“校企乡”结合 助农民致富

建设背景

吉林地区是我国中药、抗生素产业重点基地，具备中医药产业集群整合发展的基础和区位优势。吉林工贸学校从本世纪初开始与东北虎药业集团公司等企业开展中药制药专业“订单培养”的联合办学，并经过多年建设，形成了涵盖中药制药为核心的品牌专业群。以此为基础，学校通过上挂（高校）横联（企业）下辐射（乡镇），组建了吉林省江城医药职业教育集团，探索“校企乡”合作办学模式，培养区域医药产业发展急需的技能型人才和高素质从业人员。

构成主体

吉林工贸学校是吉林省江城医药职教集团理事长单位。目前集团有68家成员单位，其中包括吉林东北虎药业、吉林康乃尔药业、吉林修正药业、哈尔滨大众药业、北京同仁堂等20多家知名中医药企业，长春中医药大学、吉林农大、吉林农业科技学院、吉林医药学院等高校的有关院（系、室），吉林省蛟河、靖宇、敦化等县域内的11个乡镇，以及20多所开设相关专业的职业院校。

牵头机构

吉林工贸学校位于吉林省吉林市。其前身是创建于1956年的吉林市第六中学，从上世纪80年代初开始转办职业技术教育。现有在校学生4000多人。主要开设中药制药、汽车运用与维修、机械加工、电子技术、计算机应用等专业，其中中药制药专业是吉林市重点建设的品牌专业。1997年，学校在全市率先成立了校企联合办学董事会，与十几家企业开展合作办学，其经验曾在全省推广。2000年，学校依托中药制药专业与东北虎药业股份有限公司等企业共同实施“订单教育”，十几年来学校共为企业培养输送中药制药生产与营销人才1400余名。目前，在吉林东北虎药业、吉林康乃尔药业、吉林修正药业、通化金马药业、吉林大药房等20余家企业中该校毕业生占员工总数30%左右。通过长期合作，学校与本地区中医药行业企业建立了多重牢固的联系，为集团化发展奠定了坚实的基础。

治理结构

集团实行理事会制。理事大会是集团最高权力机构。理事大会选举产生常务理事会，在理事大会闭会期间，常务理事会代表理事大会行使权力。理事大会和常务理事会实行民主集中制。秘书处是理事大会及其常务理事会的常设工作机构。理事大会设有校企合作服务处、就业合作服务处、专业学术中心等专门工作机构。校企合作服务处主要负责集团成员之间的师资、技术、实习实训、培训及教学研究资源等的协调；就业合作服务处主要负责集团中院校与企业成员之间的实训实习岗位落实、学生就业等方面的协调及信息工作；专业学术中心主要负责医药职业教育专业教学标准、职业资格标准、专业设置标准、课程体系建设、教材开发等方面的研究工作。

运行机制

集团在吉林省教育厅、吉林市教育局和吉林省医药行业协会的指导和监督下开展工作。集团聘请省市教育行政部门有关领导、行业协会领导、有关专家学者组成集团办学指导委员会，定期召开会议，对集团发展提出建议和指导。集团遵循理事大会通过的《集团章程》运行。集团主要面向农村开展办学，即依托中医药企业在乡镇建立的药业种植基地设立分校或教学点，为企业药用植物生产提供人才和原料支撑，同时促进农村产业结构调整和农民致富。集团于2010年春季分别在蛟河市的黄松甸镇、靖宇县的三道湖镇、敦化市的红石乡设立了三个分校，共招收农民学员1100多名。办学采用“双订单”模式，即学校与企业签订人才培养订单，企业与学员签订种植项目订单，学员毕业后一部分作为员工进入企业，一部分作为企业中药材种植项目的合同户从事专业生产和经营活动；教学采用“工学交替”模式，即农闲时学员到分校集中上课，农忙时学员到基地或回到家里搞中草药材原料生产或经营项目；教学管理采用“协议共管”模式，即按照办学协议，校企双方共同提供培养方案，企业提供专业教师和教材，乡镇政府负责招生和提供教学场地，学校和乡镇政府负责教学组织，学校颁发学历证书。这种“校企农”结合的集团化办学具有多重积极性，形成了共生动力：院校借此可以扩大办学规模，凸显区域服务功能，形成专业教育品牌；企业可以建立原材料保障体系和人力资源保障体系，加快产品结构调整，强化企业核心竞争力；乡镇可以加快落实产业立镇、商贸富民的战略，加快农民素质的提高，促进新农村建设；农民可以获得便捷有效的学习途径和就业途径，不出家门口就学到了致富的知识和技能，并且可以边学习边生产边致富。

