政策性水稻保险工作方案

为贯彻落实十七届三中全会提出的发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度的要求，增强农业、农村、农民抵御自然灾害风险和应对重大意外事故的能力，根据省农业厅《关于印发〈省政策性农业保险实施方案〉的通知》（农字号）文件精神，我县列为全省31个试点县之一。为贯彻市、县政策性农业保险工作会议精神，结合我镇实际，特制定我镇政策性水稻保险实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以农业发展、农村和谐、农民富裕为目标，逐步构建多层次保障、多渠道支持的农业持续发展，农村长期稳定的保障机制。

（二）基本原则

1、政府引导。政府运用保费补贴等手段，引导和鼓励农户、农业企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动政策性农业保险业务的开展。

2、市场运作。遵循市场经济规律，按照竞争、择优的原则，省政府确定人保财险公司为政策性农业保险的承保公司。

3、宣传动员。开展农业保险宣传推广活动，引导农户、农业企业、专业合作经济组织等投保。

4、分步实施，按照“先行起步，逐步完善，全面推广”的思路。

5、协同推进。将保费补贴政策同农业信贷以有支农惠农政策有机结合，发挥各项政策的综合效应；宣传财政、农业、民政、气象及承保公司等部门，加强协调与联动，形成合力，共同参与农业保险的承保、查勘、定损、理赔等各环节工作。

二、农业保险内容与规模

（一）保险品种：以中、晚稻为重点，为便于操作，一个村委会选择同一季水稻投保，即中稻或晚稻。

（二）实施范围：全镇23个村（除西厢、北门外），符合参保条件的所有农户、种植大户、农业企业、农业合作经济组织等，均可投保。

（三）实施规模：15000亩，各村投保的计划面积见附表。

（四）投保方式：以村委会为单位，组织农户统一投保。

三、保障水平

根据省政府规定水稻保险金额为200元/亩，保险费率为6%，即保费每亩12元，其中中央财政补贴35%（4.20元），省财政补贴25%（3.00元）、县财政补贴5%（0.60元），种植户承担35%（4.20元）。

四、保险责任

政策性水稻保险责任范围的确定本着简便易行的原则，以保大户为主。水稻以旱灾、洪灾（政府分蓄洪除外），内涝、风灾、雹灾、冻灾为主要保险责任。

五、投保工作流程

（一）投保。以村委会为单位，对投保农户投保水稻季别、投保水稻种植面积及资费情况登记造册，由村委会负责农户自缴保费部分收取工作，统一交镇政府（具体由农技站操作）汇总，再交县财产保险公司；农户也可以直接到保险公司办理。农户自缴保费部分必须在今年6月10日前缴纳完毕。

（二）理赔。农户可以通过村委会向县保险公司申报理赔，也可以自行向县保险公司申报理赔，县保险公司会同相关单位人员共同核实灾情，根据受损程度，县保险公司按政策性水稻保险条款的规定予以理赔。

六、农业保险工作措施

（一）提高思想认识。村委会及有关部门要从执政为民和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识到开展农业保险工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，高度重视、精心组织，确保水稻保险各项政策落到实处。

（二）加强组织领导。镇成立政策性水稻保险工作领导小组，由镇长曾志兴任组长，常务副镇长杨卫民任副组长，廖瑞森、曾春荣、章桦、廖添星、黄志坚、郑文辉、陈新民、谢进生为成员，负责该项工作的具体落实。

（三）加强宣传，强化协作。镇村干部采取上门入户等多种形式，大力宣传保险政策，讲解保险形式，赔偿标准责任范围等相关政策，使之家喻户晓，人人皆知，增强广大农民的保险意识，营造良好的社会氛围，使农业保险深入人心，提高农民参保的积极性。

（四）做好制度配套。结合我镇实际，建立健全管理制度，确保水稻保险工作高起点、规范化。一是条款，总证要统一。水稻保险条款及费率按省统一制定的标准执行，承保险种、保费标准、保险责任、单证样式等相关内容统一。二是出险核灾要及时。保险项目受灾后，相关部门要立即开展查勘核灾工作，做到查灾及时、核实准确。对农户报告受灾但明显不属于保险责任范围，农户主动不要求保险赔偿的可以不到现场。三是理赔公开高效。要坚持公开、公平、公正的原则，合理确定农民受损程度，及时公开理赔明细，按时落实赔付款项，严禁暗箱操作，一经发现，将严肃处理；四是资金要严管。财政部门要切实加强保险补贴资金的使用管理、规范运作，严禁挤占挪用，保险经营机构要严格按照承保管理、财务管理和理赔管理，规范业务流程；要做到快速查勘定损和优先理赔，保证受灾农户尽快拿到赔款，及早恢复生产。坚决杜绝惜赔、少赔和拖赔等损害农民效益的行为。

（五）建立考核奖励机制。将政策性水稻保险工作列入农业农村工作考评内容。该项工作实行驻村干部和村干部实行包干责任制。对该项工作与驻村干部500元、村干部500元工资挂钩，未完成任务的予以扣除，按时完成任务的发放到位。对及时全面完成任务的村予以适当奖励。