分析城市建设与城市经济发展的对比性研究

摘 要 对比分析法是一种非常有效的研究方法。通过纵向的对比分析，可以使我们对城市建设和城市经济发展有较清晰地了解；通过横向的对比分析，对制定切合实际的城市发展战略十分有益。本文通过对比上海和郑州城市建设与城市经济的发展关系，提出通过加强生态城市建设、城市基础设施建设、城市创新能力建设等方式来促进城市建设的发展，进而促进城市经济发展，而城市经济的发展又能为城市建设提供资金支持和发展动力的观点。

关键词 城市建设 城市经济 发展关系

一、两大城市群中心城市建设与城市经济发展状况分析

中国的长三角城市群是中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。它以上海为中心，共15个城市及其所辖的74个县市，以沪杭、沪宁高速公路以及多条铁路为纽带，形成一个有机的整体。

中原城市群是在多年的积累和发展的基础上，客观上形成的以郑州为核心的大城市群落和经济隆起带，是河南省经济发展的核心区域。构筑中原城市群，是实现中原崛起战略目标、促进河南省经济快速发展的首要任务和必然要求。

在两大城市群的发展过程中，其中心城市上海和郑州发挥了重要的作用，下面就以上海和郑州为例来对比分析中国城市建设与城市经济发展的状况。

（一）上海市与郑州市城市建设状况分析

1.上海市城市建设。长三角地区经济较为发达，产业结构为“二三一”型，第二及第三产业产值占GDP的90%，所以该地区的城市建设也朝着有利于第二、三产业的方向发展。以上海市为例，2005年上海市社会固定投资总额中，城市基础设施投资885.74亿元。从产业投向看，第一产业投资5.58亿元，第二产业投资1082.1亿元，第三产业投资2454.87亿元，第二、三业投资占了投资总额的绝大部分。其中，金融类机构加快聚集，全年新增各类金融机构73家；第三产业投资持续增加；公用事业改革继续推进，管理和服务水平不断提高；能源利用效率不断提高；城市绿化建设加快推进，加大污染治理和环境保护力度，整体生态环境得到改善。上海市还非常注重创新城市的建设，不断增加创新资金的投入，2005年R&D投入经费214亿元，占GDP的比重达到2.34%，创新成果数量和质量也逐渐提高。

2.郑州市城市建设。首先，郑州市具有良好的基础设施建设。郑州市作为河南省的政治、经济、文化、科技中心，2010年，郑州市以“畅通郑州”交通综合整治为抓手，全年共完成城市建设投资272亿元，良好的城市基础设施建设，为发挥中心城市经济功能提供了基本保证。2011年郑州还要拿出300个亿，用于自来水管网改造等城市基础设施建设。另外，郑州市还很重视生态城市建设。郑州市作为河南省省会，2003年度被世界银行评价为中国最具发展潜力和投资环境最好的十个城市之一。随着郑州市化水平的提高，城市面积和人口大幅度增加，在城市地域迅速扩展和经济迅猛增长的同时，带来了诸如交通拥挤、生物多样性破坏等城市生态问题，这不仅阻碍了城市经济的进一步增长，又影响了将郑州市打造成国际化商贸中心目标的实现。

另外，从全国范围看，郑州市的城市创新能力有待进一步提高。根据《中国城市发展报告》显示，郑州市的城市创新能力排名在武汉、长沙、太原之后，城市基础设施能力、城市学习能力、集约化水平、城市管理能力以及城市可持续能力等多项指标均排在武汉和长沙之后。

（二）上海市与郑州市城市经济发展状况分析

1.上海市城市经济发展。自改革开放以来，上海更是在该地区的城市中独占鳌头，自1992年以来，GDP连续十四年保持两位数增长。在2005年，上海市第三产业产值占生产总值的比重超过了50%，作为中国最发达的城市，上海在金融、邮电、信息等高端服务业领域取得了重大成绩，第三产业产值体现了上海第三产业在上海经济发展的重要作用。而新产品产值也反映了上海的科技创新为上海经济发展带来的新的突破，新产品产值较大，体现了上海在国家战略创新指导下，高新技术推动上海经济发展的局面。同时反映经济发展潜力的R&D经费占GDP比重、能源消耗的比重相对也较大，表明上海市在科技创新力度方面的支持以及能源节约方面的努力，体现了上海市的经济发展正在向集约化方向发展。

2.郑州市城市经济发展。经过六十年的发展，郑州市已经初步形成了较为完善的经济体系，成为一个以商贸为主体，经济发展、社会稳定、文化繁荣的现代化城市，郑州市全方位的产业优势逐渐体现出来。这使得郑州市的经济实力不断增强，经济总量快速增长，产业结构不断优化，三次产业结构由1978年的20.2∶63.3∶16.5调整为2008年的3.2∶55.2∶41.6，第二、三产业所占比重不断增加，结构升级；城镇化进程进一步加快，中心城市集聚功能和辐射作用增强，2008年末全市城镇化水平达到62.3%。经济指标显示，郑州市的经济发展一直保持着稳定上升的状态，为打造大郑州都市圈和中原城市群核心城市奠定了坚实基础。但是，据中科院对城市竞争力的一项研究报告分析，郑州在47个城市中排名第四十五位，首位度1.7，结构竞争力、环境竞争力、文化竞争力、制度竞争力等都排在最后一、二位。2006年珠三角的中心城市广州和长三角的中心城市上海的GDP总量分别为6068.41亿元和10296.97亿元，而郑州作为中原城市群的中心城市仅仅为2590亿元。这说明，郑州作为中原城市群的中心城市在经济实力和综合实力两个方面都是薄弱的，其首位作用不明显，对区域发展的牵引带动作用相对较弱。

