述的。虽然文字信息符号对教学内容的表述，是按照一定的规律和要求进行排列的，有着它强大的信息传播能力，但也由于文字信息符号的局限性，有些教学内容它所表述的文字信息，不能使学生在学习过程中同步得到一个比较全整的知识构成。如小学语文中的唐诗“早发白帝城”（李白）一文，“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还，两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”在长江三峡的入口，白帝城的左边是长江比较窄的一段，山峰陡立，水流川急称它为夔门，为什么称夔门（第四套伍元人民币的背后图案为夔门），因为它的所在地在古代称夔州，（现重庆市的奉节县）。小学生如何理解长江上的峡口，两岸的猿声（猴子）以及船只在江中的漂行情景。传统的教学使学生对这首诗的学习，只能是从文字到文字，形成的是一种想象的情景，因为在他看不到水流川急的长江及两岸的猴子，在老师传统的听、说、读、写的指导下，只能焕发出学生千姿百态的想象力。如果充分运用教育信息化手段，运用多媒体信息资源，在教学过程中使用几幅照片或者视频图像，使学生看到夔门峡口的水流及快速行驶的小船，会使学生得到一个完整的正确的知识信息。现代教学媒体，它可以做到传统教学所不能解决的问题，它可以传播图像信息符号、声音信息符号、动画信息符号和视频信息符号。它可以将外部世界引进课堂，使学生得到与现实世界比较切近的体验。这样做的目的起到了深化教学内容优化教学过程的作用。深化教学内容就是要让学生从一开始学习就得到一个完整的正确的知识结构，而不是模糊的错误的知识信息。优化教学过程就是指用好的教学手段和方法，提高教学的教学效率，教学效益和教学效果，激发学生的学习兴趣。使学生学得更快、更好。充分运用教育信息化手段，促进信息技术与学科课程的整合，实现教学内容的多媒体呈现，将优质教学资源引进课堂，使边远地区、少数民族地区的师生得到优质资源共享，在农村中小学现代远程教育工程的实施之后，已经成为现实。

三 有推进才有发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出的，“继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。”是对我国正在实施的农村中小学现代远程教育工程的肯定，也是对今后10年工作提出的新要求。根据这一要求和已经开展的“农远工程”现状，制定出新的推进方案、实施意见和落实措施是目前落实发展规划纲要做的工作，使其真正能在今后的10年中，为促进农村中小学基础教育的改革与发展，教育现代化的形成，学习型社会的形成和我国进入人力资源强国行列做出其应有的贡献。

1 推进是在原有基础上的前进

从2003年国务院提出实施农村中小学现代远程教育工程初期，当DVD播放设备、地面卫星接收设备和计算机等新型教学媒体走进农村中小学后，引起了老师、学生，校长和家长的兴奋。特别是在边远地区和少数民族地区的中小学，除了房子之外农远工程设备就是学校最最值钱的东西。新鲜感、好奇心引发了他们教育思想教育观念的萌芽式变化，虽然学校只有一套设备，达不到人人都能用，堂堂都可用的程度，但他们看到了希望、看到了发展，点然了他们对教育信息化的希望之火，从不会用，到会用到融合于自已的学科教学之中，改变了自已多少年来固守的传统教学方法，改变了老师的老师，师傅的师傅多少年来传授给自已的教学手段与方法。多媒体产生的效能，使得农村人，农村教师的教育理念，教育思想向前大大的推进了一步。

第二个阶级为工程实施中期。当新事物带来的激动过去之后，便会产生一种不满足感和需求感。好的东西人人都想要，尤其在教师、学生的思想观念发生转变之后，对新设备、新媒体的使用与需要思想会大大上升。有的学校已经成为教师每节课必须使用和离不开的“食粮”。为什么会出现这种情况，其原因在于，当人的思想观念发生变化之后，需求思想和占有欲便会支配人的行为。当他认识到牛奶和肉对人的身体健康具有特殊作用之后，他会渴求每天要吃的强烈需求感，当达不到时他会产生很强需求感，便会产生失落感。在这个阶段有些学校会出现两种情况，一是合理安排一套设备的时间使用表，最大限度的发挥作用，第二是“灯下黑”，既然用不上，就不去考虑我能用得上的问题，使设备闭置，或者让几个老师准备好几节示范课，观摩课，应付比赛和上级领导的检查。

