云南省烟叶与粮食生产比较优势分析

【摘要】烟草在我国是一个大行业,同时烟草又是一种备受争议的作物。云南是我国的产烟大省,“两烟”利税很大,但云南山地面积占到国土面积的92%,自然条件恶劣,粮食自给率低,成为制约云南经济社会可持续发展的重要因素。粮食问题又是关系到国家安全的战略问题,面对当前60年一遇的特大旱灾,云南的粮食安全受到前所未有的挑战。本文立足比较优势理论,结合全国的烟、粮数据,对云南烟叶生产进行分析,比较云南烟、粮生产的优势与不足,为协调滇烟、粮争地矛盾及解决粮食安全提供一些思考。

【关键词】烟叶 粮食 粮食安全 比较优势

一、云南烟叶和粮食生产概况

云南耕地的主要栽培作物包括烟草、水稻、玉米、小麦、马铃薯、豆类等20余种。其中烟草是云南第一大经济作物,而水稻、玉米、小麦、马铃薯则是云南四大粮食作物。云南是一个山地面积占92%的省份,耕地面积不到9000万亩,烟草栽培面积最大年份达631.95万亩,由于烟草栽培消耗了一部分土地,加之自然条件相对恶劣、山区和半山区众多,因此云南的粮食生产一直面临压力。

云南1988年全省种烟22.3万公顷,收购量达到50.7万吨,上等烟占26%。1997年全省种植烟叶631.95万亩,收购烟叶105.7万吨,上等烟占23.99%,创历史最高记录。从1998年开始,云南省执行国家局烟叶生产的双控方针,采取果断措施,严格控制种植面积和收购量,如今,烟叶栽培面积稳定在600万亩左右,产量质量稳居全国第一。

云南省粮食播种面积、产量和平均亩产水平自1989年以来呈逐渐增长的趋势。播种面积由1989年的5290.6万亩增加到2009年的6300.2万亩,年均增长0.95%。产量由1989年的1000.2吨增加到2009年的1576.92万吨,年均增长2.88%。平均亩产水平则由1989年的189.05公斤增长至2009年的250.3公斤,年均增长1.61%。

云南烟草、粮食的播种面积变化经历了两个基本相似阶段:自解放后到上世纪90年代,基本属于增长期。2000年后播种面积有所下滑,而这期间粮食产量稍有反复,但是一直保持增长。烟叶收购量基本不变,但中上等烟比例有所增加。这说明云南在后备耕地很少的情况下,随着社会经济发展,播种面积近几年来有所降低属正常现象;另一方面,由于云南大力发展现代烟草农业,烟叶朝优质适产方向发展,而粮食新品种、新技术的推广,导致生产效率(亩产)的提高,产量反而出现了增长。

二、云南烟叶生产的比较优势分析

为了深入判断云南烟叶生产的优势和不足,分析烟、粮的可持续协调发展,为云南经济发展及粮食安全提供一些思考,本文引入比较优势函数理论,对云南烟叶和粮食生产的情况进行比较分析。

1、比较优势分析方法

本文采用综合比较优势指数法,结合云南省及全国的数据,分别计算主要农作物的生产效率优势指标(EAI)、生产规模优势指标(SAI)和综合比较优势指标(AAI)。

生产效率优势指标(EAI):主要通过分析云南烟叶的土地产出率(亩产量)与云南三大农作物平均土地产出率的相对水平以及与全国该比率平均水平的对比关系,考察云南在烟叶生产上的生产效率相对优势。规模优势指数(SAI):主要是从播种面积的角度来反映和比较云南烟叶与三大农作物生产的相对规模优势。综合优势指数(AAI):从效率和规模优势两方面,综合衡量云南烟叶与三大农作物生产的相对比较优势。

2、分析的数据来源

为了便于比较,本文选取全国及云南1990―2007年的烟叶与水稻、玉米、小麦三大粮食作物生产的单产和种植面积的数据进行比较。

3、烟叶和粮食生产的情况比较分析

根据比较优势指标的公式和相关数据,分别计算烟叶、水稻、玉米、小麦生产效率优势指数(EAI)、规模优势指数(SAI)和综合优势指数(AAI)如下。

(1) 效率优势。根据效率优势指数(EAI)公式,效率优势指数(EAI)>1,说明具有效率优势。从表1可以看出,云南烟叶生产和全国相比具有明显的优势,但种植烟叶的土地产出率属于中等偏下的水平,因为烟叶种植首要考虑的不是产量而是质量,也是烟叶“优质适产”的结果。另一方面,除水稻外,小麦和玉米没有效率优势,这与云南作为南方省份、多山的省情是密切相关的。

表11990―2007年云南烟叶生产与水稻、玉米、小麦

(资料来源:根据中国种植业信息网相关数据计算得出。)

(2)规模优势。根据规模优势指数(SAI)公式,规模优势指数(SAI)>1,说明具有规模优势。从表2可以看出,云南烟叶生产的规模优势相当明显,烟叶规模优势指数(SAI)远大于1。相比之下,玉米的规模优势指数是三大粮食作物中最高的,且具备规模优势,而水稻、小麦则没有规模优势。这些数据也很好地反映出云南作为山地占92%的省份,受自然条件和水利基础设施的限制,粮食作物种植面积受限制以致于基本不成规模;而作为喜旱作物的烟草,以种植在自然条件相对恶劣的山地为主,因此云南烟叶的种植规模一直是很大的。

(资料来源:根据中国种植业信息网相关数据计算得出。)

(3)综合优势。根据综合优势指数(AAI)公式,综合优势指数(AAI)>1,说明具有综合优势。通过比较综合优势指数可知,除小麦外,云南其他三种主要农作物都具备综合优势,但在烟叶生产的综合优势上,云南(3.47)远远大于全国的平均水平,也远高于云南的其他三种农作物,这正是云南作为“烟草大省”的真实写照。

三、结论

结合以上分析,大致可以得出,云南烟叶生产相比全国来说具有相对效率优势和绝对规模优势。但同时也不难看出,烟草的绝对规模优势是以占用一部分耕地为代价的结果。我国国家粮食安全要求各地区要明确和落实粮食发展目标,强化扶持政策,落实储备任务,并分担国家粮食安全责任。因此云南的粮食生产应该因地制宜,合理规划烟草栽培面积,继续大力发展现代烟草农业,既要突出地方特色,又要进一步提高粮食自给率,以分担和减轻国家粮食安全责任。

为了促进云南社会经济的发展,在保障粮食安全的前提下,对于云南烟叶生产,应该继续在新品种和新技术上加大扶持和示范推广力度,紧抓当前全球范围内烟草市场格局重组、产业结构调整、国际资本流动和大规模技术转移及国家局“北烟南移”有利的内外部条件,使云南的烟叶生产水平在巩固优势的基础更上一个台阶。

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