工业企业“一套表”报送中的问题及思考

摘要：改革开放以来，我国统计工作快速发展，不断完善，基本形成了以国民经济核算为核心，以国民经济行业统计和经济社会发展重点领域统计为支撑的较发完善的国家统计调查体系。

关键词：工业企业；“一套表”；问题；思考

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01

工业统计是日常统计工作当中一项极其重要的统计工作之一，是社会经济统计中的重要部分，是国民经济宏观决策的重要信息来源和依据。

但在“一套表”实施的过程中，操作上的困惑时有发生，导致统计数据质量不高，难度加大，给统计工作带来的负面影响是不可估量的，制度的时滞性也非常明显。下面就上述问题存在的成因和建议分析探讨如下：

一、工业企业“一套表”报送中存在的问题

推行工业企业“一套表”网上直报工作以来，各种定期报表上报的及时性、直报率和数据质量都有了较大提高，但由于该系统尚需进一步完善，仍然还存在着一些问题，主要表现在：

1.“企业一套表”软件及制度设置有不尽完善之处

工业统计指标体系的设计基本上还是沿袭过去计划经济时期的指标设计，报表种类多，指标多，重复多，格式复杂，跨专业多，历经多年的统计变革，统计指标体系也只是针对某些方面进行了部分的微调，但条块分割、重复设计、重复劳动、数出多门、调查范围不完整等一些问题一直未能改变。劳资、科技、能源、投资、累计起来，至少有二、三十张大小不同的报表，面对如此繁多的报表，基层统计员在兼业状态下，很难做到冷静思考，只能是应付填报或者糊乱填报，统计数据质量可想而知。网上直报包括销售、库存、财务状况、能耗水耗、劳动情况等多种互相关联的报表，而在大型企业这些工作都不是一个人负责，网上直报对于一家企业不能简单地靠一个人打捆上报，仍然是各负其责，极容易造成各表数据之间相互不吻合、表中数据漏报的情况。

2.报表审核程序不尽完善

目前的网报程序，由于系统功能不完善，企业报表错填、漏填、审核不过关仍可强行上报，有的企业只录入一个数据就敷衍上报了事，个别企业只填一个数据或空表就上报了事，县区级统计人员综合审核后发现错误，导致一些企业报送的数据差错较多，要逐一打电话让企业自己修改，再次进行综合审核，因此基层报表一旦出点小问题，县、市级统计部门还必须彻底查清数据差错情况，还需要通知企业重新进行数据复录，这样，至少是短期内加大了县、市级统计部门的工作量，每个月县、市级统计部门除了催报报表外，在改错上耗费了大量的时间。企业的统计人员多是兼职，一天要接多个查询电话，如果遇到放假休息时间，企业又不好找人，这些都给网上直报工作带来很大的难度和压力。企业录入报表审核后，在确保无误的情况下，报表审核却通不过；有时出现审核公式错误等等。这些问题的出现给企业的上报工作带来不便，也引起企业统计人员的怨言。

3.企业一套表”网络平台运行状况不尽完善

“企业一套表”制度实行全程的网上操作，数据的填报、审核等工作受网络影响较大，若网络平台出故障，则所有工作都无法进行。联网直报系统拥堵现象时有发生。由于联网直报系统的服务器设在国家和省，各地联网直报企业在报表报送高峰期上报时，经常出现报送拥堵现象，不但网速慢，而且出现报不进去的现象，有时一张表要报几次甚至几天。目前程序除审核汇总运行速度较慢外，还经常出现“登陆超时，请重新登陆”提示，影响工作效率。系统功能不够完善稳定，影响正常使用和效率的提高。

二、几点思考和建议

1.大力加强统计法律法规的宣传力度

为了让企业按方案要求完成“企业一套表”网上直报工作、切实承担起直报责任、提高数据质量，我们要借新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》开始实施的契机，大力加强统计法制法规宣传，强化企业责任意识和法制意识。要从中央到地方上下联动、利用一切先进而有效的宣传媒介措施，尤其是报纸、电台、电视台、互联网和户外广告等媒体对企业展开统计法制法规普及宣传，使企业充分认识到“企业一套表”网上直报工作对国家进行宏观经济调控和重大政治决策重要性，大力宣传统计法，使统计法律法规家喻户晓、老少皆知。

2.完善规模以上工业企业的统计基础工作

要按照“有机构，有人员，有资格，有制度，有记录，有电脑”的统计基础工作“六有”标准，打牢工业统计基础，提供“一套表”工作条件。在此基础上，还要延伸做到统计人员有精力做好统计工作、原始记录和报表台账准确及时、网络快速方便、统计档案管理规范。

3.加大统计业务培训力度

工业企业要指定专人负责联网直报工作，积极参加统计部门组织的业务培训，全面地组织工业企业的统计人员系统地进行统计业务理论和计算机操作技术培训学习，并且通过专门培训、以会代训和上门辅导等多种形式，充分提高工业企业统计人员的统计业务技能，让统计人员对电脑网络知识、工业统计业务、“一套表”业务加强学习，做到熟悉工业统计业务、熟练操作“一套表”业务。在录入过程中尽量减少错误，进而提高录入数据的质量，上报的工业统计数据及时、准确、全面，坚定抵制来自各方对统计数据的干扰，不虚报不瞒报。

同时进一步增加审核公式，完善审核提示。注重表内、表间等数据的审核，采取横向、纵向、跨表审核，减轻人工查找错误工作量，对企业填报的错误，在进行审核提示时，要显示准确而简单的提示公式，便于企业改正错误。完善数据的汇总、计算功能，使之与其程序同步，使基层统计人员能更不改变审核习惯的情况下熟练使用，真正达到减轻县级统计人员工作负担的目的。

参考文献：

[1]辽宁省一套表统计改革有关文件汇编.

作者简介：文强（1975-），男，辽宁营口人，职称：统计师，从事工业统计。