第三个阶段为工程实施后期，为发展阶段。这个发展是在原有基础上的发展，多数学校是在国家特定模式上，对设备数量上的增加和教学环境的改造，以提高教师课堂教学的使用率。农村小学教学点增加DVD播放设备台数，完全小学和初级中学增加计算机数量。当教师、校领导以及当地政府提高认识，看到新媒体的强大冲击力之后，便会自发的产生积极性，多方筹措资金购置设备，以在原有基础上得到发展。在有些学校，特别是在西部边远地区学校，总结出了模式一继续用，模式二很有用，模式三更有用的教学经验。这种积极性、自发性是继续推进农村中小学现代远程教育的一种好形式、好例证。

2 跨越式发展是继续推进的新体现

在中东部发达地区，由于思想观念的超前性和经济发展实力的带动下，在实施农远工程期间，农村中小学已经分期分批进入到教育信息化发展的前列。校园网建设、数字化校园建设以及使得计算机教室和多媒体教室的数量已经同城市中小学没有多大差距。这些学校的教育信息化发展速度，已经远远超过了国家为农村中小学设计的信息化发展方案。这种提前进入教育信息化的“小康”学校，同边远地区学校和少数民族地区学校，还在解决教育信息化的温饱型相比较，是在同一时间段内取得了跨越式的发展。同时农村中小学，由于思考观念的不同，地域经济发展的不同，对教育的发展速度将会产生很大的影响。一个国家，由于地域与基础条件的不同，它的发展必定会有前有后，教育也不例外。但这种在发达地区教育信息化的超前性发展，为国家的教育信息化建设必将产生强有力的推动作用。他们取得的经验，被后者所学习，他们得到的教训，为后者所借鉴，这种示范作用为继续推进我国农村中小学现代远程教育的发展，必将产生强大的作用。

总书记在2010年7月13日，召开的全国教育工作会议上的讲话指出：“要以教育信息化带动教育现代化”，“确保到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系”，促进优质教育资源普及及共享[3]。我国是一个农业大国，80%的中小学生在县镇以下学校，所以，农村中小学的教育信息化，关系到国家教育信息化的全面实现。教育事业的发展关系到民族的兴旺，人民的福裕和国家的未来。未来10年如何推进农村中小学现代远程教育的发展，国家将会制定科学的发展规划，但充分调动各方面的积极性，为一个共同的建设目标去努力奋斗，到2020年必将能完成国家中长期教育改革和发展规划纲要提出的各项战略目标。

参考文献

[1] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》[N].中国教育报, 2010-7-30(1).

[2] 杨改学.解读信息化教育资源[J].电化教育研究,2009,(3):12.

[3] .在全国教育工作会议上的讲话[N].中国教育报,2010-9-9(3).

Only Continue to Promote will Have New Development

YANG Gai-xue1,2HUANG Ying-ling3

(1. Northwest Normal Center for Education Development in Northwest Ethnic Minority Areas of Northwest Normal University, Lanzhou GanSu 730070, China; 2.Educational Technology and Communication of Northwest Normal University, Lanzhou GanSu 730070, China; 3.The Department of Educationof Han Shan Teachers College, Chaozhou,GuangDong 521041, China)

Abstract: This article is corcerned on the problem of "push forward distance education in rural primary and secondary schools", the sixty rules about the nineteen charpter of "State long-term development plan for education reform, combining with “2003-2008 modern Distance Education Project in rural primary and secondary schools” implemented by nation. The article discusses the following three aspects, such as good infrastructure is the premise, changing occurres in education and pushing forward promotes development. Only pushing forward continuly modern distance education in primary and secondary schools. We can achieve basic education development in rural and the realization of education of information technology.

Keywords: push forward continuly; distance education; educational reform; information; modernization

*基金项目：2009年度教育部人文社会科学研究项目“农远工程促进藏民族基础教育信息化发展实证研究”（项目编号：09YJA880105）。

收稿日期：2011年5月23日