地区发展提案议案

[案由] 加大对河南“三化”协调发展的支持力度

[提案人]钱国玉

目前，河南省正在探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。走好这条路子，必须把握好新型农村社区建设这一战略基点。全国人大代表、省财政厅厅长钱国玉认为，“钱从哪里来”和“地从哪里来”两个难题制着新型农村社区建设。他建议，中央要从资金、土地等方面加大对河南“三化”协调发展的支持力度。

钱国玉建议中央从三个方面加大对河南新型农村社区建设的支持力度：将新型农村社区建设作为扩大投资、拉动需求的突破口，出台专项措施，支持新型农村社区建设；设立新型农村社区建设专项资金，将各项各类涉农资金进行整合归并，统一使用，支持新型农村社区建设；对新型农村社区建设中土地使用予以支持，放宽土地整治方面资金用途的管理，允许用于新型农村社区的各项建设，同时允许农民先建后整,并将节的土地指标流转使用，加快新型农村社区建设。

[案由] 恳请国家在武陵山民族地区经济社会发展试验区建设过程中，加大对某些边缘化地区经济社会发展关注和支持力度

[提案人] 曹毅

建议破解交通“瓶颈”，将安恩衡铁路(陕西安康-湖北恩施-湖南衡阳)选线途经鹤峰县并纳入“十二五”计划动工建设；重点规划并先期开工建设宜咸高速(宜都-五峰-鹤峰-来凤-咸丰接重庆黔江)，解决试验区内五峰、鹤峰两个少数民族县不通高速公路的现状；尽快规划神张高速(神农架-巴东-鹤峰-张家界)，连接神农架、张家界两大国际旅游目的地，完善鄂西生态文化旅游圈交通建设规划。建议建立和完善生态补偿机制，采取国家投资设立武陵山片区森林补偿专项基金，整体启动部级生态公益林补偿机制，每亩从2011年的10元提高到30元，并逐年提高补偿标准；将退耕还林的补助期限延长到20年左右；提高造林补助标准，其中生态林提高到每亩300元，经济林提高到每亩800元，钱粮的补助标准提高到每亩600元。建议设立武陵山片区旅游建设项目专项资金，将鹤峰红色文化旅游纳入部级旅游规划建设，重点加大全国第三十条红色旅游精品线路的主要景点旅游项目投入力度。

[案由] 在福建省试点林地占补平衡制度

[提案人] 王光远

福建省建设项目用地主要依赖林地，导致林地定额严重不足。据估计，2011年使用林地需求超过定额的40%。提案建议，国家林业局在部分森林覆盖率较高的省份（如福建省）开展林地占补平衡改革试点，允许建设项目占用征收林地面积突破林地定额指标，但突破部分必须通过将非规划林地调整为林地来弥补，达到用保结合、以用促增的目的。比如，将已退建还林的建设用地、退耕还林的抛荒地、坡耕地和植树造林的未利用地、恢复植被的废弃工矿等这些原不属于林业用地的地块调整为林地，纳入林业部门管理范畴，用于冲抵建设项目占用征收突破的林地定额。

[案由] 关于进一步加快西部地区内陆开放步伐

[提案人] 吴正德

吴正德委员牵头的联名提案 《关于进一步加快西部地区内陆开放步伐的建议》中呼吁：利用“重大装备+劳务输出”的工程承包形式大力发展四川等西部省区对外经济合作，鼓励和支持有条件的西部企业进行境外投资积极参与国际合作与竞争，支持具有较强海外经营能力的企业参与境外经济贸易合作区建设和设立海外研发中心、产品设计中心。建议国家统筹西部各省市区基础设施建设，构建面向西南开放的国际大通道，将西部地区省级开发区升级为部级开发区。