事业单位财务管理弊端和改进措施

摘要：在经济新常态下随着社会主义经济结构深化改革，现代化下的事业单位将全方位适应市场经济的考验。事业单位财务管理作为其核心，占据主导地位。但从目前来说，事业单位财务管理还需要进一步加强。本文从事业单位财务管理方面存在管理制度不健全、财务管理水平效率低下等弊端。并为此从结合市场经济的实际情况进行整体剖析，进一步完善事业单位财务管理水平，提高事业单位经营能力。

关键词：事业单位；财务管理；弊端；措施

一、引言

党的十以来，对经济体制改革和发展方式提出了新要求。根据国家的总体发展计划，要在2020年实现全面的小康社会，使全体国民的生活水平迈上一个新的台阶。然而现阶段我国面对的国际对我国有些方面的经济、技术的封锁，以及国内自身发展所遇到前所未有的瓶颈，对我国经济平稳快速增长来说是个很严峻的挑战。在我国的市场经济体制的框架中，我国事业单位在我国多种所有制占有很大的比重，渗入我国经济的方方面面，对我国总体的发展水平有着重大的影响。面对我国在经济、文化、政治等发面处于高速但不成熟的阶段来说，国民在物质和精神生活需求越来越丰富，作为主要承担我国现有公共事业的事业单位，主要包括医疗、教育、交通等部门。事业单位最重要也是最基本的职能满足社会发展过程国民的切身所需要的社会福利。然而我国许多的事业单位在财务管理方面出现了严重的滞后性，财务工作主要是处理事业单位日常所发生的财务活动。确保事业单位的长期高效得发展。本文从以下几个方面探讨我国事业单位在财务方面所存在的问题，并分析存在问题的成因，最后结合我国的实际，提出一些合理的改进措施。

二、事业单位财务管理存在的问题及成因

1.政府采购财务管理体系不成熟。从我国在事业单位发展的轨迹来看，我国的事业单位的采购工作已经取得的不错的成绩，但是国家推行政府采购的时间还不是很长，在这推行的过程中，暴露了许多的问题，主要有：1对政府采购的定位和认识不够精准。在现有的许多的事业单位认为政府采购只是简单地采购方式的转变，从政府的角度来说，只不过是节约国家的财政资金而已，没有从本质地认识到政府采购对于事业单位的财务管理来说有更重要的意义。2政府采购制度不够健全。从现有的政府结构来说，政府对事业单位的采购承担着双重的角色，既要对事业单位采购承担管理，又要扮演采购者的角色。在这种复杂的背景下，政府采购机构的监督管理方面的作用没有很好体现出来，没有形成高效的偕同合作的机制。2.基础工作不完备。从我国事业单位财务管理方面来说，在一些基础性的工作方面还有很大的问题，主要集中在以下几个问题：(1)票据管理混乱。从我国的财政体系来说，事业单位所需要的各种票据主要来源于国家各级的财政部门，但是从现有的现象来说，有些事业单位有购买发票和私自印刷发票的违法行为，严重扰乱了市场秩序。还有一些事业单位的管理制度尚在起初阶段，没有相关的约束行为。(2)经费开支制度落实不到位。大部分的事业单位对有关项目所需经费的开支范围和标准没有明确的规定，这就产生了许多漏洞，导致在事业单位日常开支时遇到许多问题，常常出现补贴、相关招待费和出差费等超出国家允许的范围。(3)财务管理措施和管理不完善。事业单位中财务管理制度和控制体系处于财务管理的核心地位。然而在实际的工作当中来说，事业单位需要出纳和会计分别干的工作，有时会出现由出纳和会计一人承担了，导致事业单位在内部的核算过程中出现财务管理失控的局面，没有科学的进行管理，各项相关的法律法规没有形成有效的约束。3.财务管理人员综合素质不过硬。事业单位的财务人员整体水平的高低决定了财务管理是否高效地运转。而现如今我国经济处于高速发展的水平，许多财务工作人员并没有紧跟时代的步伐，导致事业单位财务工作出现许多问题，很多方面有如下几个发面的因素造成的：1专业基本素质不过关。从目前现有的实际来说，有些事业单位财务工作人员没有很强的专业背景，在加上在工作过程中没有进行再教育，没有系统地接受相关专业知识，导致出现很多财务上不该出现的问题，给单位造成了巨大的损失。2法律法规观念淡化。现有事业单位的财务管理人员的法律法规意识不足，导致出现违法违规的事件很普遍，对单位的发展造成了重大危害。

三、事业单位财务管理对策研究

1.完善绩效预算制度，提高事业单位财务管理水平。从我国的经济制度层面来说，我国现阶段实现事业单位财政管理的主要形式是部门管理制度。通过对事业单位进行部门预算是最有效的绩效管理模式之一，单位内部的各个方面都离不开精确的财政预算。事业单位每年的财政经费预算必须根据国家相应的政策以及结合自身的财务实际状况，合理、科学地对每个预算科目进行详细的审核。事业单位在进行预算石，应充分发挥每个工作人员的主观能动性和相互协作能力。采取科学合理地激励管理办法，促进和调动财务人员的工作积极性，顺利地实现单位设定的目标。2.加大政府采购管理水平。政府采购是国家事业单位公共财政支出的重要手段之一，政府的统一采购制度可以有效的进行规范化管理，保证国有财政资金能够发挥最大作用。可以从几个角度进行：1加强政府采购制度的实施。为了充分发挥政府采购的积极性，将采购的项目进行明细划分，做到每个项目都有健全地监管措施，有效避免了财政资金的浪费和的现象发生。2规范具体采购操作规范。对于政府采购，必须严格按照国家颁布的采购法律法规进行具体的采购环节深入采购的每一个环节，才能最大程度上节约国家公共财政资金。3改进政府采购相应的配套措施。事业单位建立完整采购预算管理制度和财务审核制度，这对在采购过程中每个细节都有依据，这样政府采购工作才能顺畅地实施，减少中间不必要的程序和时间。加强对采购人员在采购过程所需要的专业知识和技能，这样政府采购工作才能长久高效运行。3.提高财务人员专业技术水平，建立完善绩效考核制度。在经济日益深化的大背景下，事业单位的财务管理将是一个综合程度越来越复杂多知识体系，对财务人员的专业知识的深度和广度程度要进一步提高，这就需要财务人员加强继续教育，对新的财务相关的知识理论要充分吸收，紧跟市场经济时代步伐。作为事业单位的管理者，必须健全与之相应的财务人员的绩效考核管理制度，调度每个财务人员工作积极性，保证部门之间高效地运行。

四、结语

面对复杂的国内和国外经济环境，我国事业单位财务管理工作是个长期和复杂的经济问题，我国事业单位的财务管理对市场经济结构和发展有着深远影响，事业单位财务管理需要社会市场经济体制的调节，自身面对市场经济地经营能力。这样我国事业单位财务管理才会发挥市场经济的引导作用，我国事业单位的发展将迎来一个繁荣的市场经济环境。

参考文献：

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[5]张敏.新形势下事业单位财务资金管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2012.

作者：魏恒 单位：宁夏和同企业咨询有限公司