做法与成效

一是为农民致富开辟了道路。在目前已经开展的“校企农”合作办学乡镇中，一批致富带头人脱颖而出。学员夏培利，32岁，是三道湖镇东沟村村民，家里有22亩地，过去一直种玉米、大豆，每年收入1～2万元，现在他和企业签订了协议，在企业指导下种植蓝莓，预计年收入10多万元。他说，不到这里来学习，不懂技术，他是不敢改品种种的；现在，既有协议保障，又掌握了技术，心里有底了。今年30岁的赵玉龙在黄松甸镇算是能人，他20多岁就在当地搞木耳，既种又卖，是有名的专业户。他说，过去就是自己摸索着干，有点技术大家彼此相互保密，赔了算倒霉，赚了偷着乐。到这儿学了之后，很多技术是真正弄明白了，并且知道了国家的政策和未来市场的发展趋势，他在镇里买了房，准备大干一场。

二是为企业发展提供了保障。东北虎药业项目部的王总经理说，企业非常希望通过联合办学取得三个直接的效果：培养一批企业生产和经营一线的新生力量；为企业的原材料种植基地培训一批有实践经验、对企业有相当认同的、离土不离乡的“农民工”；培养和吸引更多能和企业合作的专业户和潜在的专业户，为巩固和扩展企业的种植基地打基础。王总说，这些目的正在顺利实现。有了这批学员，在未来的两三年中企业对新员工的需求是有保障的，有些孩子特别有潜质，这是他之前没有预计到的。在学习班上，一些学员已经明确表示愿意到企业的基地工作，有的已经和企业签订了合同。从学习效果看，农民们对企业的产品、技术、管理以及文化，都很认同，这是企业未来根植当地的良好开端。

三是为乡镇建设提供了支撑。靖宇县三道湖镇党委副书记、人大主席王冰说，加快形成“一村一品”和“多村一品”的农业产业化格局，是三道湖镇党委和镇政府提出的建设目标，为此，镇政府把培养一批药用植物专业人才作为主要任务写进政府工作计划。现在600多名学员都在集团的学校中安心学习，积极性很高，让镇里看到了希望。镇党委专门安排一名副镇长，负责配合学校和企业加快培养人才。黄松甸镇党委书记、镇长韩香泉说，每当看到学员们在镇里的分校上课，他都禁不住停下脚步听一听、看一看，心里很自豪：“这是我的子弟兵啊！”镇里要建立“龙头+基地+农户”，“专业市场+农户”，“中介组织+农户”的生产模式，别人指望不上，就得靠他们。他说，特别是看到几个过去在村里村外打麻将出了名的人也在里面学习，他心里尤其高兴。

四是为职业教育创立了品牌。吉林工贸学校校长陈沫介绍，现在中药专业招生特别火爆，今年刚开春就有400多人要求入学。陈沫分析说，农民看到学校办学很负责，企业和政府都很认可，相信学校办学质量错不了，就愿意把孩子送来。

发展愿景

通过体制机制的改革，进一步整合更多的资源，深化“校企农”合作模式，形成融人才培养、教学科研、实践培训、技能鉴定、项目研发、信息咨询、技术服务等功能于一体的中医药职业教育网络，走出一条面向农村的职业教育发展之路。

相关链接

“校企农”结合办学模式

协议约束，三方联办：学校与企业签订“订单”式协议；学校与乡镇政府签订联办协议；企业与农户签订种植项目协议；企业与乡镇政府和村委会分别签订种植产业基地建设协议。

定点办学，定向招生：学校选择企业的中草药材和食用菌种植基地所在地举办分校；主要面向企业基地所在地的协议农户以及种植专业户招生，实行注册入学。

集中上课，分散实践：固定地点集中讲授理论课；实习实践按学员自愿在企业的种植基地或学员自家的基地分散进行。

严格学时，民主管理：实行三年学制，三年总学时为1792课时，不满学时者不能参加毕业考核；学员民主选举产生学员委员会，负责反映学员学习要求和意见；学校和乡镇政府分别派专人跟班管理和服务。

工学交替，学做合一：农闲时，实行“全日制”授课；农忙时，学员到企业基地或自己家中边干边学。在讲中草药和食用菌栽培技术时，教师现场教、现场示范，学员现场看、现场练习。考试实行理论考核与实际操作相结合的方式，侧重技能掌握的情况，学员家庭的种植规模和水平作为评价其成绩的重要参考。

一业为主，兼学别样：专业课教学内容以当地的主要特种种植品种为主；兼顾讲授相关的其他种植技术。