二、加强城市建设与城市经济发展的建议

从上海与郑州市的城市建设与城市经济发展的对比分析中不难看出，城市建设与城市经济发展有着密不可分的关系。但是，不管每个城市的发展水平如何，总存在着或多或少需要改进的不足之处。每个城市都应该根据自身的发展状况制定不同的发展战略，采取不同的措施，搞好城市建设，促进城市经济的发展，进而促进城市发展水平的提高。

（一）加强城市基础设施建设

1.抓住机遇，深化改革，加快经济发展的步伐，为基础设施投入提供基础。城市基础建设水平可以直接促进城市的经济发展，同时，城市的经济发展对该城市的基础建设也有反作用。例如，重庆市抓住作为直辖市，加上在2007年被国务院批准为城乡统筹试验区的机遇，大胆改革，优化经济发展环境，加快城市经济发展的步伐，为基础设施的建设提供了一个坚强的经济后盾。

2.拓宽基础设施建设的融资渠道。要促使城市基础设施建设面向市场，从而解决资金不足的局面。把一部分城市基础设施项目推向市场筹资，不但可以减轻政府的负担，而且还可以加快基础设施的发展，有助于提高效率。因此，可以引入民间资本以及发行市场债券等渠道筹集资金，以满足城市基础设施建设的资金需求。

3.研制新型的基础设施建设、修理及养护技术，以提高基础设施对经济增长的贡献水平。基础设施利用水平低是现在普遍存在的问题，在基础设施投入不足的情况下，采用高新技术提高其利用效率是行之有效的。

（二）建设生态城市

加强城市生态建设必须坚持“经济建设、城市建设和环境建设，同步规划、同步建设、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一”，城市规划要贯彻经济与环境协调的方针，运用科学理论，以经济建设为中心，以环境承载力研究为重点，以区域经济及城市建设规划为互动环节，综合分析规划区域内人口、资源、经济与环境的相互关系。

总之，生态城市建设与经济建设从长远来看是统一的。加强城市的生态建设，有助于改善城市投资环境，吸引城市内外资金加快城市经济建设；另外，城市经济的发展又可为环境保护提供资金与技术。加强城市生态建设要坚持可持续的发展观，对城市要科学规划，统一管理，不断提高人们的环境意识，加大政府对城市生态建设的投资力度，根据城市所处的地理位置、城市的性质和规模，因地制宜适当发展，共同促进城市经济的繁荣。

（三）提高城市创新能力

从理论上讲，城市创新能力是城市创新体系中所有要素和行为主体有机组合的总体能力，主要表现为一种城市创新体系的协调、整合能力。因此，影响城市创新能力的因素主要包括三个重要的方面：科技创新能力、新技术产业化能力和品牌创新能力。提高城市的创新能力，建设创新型城市，发展创新型经济，不妨从这三个方面着手。

提高城市的科技创新能力，有效地利用城市科技创新资源，协调城市间的科技合作与竞争，实训城市区域内科技创新资源的高效配置与结构优化，促进城市科技创新活动的广泛开展与创新成果的应用、推广与普及，从而创造和发展城市的竞争优势，推动城市经济发展。

新技术产业化就是要使新技术成果实现工业化：把新技术变为可广泛应用的新产品、新资源和新服务。新技术产业化能力与当地工业的发展水平是密切相关的，因而城市是实施创新战略的载体，一个城市的创新能力如何，很大程度上决定了该城市的经济发展后劲，也决定了该城市在建设创新型国家中的地位。适应变化，不断创新，才能永远保持城市经济发展的活力，才能提高城市经济发展的速度，提高城市建设的水平。

城市既然要经营，就必须发展品牌经济，必须有自己的响亮品牌。城市品牌既包括城市所属的产业品牌、企业品牌，也包括城市自身的品牌。品牌战略是一个国家、一个地区、一座城市、一个企业不可缺少的重要战略，尤其是在中国目前品牌缺失的情况下，品牌展览更具有特殊的重要意义。但是中国的品牌建设从总体上看还处于起步阶段，从战略的高度观察中国的品牌建设，现状令人担忧。因此要加大品牌建设投入、改善品牌发展环境，提高品牌竞争力，发展品牌经济。

三、结论与展望

从以上的分析中不难看出，城市建设与城市经济的发展有着密不可分的联系，两者互相促进，相互作用。这就要求城市建设要发挥优势，提高城市的吸引力，打造城市品牌，完善城市功能，形成吸引外来投资的相对优势。要以科学发展观为指导，要逐步把城市建设从量的扩张向质的提高转变，强化发展意识，把城市做强；强化环境意识，把城市做美。城市建设的良性发展能为城市经济的发展提供良好的投资环境和条件。城市经济发展了，也能为城市建设的发展提供资金支持和保障。在一个城市的发展过程中，要兼顾两方面，不同的时期制定不同的发展战略，实现城市建设与城市经济发展的良性互动，以城市发展带动城市经济发展，以城市经济的发展促进城市综合能力的增强，最终实现建设和谐社会的战略目标。

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